лекция т26 (1156019)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА

Военная кафедра Сухопутных войск

Экз. №

ЛЕКЦИЯ по юрисконсультской работе

Тема №26 «ПРАВОВАЯ РАБОТА ПО УКРЕПЛЕНИЮ ВОИНСКОЙ

ДИСЦИПЛИНЫ»

МОСКВА, 2002г.

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА

Военная кафедра Сухопутных войск

«УТВЕРЖДАЮ»

Начальник военной кафедры

Сухопутных войск ФВО МГУ

им. М.В.Ломоносова

полковник В.ФАРИОН

« » 2002 г.

ЛЕКЦИЯ по юрисконсультской работе

Тема №26 «ПРАВОВАЯ РАБОТА ПО УКРЕПЛЕНИЮ ВОИНСКОЙ

ДИСЦИПЛИНЫ»

Обсуждена на заседании коллектива 12 цикла

Протокол №________

от " " 2002г.

МОСКВА, 2002 г.

Тема№26 «ПРАВОВАЯ РАБОТА ПО УКРЕПЛЕНИЮ ВОИНСКОЙ

ДИСЦИПЛИНЫ»

УЧЕБНЫЕ И ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛИ:

1. Раскрыть особенности правовой работы по укреплению воинской дисциплины;

2. Раскрыть формы участия подразделений юридической службы при осуществлении правовой работы по укреплению воинской дисциплины;

3. Воспитывать у студентов высокие морально-психологические качества, любовь к Родине, готовность к защите Отечества.

ВРЕМЯ: 2 часа МЕСТО: аудитория МЕТОД: лекция

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Понятие правовой работы по укреплению воинской дисциплины.

2. Формы участия подразделений юридической службы при осуществлении правовой работы по укреплению воинской дисциплины.

3. Взаимодействие подразделений юридической службы с военными прокурорами и военными судами в работе по укреплению воинской дисциплины..

ЛИТЕРАТУРА:

1. Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих»;

2. Уголовный кодекс РФ;

3. Общевоинские уставы ВС РФ (ДУ ВС РФ; УВС ВС РФ)

4. Положение о юридической службе МО РФ (ПМО РФ от 1998г. №100);

5. Наставление по правовой работе в ВС РФ (ПМО от 2001г. №10);

6. Правовая работа в ВС РФ. Учебное пособие под ред. Кузнецова Н.И., М. ВУ, 1995г.;

7. Правовая работа в ВС РФ. Альбом схем. - ВАЭФиП, М., 1995г.;

МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:

Выставка литературы по теме лекции.

ВВЕДЕНИЕ:

Правовая работа в Вооруженных Силах по укреплению воинской дисциплины организуется в воинских частях, на предприятиях и в учреждениях ВС РФ. Организуют работу командиры и начальники, в подчинении которых находятся подразделения юридической службы. Данная работа организуется в тесном взаимодействии с органами и подразделениями воспитательных структур, органами военной прокуратуры, военными судами и другими правоохранительными органами. ПРАВОВАЯ РАБОТА В ВООРУЖЁННЫХ СИЛАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ является составной частью работы по укреплению воинской дисциплины.

1-ый учебный вопрос: Понятие правовой работы по укреплению воинской дисциплины.

Правовая работа при проведении мероприятий по укреплению воинской дисциплины и правопорядка рассматривается как одно из важнейших направлений в деятельности органов военного управления, командиров и начальников при исполнении ими своих служебных обязанностей. И это не случайно, ибо среди многочисленных факторов повышения боевой готовности ВС укреплению воинской дисциплины отводится первостепенное место. Она представляет собой сложное и многогранное явление. Различные его стороны исследуются представителями ряда наук - философами, правоведами, социологами, психологами, педагогами и другими. Широта и многосторонность данного понятия делает практически невозможным его строго однозначное определение. Избежать смешения понятий, двусмысленности и неопределённости можно, если в необходимых случаях своевременно добавлять необходимые, корректирующие формулировки, позволяющие точно фиксировать смысл, в котором используется понятие воинской дисциплины.

Крайне важно определить понятие воинской дисциплины в качестве предмета соответствующего направления правовой работы, ибо без решения данного вопроса нельзя уяснить ни содержание такой работы, ни методику её осуществления.

На протяжении развития отечественных ВС законодатель неоднозначно подходил к вопросу о понятии воинской дисциплины. Но при этом им постоянно выделялась её субъективная сторона - соблюдение установленных законами порядка и правил поведения военнослужащих. Не явился в этом плане исключением и ныне действующий Дисциплинарный устав, который в ст. 1 определяет воинскую дисциплину как строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников).

Однако содержание воинской дисциплины значительно сложнее и многограннее, чем это изложено в уставах.

