лекция т1 (1156070), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Перечисленные в первом вопросе проблемы, являющиеся предметом изучения Военной администрации свидетельствуют о том, что данная учебная и научная дисциплина тесно связана с военной и правовой науками. Известно что военная наука -широкая система знаний о подготовке и ведении вооруженной борьбы в интересах защиты Отечества. К её предмету относятся не только законы вооружённой борьбы, но и совокупность различных материальных и духовных явлений вооружённой борьбы, изучаемых и исследуемых в целях познания специфической природы войны, её законов, а также выработки рекомендаций для совершенствования руководства военным делом. В комплексе вопросов военной науки немало таких, которые находятся в диалектическом единстве с вопросами, изучаемыми Военной администрацией. К их числу относятся, например, такие как: организация Вооружённых Сил, система устройства, принципы комплектования и управления, обеспечения войск вооружением, другими материально-техническими средствами и т.д. В этом отношении вопросы, изучаемые Военной администрацией, относятся к разряду военных знаний, однако Военная администрация имеет свой специфический предмет исследования, о чём говорилось ранее, в связи с чем Военная администрация и военная наука имеют как общие вопросы изучения, так и особенные, создающие основу для их различия и определения в каждом случае отдельного предмета исследований.

Военная администрация тесно связана с другими юридическими науками, особенно с такими отраслями права, как конституционное право, административное, уголовное, у головне-процессу альное, гражданское и другие.

Конституционное право закрепляет основы общественного строя и политики РФ, устанавливает права, свободы, обязанности граждан, принципы организации государства, закрепляет нормы, связанные с воинской обязанностью граждан РФ и защитой Отечества.

Административное право определяет общие принципы государственного управления и способы его обеспечения, систему и функции органов, государственного управления, основы административной и дисциплинарной ответственности граждан и др. вопросы.

Военная администрация основывается на указанных общих положениях, выделяя при этом специфику военно-административных отношений, регулируемых соответствующими правовыми нормами. Наиболее наглядно это подтверждается на примере сравнения Военной администрации с гражданским правом. Не смотря на общие правовые нормы, установленные Гражданским кодексом РФ, иными нормативно— правовыми актами вопросы организации материально-технического снабжения Воору­жённых Сил, поставок военной продукции, регулирования имущественных отношений с участием военных организаций, использования жилой площади в жилом фонде военного ведомства и т.п. Военная администрация дополняет их специфическими нормами, регулирующими указанные отношения с учётом специфики решаемых ВС задач.

Для наиболее полного представления объёма изучаемых Военной администрацией проблем необходимо определить систему данного курса. При этом необходимо иметь в виду, что, если Военная администрация как наука занимается исследованием объективных закономерностей и явлений самой организующей деятельности по строительству Вооружённых Сил в рамках её государственно-правовой регламентации, то одноимённая учебная дисциплина излагает соответствующие научные положения и выводы.

Построение учебного курса Военной администрации, определения конкретного содержания и последовательности изучаемых тем обусловлены логической связью и последовательностью основных слагаемых военного строительства и юридических норм, их закрепляющих. При формировании учебной дисциплины учитываются также задачи изучения курса Военной администраций, обусловленные профилем подготовки кадров в том или ином военно-учебном заведении, в том числе факультета военного обучения при МГУ имени М.В. Ломоносова.

СИСТЕМУ "КУРСА ВОЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИЯ" СОСТАВЛЯЮТ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ :

- предмет курса;

- понятие и принципы военного строительства;

- особенности правовых отношений, складывающихся в области военного строительства;

- организационно-правовые вопросы системы устройства Вооружённых Сил;

- государственное руководство и управление Вооружёнными силами;

- система органов военного управления, права, обязанности и принципы их деятельности;

- комплектование Вооружённых Сил РФ;

- военная дисциплина и правовые основы её укрепления;

организация снабжения войск материально-техническими средствами, обеспечения военнослужащих натуральным и денежным довольствием;

- льготы военнослужащих и их семей;

- пенсии и пособия военнослужащим и их семьям;

- законодательство об устройстве Вооружённых Сил зарубежных стран, в том числе США и ФРГ

Возникновение Военной администрации связано с развитием военного дела. По мере его усложнения возникла необходимость в научных исследованиях и обобщениях этой области деятельности, что постепенно привело к созданию военной стратегии, первоначально объединившей все области военных знаний. Затем от военной стратегии стали отделяться относительно самостоятельные отрасли знаний /наук/. В ходе такого процесса оформилась в научную дисциплину и Военная администрация.

