лек т29 зан2 (1156026)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА

Военная кафедра Сухопутных войск

Экз. №

ЛЕКЦИЯ по юрисконсультской работе

Тема №29 «ПРАВОВАЯ РАБОТА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ ВОЕННОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА»

МОСКВА, 2002г.

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА

Военная кафедра Сухопутных войск

«УТВЕРЖДАЮ»

Начальник военной кафедры Сухопутных войск ФВО МГУ им. М.В.Ломоносова

полковник В.ФАРИОН

« » 2002 г.

ЛЕКЦИЯ по юрисконсультской работе

Тема №29 «ПРАВОВАЯ РАБОТА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ ВОЕННОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА»

Обсуждена на заседании

коллектива 12 цикла

Протокол №_________

от " " 2002г.

МОСКВА, 2002 г.

Тема№29 «ПРАВОВАЯ РАБОТА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ ВОЕННОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА»

УЧЕБНЫЕ И ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛИ:

1. Раскрыть сущность правовой работы по обеспечению сохранности военного и государственного имущества и ее правовое регулирование;

2. Изучить причины и условия утрат, недостач, хищений и других непроизводственных потерь материальных и денежных средств в войсках;

3. Воспитывать у студентов бережное отношение к военному и государственному имуществу.

ВРЕМЯ: 2 часа МЕСТО: аудитория МЕТОД: лекция

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Общая характеристика правовой работы по обеспечению сохранности военного и государственного имущества и ее правовое регулирование.

2. Причины и условия утрат, недостач, хищений и других непроизводственных потерь материальных и денежных средств в войсках.

3. Участие юридической службы в обеспечении сохранности военного имущества.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция РФ;

2. Трудовой кодекс РФ;

3. Положение о контроле за хозяйственной деятельностью (ПМО №250 1982г);

4. Руководство по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств (ПМО №260 1979 г.);

5. Положение о юридической службе МО РФ (ПМО РФ от 1998г. №100);

6. Наставление по правовой работе в ВС РФ (ПМО от 2001г. №10);

7. Правовая работа в ВС РФ. Учебное пособие под ред. Кузнецова Н.И., М. ВУ, 1995г.;

8. Правовая работа в ВС РФ. Альбом схем. - ВАЭФиП, М., 1995г.;

МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:

Выставка литературы по теме лекции.

ВВЕДЕНИЕ Среди составляющих боевой готовности и боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации важное место принадлежит сохранности военного и государственного имущества.

1-ый учебный вопрос Общая характеристика правовой работы по обеспечению сохранности военного и государственного имущества и ее правовое регулирование

Под СОХраННОСТЬЮ ВОенНОГО Имущества понимается совокупность

мероприятий, осуществляемых командирами, довольствующими органами, армейской и флотской общественностью, всеми военнослужащими, гражданским персоналом, обеспечивающими бережное, экономное и рациональное использование материальных и денежных средств в воинской части.

В правовом регулировании сохранности военного имущества можно выделить группы норм, охватывающие как комплексные виды деятельности: планирование, учет, контроль, так и конкретные виды деятельности: истребование военного имущества; поставка; получение; распределение; хранение; выдача по назначению; расход; охрана; обеспечение техническими средствами охраны; противопожарная охрана; своевременный ремонт и техническое обслуживание техники; возврат тары; сдача вторичного сырья и металлолома; списание; совершенствование норм расхода материальных ценностей: продление срока эксплуатации техники, зданий, сооружений, имущества, инвентаря и оборудования; сокращение потерь при перевозке и хранении против норм естественной убыли; рациональное использование земли, бережное отношение к природе.

Деятельность должностных лиц и военнослужащих по обеспечению сохранности военного имущества в воинской части основывается на требованиях Конституции Российской Федерации, указов Президента, постановлений Правительства приказов Министра обороны РФ, воинских уставов и других нормативно-правовых актов.

Роль нории права в обеспечении сохранности военного имущества в воинской части можно проследить по различным направлениям. Во-первых, нормативно-правовые акты служат действенным средством проведения в жизнь политики государства по снабжению Вооруженных Сил материальными средствами и их рациональному использованию. Во-вторых, нормы права закрепляют круг лиц,

отвечающих за сохранность военного имущества. В-третьих, нормы права устанавливают оптимальный порядок хранения и использования военного имущества, обеспечивающий его сохранность. В-четвертых, нормами права устанавливаются формы и порядок ответственности военнослужащих за невьшолнение возложенных на них обязанностей по сохранности военного имущества. В-пятых, в правовых нормах находит закрепление требование экономии и бережливости, что придает этому требованию юридически обязательный характер.

Предписания правовых основ сохранности военного имущества в воинской части не реализуются автоматически. Для их последовательной реализации необходима согласованная деятельность командиров, довольствующих органов, юрисконсультов, органов армейской и флотской общественности, каждого военнослужащего при широком использовании возможностей правового инструментария.

Индивидуальные правовые акты конкретизируют, детализируют общие правовые предписания и служат действенным звеном в механизме претворения в жизнь требований правовых норм. Известно, что сохранность военного имущества в воинской части во многом зависит от правильного подбора материально ответственных должностных лиц. Назначение их на должности осуществляется индивидуальными правовыми актами. Индивидуальные правовые акты в работе по обеспечению сохранности военного имущества активно используют командир части, довольствующие службы, юрисконсульт. С помощью индивидуальных правовых актов производится привлечение военнослужащих, причинивших ущерб государству, к материальной ответственности. Индивидуальные правовые акты служат эффективным средством разрешения многих других вопросов сохранности военного имущества в воинской части.

Сохранность военного имущества в воинской части немыслима без установления режима законности, основанного на строгом и неуклонном исполнении требований правовых предписаний всеми должностными лицами и военнослужащими.