Ещё дореволюционные юристы (С.А. Друцкой, В.Д. Кузьмин-Караваев, П.Л. Лобко и др.) в период разработки первых дисциплинарных уставов справедливо отмечали, что в такой редакции понятие воинской дисциплины по сути отождествляется с принципом законности, который хотя и присущ понятию воинской дисциплины, но не исчерпывает собой все обязанности и права лиц, входящих в состав армии и флота. При пересмотре Устава дисциплинарного в 1888 г. обращалось внимание на неполноту формулировки понятия воинской дисциплины, однако в итоге с практической точки зрения оно было

признано удовлетворительным, поскольку в нём отражалось общее понятие дисциплины и были указаны наиболее важные её требования. Подобного же подхода придерживается законодатель, как видно, и в настоящее время.

Отсутствие полного определения понятия "воинская дисциплина" может не иметь вредных последствий для практики, так как сама жизнь при известных условиях восполняет закон и определение этого понятия может быть излишним в законодательном акте. В то же время очевидно, что глубокие исследования актуальных теоретических и практических проблем воинской дисциплины, таких, к примеру, как содержание правовой работы по укреплению воинской дисциплины, критерии состояния воинской дисциплины, совершенно немыслимы без точного определения данного понятия.

Не случайно в последние годы при оценке состояния воинской дисциплины органам военного управления предлагалось учитывать уровень боевой и мобилизационной готовности, состояние боевой подготовки, качество несения боевого дежурства, выполнение личным составом общевоинских уставов, соблюдение мер безопасности, морально-нравственную атмосферу в воинских коллективах, состояние материально-бытового обеспечения, объективность и правдивость учёта и др.

Правовая работа по укреплению воинской дисциплины в широком смысле включает в себя по сути весь комплекс осуществляемых командирами (начальниками) мер, направленных на повышение боевой и мобилизационной готовности воинских частей и соединений, как при выполнении многочисленных административных функций (издание приказов, директив и других нормативных актов; осуществление дисциплинарной власти;

производство дознания; проведение административного расследования; организация службы войск и т. д.), так и в других случаях (например, при организации работы по правовому всеобучу и т. п.).

Следовательно, любую правоприменительную деятельность командиров (начальников), нужно признавать правовой работой по укреплению воинской дисциплины.

В рамках данного раздела правовая работа по укреплению воинской дисциплины рассматривается в узком смысле, а именно как деятельность командиров и начальников по использованию предоставленных им правовых средств при осуществлении дисциплинарной власти.

Работа по обеспечению воинской дисциплины в армии и на флоте основывается на сочетании методов убеждения и принуждения. Первостепенную роль призвано играть убеждение.

В ст. ст. 4-9 Дисциплинарного устава излагаются пути достижения воинской дисциплины, а также обязанности командиров (начальников) по её поддержанию. В ряду средств, направленных на поддержание воинской дисциплины и твёрдого уставного порядка, используются так называемые правовые средства, применение которых по отношению к военнослужащему регулируются законодательством.

Для применения всех этих мер командиры и начальники наделяются дисциплинарной властью, под которой понимается совокупность их прав и обязанностей по применению мер поощрения добросовестного выполнения воинских обязанностей, а также основанных на сочетании методов убеждения и принуждения мер, направленных на предупреждение и пресечение нарушений воинской дисциплины и предусматривающих дисциплинарное воздействие на лиц, их совершивших.

Дисциплинарная власть означает, что командиры и начальники в пределах своих служебных полномочий вправе и обязаны без обращения в какие-либо органы принимать

Эта власть должна применяться в интересах службы и в уставном порядке.

Законодатель представляет командирам (начальникам) для укрепления воинской дисциплины следующие правовые средства:

- меры поощрения;

- меры пресечения нарушений воинской дисциплины;

- дисциплинарные взыскания;

- дополнительные меры дисциплинарного воздействия;

- меры общественного воздействия.

Меры поощрения. В литературе поощрение определяется как форма признания заслуг и отличий военнослужащих, проявивших усердие в несении службы и отличившихся при выполнении воинского долга, и как составная часть дисциплинарной практики. Поощрениями не только отмечаются успехи и достижения военнослужащих, но и стимулируются их дальнейшая активность, усердие и инициатива в выполнении служебных обязанностей.

Меры поощрения, применяемые командирами и начальниками, установлены Дисциплинарным уставом. Они учитывают специфику военно-служебной деятельности и особенности прохождения службы отдельными составами военнослужащих. Так, система поощрений дифференцирована применительно к следующим группам военнослужащих: солдаты и матросы; сержанты и старшины, проходящие военную службу по контракту; военнослужащие-женщины; прапорщики и мичманы; офицеры. Соответственно в Уставе определена и дисциплинарная власть начальников по применению поощрений (аналогичный порядок установлен и при наложении дисциплинарных взысканий) к конкретным категориям военнослужащих.