В России .например, возникновение Военной администрации относится к тридцатым годам XIX века. Преподавание этой науки первоначально было введено в Академии Генерального штаба, а в последующем -ив военных училищах.

В течение более чем векового периода развития Военной администрации было написано множество диссертаций, книг, брошюр и других работ, относящихся к предмету её исследования.

Научная разработка вопросов Военной администрации имеет важное значение для правильного решения практических задач военного строительства, а результаты данных исследований активно внедряются в учебный процесс по Военной администрации при обучении курсантов и слушателей в военно-учебных заведениях, в том числе предполага­ется использовать и при обучении студентов, обучающихся в нашем Вузе по программе подготовки офицеров запаса.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС № 3.

СИСТЕМА УСТРОЙСТВА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ. ИСТОРИЧЕСКИЕ ФОРМА УСТ­РОЙСТВА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ. ИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ.

Истории развития человеческого общества известны различные системы организации /устройства/ Вооружённых Сил государств. Их содержание и форма всегда в конечном счёте зависит, да и всегда зависели от социальной природы общества, его политической и экономической системы, количественного и качественного состава населе­ния и некоторых других факторов При этом непосредственно на форму организации Вооружённых Сил влияют избранные государства /исходя из указанных выше факторов/, способы комплектования войск личным составом и порядок выполнения гражданами обязанностей военной службы.

Под системой устройства вооруженных сил (военной системой) государства принято понимать форму организации вооруженных сил, обусловленную способами комплектования войск личным составом и порядком выполнения гражданами воинской обязанности. Из этого видно, что непосредственное влияние на систему устройства вооруженных сил оказывают прежде всего два фактора, а именно: способ комплектования, воинских частей, других военных организаций личным составом, людским контингентом, и установленный порядок выполнения, этими людьми воинской обязанности, по военной защите государства. В свою очередь, когда говорят о способе комплектования вооруженных сил личным составом, то имеется в виду порядок зачисления граждан в вооруженные силы (иные войска), на военную службу. Это зачисление на военную службу либо на основе их обязательного призыва, либо на основе добровольного поступления граждан на военную службу. Если речь идет о втором факторе (о порядке выполнения воинской обязанности), то имеется в виду:

во-первых, овладение военным делом, выполнение обязанностей по военной службе без зачисления таких лиц в постоянный (кадровый) состав воинских частей (других военных организаций), овладение соответствующей военной специальностью "вневойсковым", "внеказарменным" порядком, без отрыва на значительное время от постоянного места жительства и работы, во-вторых, обучение военному делу таких лиц и выполнение ими обязанностей по военной службе осуществляется войсковым, казарменным порядком с зачислением их в кадры военных организаций, с отрывом от прежней деятельности и, как правило, прежнего места проживания.

Соединение и взаимное воздействие конкретного способа комплектования и по­рядка выполнения воинской обязанности и образуют ту или иную систему устройства вооруженных сил (военную организацию) государства. В понятие системы устройства вооруженных сил включаются и вопросы их общей организации: состав, деление на виды и рода войск, специальные войска и службы.

Помимо рассмотренного, на систему устройства вооруженных сил, ее организацию и содержание влияют другие факторы и обстоятельства, такие как социально-политические и экономические системы данного общества, положение государства в мировом сообществе, его природные условия, население, уровень развития науки и техники и др.

Складывавшиеся в истории развития человеческого общества на основе указанных факторов и обстоятельств различные системы устройства вооруженных сил сводят к двум основным системам:

1) устройство вооруженных сил на милиционной основе (милиционная армия)

2) устройство вооруженных сил на постоянной основе (постоянная армия).

Кроме того, в разные периоды имели место и некоторые промежуточные или смешанные военные системы, основанные на сочетании элементов основных систем уст­ройства.

