лекция т27 (1156022), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Если в новом приказе имеется указание о неприменении ранее изданного приказа к каким-либо из предусмотренных им воинских частей, категорий личного состава и т. п., то на ранее изданном приказе наносится отметка: «Не применять к ____ . Приказ МО __ г. № _».

Если в новом приказе имеется ссылка на ранее изданный приказ, то на ранее изданном приказе наносится отметка: «Ссылка. Приказ МО _ г. № _». Если сделана ссылка на инструкцию, наставление, положение, руководство или другой акт, приложенный к ранее изданному приказу, но год издания и номер этого приказа в новом приказе не указаны, отметка на ранее изданном приказе о ссылке на приложенный к нему акт обязательна.

На приказы наносятся отметки, показывающие взаимную связь норм. В этом случае наносится отметка со ссылкой на новый приказ: «См. приказ МО _ г. № _».

При поступлении в воинскую часть приказов, к которьм прилагаются законодательные и иные нормативные правовые акты (законы, указы Президента Российской Федерации, постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации), содержащие указание о признании утратившими силу, изменении или дополнении соответственно законов, указов, постановлений и распоряжений, ранее приложенных к приказам Министра обороны Российской Федерации, на тексты этих документов наносятся отметки применительно к порядку, установленному для приказов.

Опубликование в «Российской газете», в Собрании законодательства Российской Федерации, в других официальных источниках открытого опубликования законов, правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, вносящих изменения в приложенные к приказам правовые акты, является основанием для нанесения соответствующих отметок. Информация по наиболее важным изменениям, внесенным в правовые акты, приложенные к приказам, может быть направлена в виде

сообщений Управления делами Министерства обороны Российской Федерации или указаний других центральных органов военного управления.

Упомянутые сообщения (указания) должны содержать ссылку на номер и год издания приказа, к которому приложены правовые акты, в которые следует внести изменения и информацию о правовом акте, внесшем эти изменения (его наименование, дата подписания и номер, источник опубликования). Сообщения (указания) не могут содержать самостоятельных правовых норм.

При признании утратившими силу (недействующими) приказов, включенных в справочник по приказам, напротив их заголовков в справочнике наносятся отметки с обозначением даты и номера позже изданного приказа, которым приказы признаны утратившими силу (недействующими).

Ежегодно комиссия, назначенная приказом командира воинской части, проверяет справочную работу, а также определяет практическую надобность, научную и историческую ценность для данной воинской части приказов, не вошедших в справочник по приказам и директивам Министра обороны Российской Федерации.

Комиссия производит отбор и представляет на утверждение начальнику штаба воинской части перечень приказов, подлежащих уничтожению.

Таким образом, справочная работа по приказам и директивам Министра обороны должна обеспечивать получение точных сведений о том, какой приказ или директива действуют по тому или иному вопросу, о наличии в воинской части этих приказов и директив и внесении в них изменений и дополнений. Широкая и точная информация о законодательстве позволяет успешнее осуществлять правовую работу в армии и на флоте.

Составил: преподаватель ст. л-т юст. О.Лапина

Приложение к теме 27

ПРАВОВАЯ РАБОТА ПРИ УПОРЯДОЧЕНИИ И СИСТЕМАТИЗАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РФ

Упорядочение правовых актов МО РФ и Генерального штаба ВС РФ — приведение их в точное соответствие с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и других должностных лиц, современными задачами войск (сил), полномочиями и структурой органов военного управления, устранение множественности приказов и директив по одному и тому же вопросу, выявление и отмена приказов (директив), потерявших практическое значение, обеспечение четкости правового регулирования жизни и деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

При организации работы по упорядочению приказов и директив следует иметь в виду, что по одному и тому же вопросу, как правило, должен издаваться один приказ (директива) соответствующего должностного лица.

В целях проведения работы по упорядочению приказов и директив Управлением делами МО РФ ежегодно издается и рассылается в войска (силы) и органы военного управления Справочник по приказам и директивам Министра обороны Российской Федерации, в котором указаны по состоянию на 1 января года издания Справочника действующие нормативные приказы и директивы.

Упорядочение нормативных приказов и директив осуществляется путем:

• признания утратившими силу приказов и директив, потерявших практическое значение;

• внесения в действующие приказы и директивы необходимых изменений или их переработки. При этом особое внимание обращается на устранение множественности приказов и директив;

• составления указателей (перечней) действующих нормативных приказов и директив.

Подразделение юридической службы органа военного управления, приказы (директивы) которого предполагается упорядочить, выявляет все ранее изданные нормативные приказы (директивы). Осуществляется это в основном путем изучения книг учета приказов и директив, дел, в которые они подшиваются. Все выявленные приказы (директивы) сводятся в перечни по соответствующим управлениям, отделам (службам), к ведению которых они относятся, то есть устанавливается, в чьем ведении находится решение вопросов, регламентированных приказом (директивой), кто их разрабатывал.