Для применения поощрений предусмотрены специальные основания. Необходимо, чтобы военнослужащие не просто выполнили свой воинский долг, а совершили подвиг, проявили разумную инициативу, усердие или иное отличие по службе (ст. 17 Дисциплинарного устава). Следовательно, военнослужащий может быть поощрён за свою служебную деятельность. Однако применение поощрения правомерно и за отличие в такой деятельности, которая выходит за пределы служебных обязанностей, хотя и связана со службой (участие в художественной самодеятельности или спортивных состязаниях, задержание преступника и т. п.).

При применении поощрений командиры и начальники должны руководствоваться принципами и порядком, закреплёнными в Дисциплинарном уставе.

Действующий Дисциплинарный устав (ст. 34) предусматривает, что за одно и то же отличие военнослужащему может быть объявлено только одно поощрение (исключение составляет награждение грамотами, ценными подарками, деньгами, которое может применяться с одновременным объявлением благодарности). Прежние уставы вопрос о применении нескольких поощрений за одно отличие оставляли на усмотрение командира (начальника).

Новым является и положение о том, что военнослужащий, имеющий дисциплинарные взыскания, поощряется снятием ранее наложенного взыскания (ст. 35 Дисциплинарного устава). При этом с военнослужащего может быть снято только одно дисциплинарное взыскание. Ранее существующий порядок не исключал возможности применения и иных поощрений при неснятых дисциплинарных взысканиях.

Нередко у командиров (начальников) возникает вопрос: если военнослужащий имеет несколько взысканий, то какое из них может быть снято - самое строгое или самое давнее? Решение этого вопроса законодатель оставляет на усмотрение командира (начальника).

Как и прежде, Дисциплинарный устав (ст. 35) наделяет командира (начальника)

тс\г{\ vav гчигч ш-тттла ттг» r*arnr\

воспитательную роль, и военнослужащий исправил своё поведение образцовым выполнением воинского долга. В то же время ст. 47 Дисциплинарного устав впервые устанавливает, что военнослужащий считается не имеющим дисциплинарных взысканий после их снятия соответствующим командиром (начальником), либо по истечении 1 года с момента наложения на него последнего взыскания, если за этот период им не совершено другого проступка (кроме случаев наложения таких взысканий, как снижение в воинском звании, предупреждение о неполном служебном соответствии). Подобные меры способствуют усилению правовой защищённости военнослужащих при решении вопросов снятия дисциплинарных взысканий.

В Дисциплинарном уставе подробно раскрыто содержание и порядок применения каждого поощрения (ст. 33 - 45).

Меры пресечения нарушений воинской дисциплины. Среди мер, направленных на укрепление воинской дисциплины, этим мерам отводится важное место. К их числу относится: напоминание военнослужащему об обязанностях и воинском долге (ст. 48 ДУ, ст.26 УГиКС); отстранение от должности (ст. 30 ДУ); замена военнослужащего, входящего в состав суточного наряда (несущего боевое дежурство (ст.89 ДУ); задержание (ст. ст. 26, 75 УГиКС); арест нарушителя старшим по воинскому званию (ст. 83 ДУ); помещение нарушителя, находящегося в нетрезвом состоянии, на гауптвахту или в камеру временно задержанных (ст. 26 УГиКС); прекращение отпуска, командировки (ст. ст. 26, 79 УГиКС); задержание машин и водителей (ст. 91 УГиКС); отстранение от управления транспортными средствами воинских частей водителей и других лиц при наличии оснований полагать, что они находятся в состоянии опьянения (ст.91 УГиКС); применение в исключительных случаях оружия (ст. 9 ДУ).

Указанные меры носят различный характер, но объединены единой целью -пресечь нарушение и восстановить порядок. Этим они отличаются от дисциплинарных взысканий, которые применяются в качестве наказания за уже совершённый проступок. Дисциплинарные взыскания. Все взыскания, несмотря на их многообразие, согласованы между собой и представляют систему, включающую различные по своему характеру и тяжести меры дисциплинарного воздействия. Эта система аналогично системе поощрений дифференцирована применительно к военнослужащим различных составов.

Командиры (начальники) дисциплинарные взыскания налагают на военнослужащего не произвольно, а только при наличии соответствующих оснований. В литературе принято различать нормативно-правовое и фактическое основания ответственности. Под нормативно-правовым основанием понимаются нормы федеральных законов РФ "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", общевоинских уставов и иных военно-правовых актов, определяющих противоправность и наказуемость дисциплинарных проступков военнослужащих.

Под фактическим основанием следует понимать воинский дисциплинарный проступок, т. е. такое правонарушение, которое может быть совершено в виде нарушения воинской дисциплины или общественного порядка.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов лекций