ЮКР т№26 (1156017), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Эффективность данной работы органов юридической службы зависит как от знания конкретным юрисконсультом законодательства, так и от умелого использования различных методических приёмов.

Методика работы различных подразделений юридической службы будет иметь свои особенности, обусловленные различным правовым положением должностных лиц и органов военного управления и стоящими перед ними задачами. Но вместе с тем опыт, накопленный при проведении правовой работы, позволяет выделить следующие основные формы участия подразделений юридической службы в правовой работе по укреплению воинской дисциплины:

1. Юридический контроль проектов приказов и директив по вопросам укрепления воинской дисциплины.

2. Консультирование должностных лиц и органов военного управления

по вопросам использования правовых средств по укреплению воинской дисциплины.

1. Участие в рассмотрении и разрешении жалоб военнослужащих в связи с наложенными на них дисциплинарными взысканиями и мерами общественного воздействия.

2. Участие по указанию командира в проверках состояния воинской дисциплины в подчинённых подразделениях и иных мероприятиях.

3. Оказание правовой и методической помощи органам армейской общественности в реализации возложенных на них задач по укреплению воинской дисциплины.

Этот перечень не является исчерпывающим и не имеет правового закрепления. Поэтому в зависимости от конкретных обстоятельств либо задач (научных или практических) указанные формы могут уточняться, конкретизироваться, видоизменяться.

Юридический контроль проектов приказов и директив по вопросам укрепления воинской дисциплины является составной частью правовой работы при подготовке и издании приказов и директив должностных лиц и органов военного управления. Этому участку в работе юрисконсультов придаётся важное значение. Ибо помимо того, что правовые акты в целом играют организующую роль в деятельности воинских частей и подразделений, нередко посредством их реализуется дисциплинарная власть командиров и начальников. Применительно к рассматриваемому направлению правовой работы можно выделить два вида правовых актов, издаваемых командирами и начальниками: а) приказы и директивы по вопросам состояния воинской дисциплины в подчинённых частях, соединениях, объединениях и учреждениях; б) приказы о поощрениях военнослужащих и наказания виновных лиц.

Юрисконсульту может быть поручено составление как проектов таких правовых актов в целом, так и отдельных их частей.

Как правило, в приказах о состоянии воинской дисциплины в подчинённых частях и подразделениях рассматривается широкий спектр вопросов, связанных с различными сторонами быта и деятельности войск (организация и несение различных служб, доведение норм довольствия до личного состава и т. п.). Часто при этом одновременно объявляется о применении к военнослужащим поощрений и наложении дисциплинарных взысканий. Визируя проекты таких приказов, юрисконсульт особое внимание должен обращать на соответствие изложенных в резолютивной части мер, направленных на укрепление воинской дисциплины, требованиям законодательства. Практика свидетельствует, что нередко эти меры противоречат общевоинским уставам (назначение различного рода ответственных, превышение дисциплинарной власти и т. п.), ущемляют права военнослужащих (установление различного рода запретов, связанных с использованием личного транспорта, свободного времени).

Подобные приказы обычно издаются по итогам определённого периода боевой подготовки.

Гораздо чаще командиры и начальники реализуют предоставленную им дисциплинарную власть в процессе повседневной жизни и деятельности войск.

Следует иметь ввиду, что большинство поощрений и дисциплинарных взысканий объявляются устно. В соответствии с Дисциплинарным уставом только такие поощрения, как снятие дисциплинарного взыскания, снижение в воинском звании (должности), награждение ценными подарками и деньгами, присвоение воинских званий (в том числе досрочное и на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности), увеличение продолжительности основного отпуска, и такие дисциплинарные взыскания, как лишение нагрудного знака отличия, снижение в воинском звании (должности) и досрочное увольнение в запас с военной службы, объявляются письменным приказом. В остальных случаях форма объявления поощрений и взысканий (письменная или устная) всецело зависит от усмотрения командира, обладающего правом издания приказов.

При изучении письменных приказов о поощрениях и взысканиях юрисконсульту надлежит проверить, соответствуют ли принятые меры требованиям общевоинских уставов.

