Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

хищений, недостач, порчи материальных ценностей и потерь от бесхозяйственности;

• Оформлять с участием других служб и отделов материалы о хищениях, растратах, недостачах для передачи их органам военной прокуратуры, военным судам;

• Оказывать правовую помощь командованию, финансовой службе в работе по возмещению материального ущерба, причиненного воинской части виновными лицами;

• Оказывать правовую помощь командованию в правильном применении действующего законодательства, регулирующего порядок списания материальных ценностей;

• Анализировать практику использования командованием, соответствующими службами правовых средств для обеспечения сохранности военного имущества.

Таким образом, юридическая служба может использовать широкий комплекс правовых средств, меры предупредительного характера и правового воспитания по обеспечению сохранности военного имущества.

Рассмотрим формы участия подразделений юридической службы в обеспечении сохранности военного имущества более подробно.

Обеспечение законности документов правового характера. Юрисконсульт должен проверять соответствие действующему законодательству проектов приказов, положений, инструкций, договоров и других документов правового характера по вопросам обеспечения сохранности военного имущества и борьбы с бесхозяйственностью. Должностные лица юридической службы могут рекомендовать командованию части более целесообразное распределение между подразделениями и должностными лицами конкретных обязанностей, связанных с обеспечением сохранности материальных средств и предупреждением непроизводительных потерь. В необходимых случаях они участвуют в подготовке соответствующих положений, должностных инструкций с учетом специфики части, военного предприятия.

Совместно с заинтересованными должностными лицами, службами материального обеспечения работники юридической службы принимают участие в разработке правовых документов, особенно по вопросам:

S Организации работы соответствующих служб и подразделений по приеме поступающего вооружения, военной техники, боеприпасов, топлива, горючего, продовольствия, вещевого, инженерного, химического и иного военного имущества, их подвозу, хранению, распределению, отпуску по назначению, по полному и своевременному доведению установленных норм до личного состава, соблюдению законности и государственной дисциплины в использовании материальных и денежных средств, расходовании моторесурсов;

S Организации работы соответствующих служб и подразделений по предупреждению хищений, недостач, утрат, незаконного использования материальных ценностей и денежных средств;

•S Проведения документальных ревизий и проверок, оформления документов при обнаружении недостач, хищений, порчи материальных ценностей и передачи материалов органам военной юстиции; S Материального и морального стимулирования за экономию различных

ресурсов.

Работники юридической службы в составе комплексной комиссии совместно с другими службами участвуют в проверках соблюдения законодательства об охране собственности. Такие проверки можно проводить по различным вопросам : о состоянии сохранности военного имущества на военных предприятиях, в том числе контрольные поверки фактического устранения вскрытых недостатков; о соблюдении законов рациональном использовании и экономии топливно-энергетических ресурсов; о предупреждении недостач, утрат, хищений военного имущества; об исполнении норм и правил учета, хранения, распределения и расходования продовольствия, вещевого, технического, химического и иного военного имущества; о выявлении приписок, искажений отчетности и завышений объемов выполненных работ. По итогам данных проверок юрисконсульт принимает участие в подготовке справки о выявленных недостатках с конкретными предложениями об устранении, а в необходимых случаях ставит вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности за допущенные нарушения.

Важным направлением работы юридической службы является оказание правовой помощи кадровым органам, соответствующим должностным лицам в правильном применении законодательства о труде по вопросам подбора, приема, назначения и перемещения материально ответственных лиц. При визировании приказов о приеме

10

работников на работу необходимо обращать внимание на то, что действующим законодательством запрещено принимать на должности, предусматривающие материальную ответственность, лиц, имеющих судимость за корыстные преступления или в отношении которых имеется приговор суда, запрещающий им занимать указанные должности. Юридической службе следует добиваться того, чтобы увольнение или смена материально ответственных лиц производились при обязательном документальном оформлении, инвентаризации и полной передаче числящихся за ними материальных ценностей.

Юрисконсульт должен периодически осуществлять контроль за соблюдением установленного действующими приказами Министра обороны РФ, правилами и инструкциями порядка приемки военной продукции, участвовать в организации исполнения соответствующими должностными лицами нормативных актов, регулирующих порядок приемки, особых условий поставки отдельных видов военной продукции, норм естественной убыли, правил списания материальных ценностей. При проверках особое внимание необходимо обращать на правильность составления актов приемки военной продукции.

Совместно с заинтересованными службами юрисконсульт, разрабатывая мероприятия по предупреждению хищений, недостач, утрат, порчи материальных ценностей и борьбе с бесхозяйственностью, знакомится с материалами внутренних проверочных комиссий, анализирует недостатки, установленные документальными ревизиями, проверками хозяйственной деятельности и инвентаризацией материальных средств. Юрисконсульт оценивает организацию и состояние внутреннего хозяйственного контроля, экономической работы и обеспечения сохранности военного имущества, состояние самой работы по предупреждению и усилению борьбы с бесхозяйственностью, утратами, недостачами, порчей, хищениями и излишествами в расходовании материальных и денежных средств.

Юридическая служба дает правовую оценку материалам документальных ревизий, инвентаризаций и отдельных проверок, следит за тем, чтобы выводы и предложения по ним не противоречили действующему законодательству, а круг лиц, виновных в допущенных нарушениях, был определен правильно. В целях оказания правовой помощи должностным лицам, на которых возложено обеспечение сохранности военного имущества, юридической службе рекомендуется проводить систематическую работу по изучению указанными должностными лицами

11

законодательства, применяемого ими в служебной деятельности, направленной на обеспечение сохранности военного имущества.

Юрисконсульт принимает меры по обеспечению соответствующих служб, специалистов законодательными и нормативными актами, использует для проверки правовых знаний этих специалистов проводимую аттестацию, оказывает помощь специалистам в подготовке к этой аттестации.