Милиционная армия, как система устройства вооруженных сил, представляет собой такую военную организацию, при которой военнообязанные граждане в мирное время привлекаются к военному обучению лишь на короткое время, без отрыва их от основных занятий и к тому же по месту жительства. Войсковые части не содержатся "под ружьем". Как таковые они создаются и действуют только в военное время.

Характерными чертами милиционной системы являются следующие:

- общеобязательный характер военной службы. Все граждане мужского пола, способные носить оружие, в обязательном порядке привлекаются к обучению военному делу и несению военной службы;

- территориальный принцип комплектования воинских частей. Призванные на военную службу зачисляются в списки тех воинских частей, которые дислоцируются по месту жительства призываемых;

- внеказарменный способ обучения лиц, зачисленных в списки воинских частей. Милиционная армия по существу состоит из обучаемых военному делу граждан и воинских частей, которые не содержатся "под ружьем". В постоянном составе таких частей состоят лишь небольшие кадры командного (инструкторского) состава, призванные обучать военному делу лиц списочного состава, военнообязанных граждан, зачисленных в списки такой воинской части. Воинские части прикрепляются обычно к определенным районам их пополнения военнообязанными. Сама военная служба в этих частях сводится к отбыванию краткосрочных сборов. В случае возникновения военных действий все военнообязанные приписного состава прибывают в свои части. Как число самих милиционных частей, так и число приписанных к ним остаются постоянными и в мирное время, и в период мобилизации. Устройству вооруженных сил на милиционной основе присущи как положительные свойства, так и недостатки. Содержание милиционных частей по сравнению с содержанием постоянных войск обходится государству дешевле. При милиционной системе представляется возможным охватить военной подготовкой все военнообязанное население, которое к тому же не отвлекается на длительное время от своей постоянной деятельности и постоянного места жительства, семьи. В то же время при такой системе нельзя достичь необходимой обеспеченности страны от внезапного нападения противника, поскольку в мирное время под ружьем находятся лишь немногочисленные кадры. Размещение частей в зависимости от плотности населения может не соответствовать военным и другим общегосударст­венным интересам страны. В условиях все усложняющегося развития военной техники и военного дела в целом трудно и фактически невозможно в короткие сроки, вневойсковым порядком, добиться высокого уровня военной подготовки граждан.

Милиционная система устройства вооруженных сил была характерной в основном для государств древнего периода и во времена средневековья (Греция - V век до нашей эры, в средние века милиционная армия существовала в виде княжеских дружин, феодального ополчения и т. п.). К настоящему времени милиционная система устройства вооруженных сил сохранилась в Швейцарии. В некоторых других странах милиционные части только дополняют кадровые армии (США - национальная гвардия, Англия - войска графств).

Постоянная армия., как система устройства вооруженных сил, в историческом развитии, как правило, приходит на смену милиционной армии, феодального поместного ополчения, ополчения городов. Для постоянной армии характерным является экстерриториальный принцип ее комплектования личным составом и войсковой (казарменный) способ обучения граждан военному делу, с непрерывным их пребыванием на военной службе (в кадрах военных организаций) в установленные государством сроки военной службы.

Сначала постоянные армии создавались как постоянные наемные войска, ком­плектовавшиеся на основе вербовки в вооруженные силы наемников. Литература появление постоянных наемных армий относит еще к периоду рабовладельческого общества (в Персидской империи, в Риме -у Филиппа Македонского). В XV - XVII веках такие армии становятся распространенными. Особенно это относится к Франции, Испании, Швеции. Для таких армий характерно наличие в них наемников из числа иностранцев, для которых военная служба становится их ремеслом, профессией. Позднее постоянные армии, комплектуемые наемниками-иностранцами, постепенно заменяются войсками, комплектование которых ведется гражданами своего государства, либо путем их вербовки (найма) на военную службу, либо путем зачисления в ряды вооруженных сил на основе воинской повинности (обязанности), которая вводится в то время в ряде государств. Так, в 1798 году воинскую повинность (всеобщую) вводит Франция, в 1810 году Пруссия, в 1872 - Япония, в 1874 году - Россия.

Характеристики

Список файлов лекций