Приказы и директивы в перечнях располагаются по грифам секретности и в хронологическом порядке (по годам издания и номерам). Перечни изготавливаются в двух экземплярах.

Для определения возможности признания утратившими силу приказов (директив) или отдельных их пунктов, целесообразности их переработки или оставления в числе действующих учитывается ряд обстоятельств:

• количество содержащихся в них требований нормативного характера;

• время их действия;

• наличие по тем же вопросам иных приказов и директив;

• количество внесенных в приказы (директивы) изменений;

• соответствие наименований органов военного управления нынешней их структуре;

• соответствие применяемой в приказах и директивах терминологии,

установленной в Вооруженных Силах Российской Федерации в настоящее время;

- наличие запаса приказов (директив) и т.д.

После завершения работы по упорядочению приказов и директив подразделению юридической службы необходимо их систематизировать.

Систематизация нормативных правовых документов заключается в их изложении по определенной системе в виде справочников (указателей), сборников и т.п.

Справочник (указатель) состоит из:

1. алфавитно-предметного раздела (указателя);

2. хронологического перечня действующих приказов и директив.

В алфавитно-предметном разделе справочника (указателя) рекомендуется перечислить в алфавитном порядке вопросы (предметы, понятия), по которым изданы нормативные приказы и директивы. Хронологический перечень должен состоять из разделов, в которые последовательно внесены несекретные приказы, несекретные директивы, секретные приказы, секретные директивы, совершенно секретные приказы, совершенно секретные директивы. В каждом разделе приказы и директивы располагаются по годам издания и в порядке номеров.

В конце справочника (указателя) целесообразно иметь перечень всех, в том числе и ненормативных, приказов и директив, утративших практическое значение в предыдущем году.

В справочник (указатель) не следует включать приказы и директивы, в частности:

приказы, касающиеся узкого круга должностных лиц;

приказы и директивы временного значения;

приказы персонального характера (о назначении комиссий, о поощрениях, налагаемых взысканиях и т.п.), если в них нет нормативных требований.

Если количество нормативных приказов (директив) небольшое, то можно исключить алфавитно-предметный указатель, оставив только хронологический перечень приказов (директив).

Упорядочение включает в себя:

- выявление всех неотмененных нормативных приказов, которые изданы командиром (начальником), и их отмену;

- оценку их соответствия действующему законодательству и приказам вышестоящих командиров (начальников);

- устранение противоречий, повторов и других недостатков в действующих приказах, признание утратившими силу приказов, потерявших практическое значение.

Под систематизацией нормативно-правовых актов понимается совершенствований действующего нормативно-правового материала путем его обработки и изложения по определенной системе в виде сборников актов или в форме сводных кодификационных актов.

Систематизация законодательства необходима:

1) для дальнейшего развития самого законодательства. Систематическая обработка действующего нормативно-правового материала, группировка нормативных установлений по заранее определенной схеме и создание стройной, внутренне согласованной системы актов позволяют вовремя заметить и устранить несогласованность и противоречия между отдельными актами, обнаружить и ликвидировать пробелы в праве, обеспечить взаимосвязь отдельных отраслей законодательства;

2) для совершенствования процесса ее осуществления. Будучи приведенным в заранее установленный порядок и изложенным в строго логической последовательности, законодательство становится более доступным для обозрения и уяснения как в целом, так и в отдельных частях. Различает два основных вида

систематизации - инкорпорацию и кодификацию.

Под инкорпорацией обычно понимают такую форму систематизации, когда законы, указы, правительственные постановления и объединяются полностью или частично в разного рода сборники или собрания в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, предметном).

Следует различать официальную инкорпорацию, т.е. утверждение
соответствующих собраний и сборников инкорпорированных актов органами,
издавшими эти акты, и неофициальную инкорпорацию, осуществляемую ведомствами,
организациями, не имеющими на то специального полномочия (например,
юридическим издательством), а также частными лицами. Примером официальной
инкорпорации является Сборник приказов Министра обороны, неофициальной -
издаваемый Воениздатом Справочник по законодательству для офицеров армии и
флота.

При кодификации составитель не ограничивается приведением в порядок текста действующих актов. Он стремится не просто объединить и систематизировать имеющиеся правовые акты, а переработать их содержание, дать в одном сводной акте стройное, внутренне согласованное изложение правовых установлений. Результатом кодификации является новый сводный законодательный акт, заменяющий ранее действовавшие нормативные акты.

Характеристики

Список файлов лекций