Работники юридической службы принимают активное участие в пропаганде и разъяснении законодательства об охране собственности, совместно с соответствующими подразделениями организуют чтение лекций, проведение бесед и выступлений специалистов, особенно работников военной прокуратуры и военного суда, используют наглядную агитацию. При этом необходимо использовать данные о фактах бесхозяйственности, нарушений установленных норм расхода и потребления материальных ресурсов, хищений и порчи военного имущества; давать практические советы и рекомендации по правовым вопросам обеспечения сохранности военного имущества.

Участие в работе по возмещению материального ущерба. Юридическая служба оказывает правовую помощь соответствующим должностным лицам в работе по возмещению материального ущерба, причиненного воинской части, независимо от привлечения виновного лица к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. При этом юридическая служба обеспечивает соблюдение предусмотренных законом порядка и гарантий при возложении на военнослужащих, гражданский персонал обязанности возместить ущерб. Юридическая служба, используя правовые средства по возмещению материального ущерба, оберегает интересы как предприятия, воинской части, так и военнослужащих, гражданского персонала.

Работа по возмещению материального ущерба должна начинаться после выявления самого ущерба, а также фактов хищения, растраты, недостачи, порчи материальных ценностей, военного имущества, еще до направления материалов в военную прокуратуру, военный суд. Юрисконсульту необходимо разъяснять виновным лицам, что в соответствии с действующим законодательством добровольное возмещение причиненного ущерба признается обстоятельством, смягчающим ответственность. Юрисконсульт изучает и другие вопросы: имеются ли документы, подтверждающие вину данного лица, соблюден ли установленный законом порядок привлечения военнослужащего к материальной ответственности,

12

правильно ли избран вид ответственности, соблюден ли установленный срок со дня обнаружения причиненного ущерба для дачи командованием распоряжения об удержании исчисленной суммы из зарплаты или денежного довольствия.

Представляя интересы воинской части в суде, а также в других органах, юридическая служба использует все средства, предусмотренные законодательством, в целях наиболее полного возмещения материального ущерба виновными лицами.

Обеспечение соблюдения законодательства при списании материальных средств. Юрисконсульт оказывает командованию правовую помощь в правильном применении действующего законодательства, регулирующего порядок списания имущества, пришедшего в негодность, недостач и потерь в каждом конкретном случае. При этом юрисконсульту следует проверять соответствие действующему законодательству, приказам Министра обороны издаваемых документов, обосновывающих списание, выявить причины износа, порчи военного имущества, недостачи материальных ценностей, образования других убытков, проверять наличие документов, обосновывающих списание. Важным направлением в работе юрисконсульта по обеспечению законности при списании материальных средств принятие мер к установлению виновных лиц и привлечению их к ответственности, особенно принятие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного ущерба, а также выяснение возможностей реализации, частичного использования или сдачи в утиль военного имущества.

В случае обнаружения несоответствия законодательству представленных документов на списание юрисконсульт, не визируя их, дает соответствующее заключение с предложением о законном порядке решения данного вопроса.

Анализ практики использования правовых средств по обеспечению сохранности военного имущества. Юридическая служба совместно с другими подразделениями периодически анализирует практику использования правовых средств в деле обеспечения сохранности военного имущества. Этот анализ в первую очередь должен быть направлен на изучение и предупреждение причин, условий, способствующих хищениям и порче материальных ценностей.

Формы участия юридической службы в осуществлении этой работы многообразны: изучение причин возникновения хищений, недостач, участие в разработке предложений по итогам работы комиссий по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности воинской части, участие в комплексных проверках соблюдения законодательства об охране собственности, подготовка

13

служебных записок. При этом надо систематически анализировать данные, содержащиеся в актах документальных ревизий и проверок, претензионно-исковых и рекламационных материалах, решениях судов, представлениях и протестах военных прокуроров. По результатам этой деятельности юридическая служба участвует в разработке комплексного плана мероприятий, направленных на обеспечение сохранности собственности, вносит соответствующие предложения командованию о правовых мерах по устранению причин и условий, способствующих хищениям и недостачам, принимает участие в подготовке конкретных предложений вышестоящим органам о совершенствовании правовых документов, регулирующих вопросы обеспечения сохранности военного имущества, повышения качества работы и экономного использования материально-технических ресурсов в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, подразделения юридической службы должны строго следить за исполнением законодательства по обеспечению сохранности военного и государственного имущества.

Составил: ст. л-т юст. О.Лапина

Московский Государственный Университет имени М.В. Ломоносова

« УТВЕРЖДАЮ» Начальник военной кафедры полковник

В. ФАРИОН
« » 2000г.

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

для проведения занятий по юрисконсультской работе со студентами, проходящими военное обучение

ТЕМА29: Правовая работа по обеспечению сохранности военного и государственного имущества

Обсуждена на методическом
заседании цикла
Протокол №____
от« » 2000г.

Москва, 2000

Московский Государственный Университет имени М.В. Ломоносова

« УТВЕРЖДАЮ» Начальник военной кафедры полковник

И.Моисеев
« » 2004г.

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

дня проведения занятий по юрисконсультской работе со студентами, проходящими военное обучение

ТЕМА29: Правовая работа по обеспечению сохранности военного н государственного имущества.

Занятие 2: Общая характеристика правовой работы по обеспечению сохранности военного и государственного имущества и ее правовое регулирование

Обсуждена на методическом
заседании цикла
Протокол №_____
от « » 2004г.

Москва -2004

Тема 29: Правовая работа по обеспечению сохранности военного и

государственного имущества Занятие 2: Общая характеристика правовой работы по обеспечению

Характеристики

Список файлов лекций