Помощник командира по правовой работе может встретиться с фактами нарушения требований правовых норм в области сохранности военного имущества под предлогом целесообразности, интересов службы. Отношение к таким фактам должно быть однозначным: немедленно добиваться восстановления нарушенной законности. Любое нарушение нормативных предписаний, чем бы оно ни мотивировалось, причиняет вред воинской части. Незаконными, а следовательно, и нецелесообразными являются, к примеру, направление техники воинской части для

работы в гражданских организациях, расчет с контрагентами за оказание услуги материальными средствами воинской части и другие противоречащие правовым предписаниям хозяйственные операции.

Действенным фактором обеспечения сохранности военного имущества является высокий уровень правосознания военнослужащих. Он достигается кропотливой правовоспитательной работой, четко налаженным контролем в воинской части. Юрисконсульту необходимо обращать особое внимание на формирование высокого уровня правосознания у офицеров, которые являются организаторами обеспечения сохранности государственного и военного имущества. О низком уровне правосознания отдельных военнослужащих свидетельствуют факты хищений, утрат военного имущества, бесхозяйственности в воинской части. Командиры, довольствующие органы, юристы должны знать эти факты, порождающие их причины и вести настойчивую работу по их предупреждению.

Наиболее распространенными причинами правонарушений в области сохранности военного имущества в воинской части служат нечеткое знание военнослужащими своих прав и обязанностей, невыполнение требований правовых норм и некоторые другие. Так, последствиями невыполнения юридических обязанностей являются запущенность учета товарно-материальных ценностей и денежных средств, неэффективная работа внутрипроверочных комиссий, недополучение личным составом материальных и денежных средств согласно нормам довольствия. Предупреждению этих и других негативных последствий активно способствуют организованные в соответствии с требованиями правовых норм планирование, учет и другие мероприятия по обеспечению сохранности военного имущества в воинской части.

Неотъемлемой составной частью многогранной деятельности командиров, довольствующих органов, юрисконсультов по обеспечению сохранности военного имущества в воинской части является организация действенного контроля и проверки исполнения правовых предписаний.

Контроль имеет место в ходе приема и сдачи должностей. Прием должности осуществляется лично принимающим от сдающего. Для проверки наличия и состояния материальных средств и в целях более объективной оценки их состояния назначается компетентная комиссия. Сохранность военного имущества в воинских частях зависит и от организации его надежной охраны. Поэтому командиры, начальники довольствующих служб, юрисконсульты, другие должностные лица

должны уделять внимание данному участку работы. Правовые требования к обеспечению охраны военного имущества содержатся в Уставе внутренней службы, Уставе гарнизонной и караульной служб, в ведомственных актах, отражающих особенности организации охраны конкретного имущества в воинской части.

2-ой учебный вопрос: Причины и условия утрат, недостач, хищений и других непроизводственных потерь материальных и денежных средств в войсках

В процессе деятельности военных организаций в силу объективных и субъективных причин возможны различные непроизводительные потери и расходы. Эти непроизводительные потери и расходы обусловлены:

• Недопоставкой вооружения и военной техники, различных материальных средств для обеспечения войск и сил флота;

• Поставкой нестандартной или некомплектной военной продукции и различного оборудования;

• Недостачами, выявленными при приеме продукции, военного имущества от органов транспорта;

• Потерями от невозврата или несвоевременного возврата различной тары и упаковки;

• Перерасходом нефтепродуктов, топлива, горючего, моторесурсов, специальных жидкостей различного назначения;

• Необоснованным списанием материальных ценностей;

• Несоблюдением мер пожарной безопасности при хранении, ремонте, эксплуатации материальных средств и боевой техники;

• Выплатой различных штрафов за нарушение или неисполнение

договорных обязательств, другими различными переплатами. Все эти потери составляют значительный материальный ущерб, который отрицательно влияет на состояние боеготовности и боеспособности войск и сил флота. Значительное место в этом ущербе занимают утраты, недостачи, хищения и излишества в расходовании материальных и денежных средств в условиях Вооруженных Сил.

В ряде причин утрат, недостач, хищений и других непроизводительных потерь есть и такие, как невыполнение командирами и соответствующими должностными лицами обязанностей по организации учета, хранения, отчетности и контроля за правильным расходованием материальных и денежных средств, недостаточный контроль за деятельностью служб и подразделений; бесхозяйственность; слабая воинская и трудовая дисциплина, а также несовершенство правовых норм, регулирующих отношения по сохранности военного имущества; нечеткое знание военнослужащими своих прав и обязанностей; невыполнение требований правовых норм по сохранности военного имущества; низкая организация охраны военного и государственного имущества.

3-ий учебный вопрос Участие юридической службы в обеспечении сохранности военного имущества

Командиры воинских частей, руководители военных организаций, учреждений, предприятий активно используют правовые средства для предупреждения недостач, хищений и порчи военного имущества, расточительства материальных и денежных средств и возмещения ущерба виновными лицами. Юридическая служба призвана оказывать командирам, контрольно-ревизионным, финансовым службам, а также общественным организациям помощь в этой работе. Вместе с тем важная роль в охране и сбережении военного имущества, в борьбе с хищениями и недостачами, бесхозяйственностью и предупреждением непроизводительных потерь в войсках принадлежит правовым средствам, которые использует в своей работе непосредственно юридическая служба Министерства обороны.

Подразделения юридической службы в целях выполнения возложенных на них задач по обеспечению правовыми средствами сохранности военного имущества должны:

• Обеспечивать законность издаваемых приказов, других актов правового характера по данным вопросам;

• Принимать участие в проверках соблюдения законодательства об охране государственной собственности, в разработке мероприятий по использованию правовых средств, направленных на предупреждение

8

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов лекций