При объявлении взыскания в приказе юрисконсульту также необходимо тщательно проверить, не нарушены ли сроки наложения дисциплинарного взыскания, проводилось ли разбирательство либо административное расследование (в тех случаях, когда это прямо предусмотрено нормативными актами). В тех случаях, когда в приказе объявляется такое взыскание, как арест с содержанием на гауптвахте, следует установить, относится ли проступок, за который налагается данное взыскание, к числу грубых, а если нет, то применялись ли к нарушителю ранее какие-либо иные меры воздействия.

Во всех случаях юрисконсульт обязан добиваться, чтобы в приказе чётко были сформулированы основания применения поощрений и дисциплинарных взысканий, раскрывалось, в чём именно состоит нарушение воинской дисциплины или общественного порядка.

Одной из форм деятельности подразделений Юридической службы является дача консультаций должностным лицам и органам военного управления по вопросам использования предоставленных им правовых средств по укреплению воинской дисциплины. Эту работу юрисконсульты проводят в ходе подготовки проектов приказов органами военного управления и в процессе деятельности соответствующих воинских должностных лиц, предшествующей вынесению решений о поощрениях, взысканиях, применении мер пресечения или общественного воздействия.

Во втором случае юрисконсульт проводит консультирование как по запросам соответствующих командиров (начальников), так и по личной инициативе при получении информации о совершённых правонарушениях. Юридически и методически грамотное использование этой формы в работе юрисконсультов позволяет своевременно предотвращать возможные нарушения законности в деятельности командиров и начальников на различных этапах, до принятия ими решений о применении соответствующих правовых средств, и тем самым способствует укреплению законности в деятельности должностных лиц и органов военного управления, а также обеспечению прав и законных интересов военнослужащих. Консультирование юрисконсультом может проводиться и в связи с реализованным решением о применении воинскими должностными лицами соответствующих правовых средств.

Участие подразделений юридической службы в проверках жалоб военнослужащих в связи с применением к ним мер дисциплинарного воздействия может происходить при поступлении жалобы как непосредственно в органы военного управления, так и к юрисконсульту, участвующему в проверке, к примеру, дисциплинарной практики в конкретной воинской части (учреждении). В первом случае юрисконсульт, действуя по указанию органа военного управления, либо консультирует командира (начальника) или лицо, проводящее проверку жалобы, либо непосредственно осуществляет такую проверку. Во втором случае юрисконсульт, не располагая полномочиями принять жалобу к производству, вместе с тем вправе проконсультировать военнослужащего, обратившегося с жалобой. А при установлении нарушения законности, в рамках своих полномочий, получить разъяснения должностных лиц по данному факту, собрать необходимый материал и со своим заключением доложить командиру (начальнику).

Во всех случаях участия юрисконсульта в рассмотрении и разрешении подобных жалоб ему следует дать обстоятельствам, изложенным в жалобе, объективную правовую оценку. При этом следует помнить, что в соответствии с действующим Дисциплинарным уставом подобная жалоба может быть подана только военнослужащим, считающим себя невиновным, и не позднее десяти суток с момента наложения взыскания. В других случаях, не связанных с применением дисциплинарных взысканий, жалобу о незаконных действиях командиров (начальников) военнослужащий вправе подавать, когда эти действия совершены как в отношении лично его, так и в отношении других военнослужащих. Подобно процессуальный порядок рассмотрения и разрешения жалоб как одного из направлений правовой работы изложен в соответствующем разделе настоящего пособия.

Практически все функции юридической службы связаны с содействием укреплению законности и правопорядка в Вооружённых Силах. При этом некоторые из них прямо выражаются в контрольных полномочиях. И это не случайно, ибо командиру (начальнику)при организации контроля в части важно опираться на все подчинённые ему органы, привлекая их к активному участию в осуществлении контроля. Сказанное относится и к подразделениям юридической службы.

Формы участия подразделений юридической службы в контрольных мероприятиях могут быть разнообразны. Они зависят от характера возложенных на эти органы задач, так и от конкретного решения ОВУ.

Представляется, что применительно к рассматриваемому нами направлению правовой работы наиболее распространённой формой привлечения подразделений юридической службы к осуществлению контроля является их участие в проверках дисциплинарной практики в воинских частях и соединениях. Такие проверки могут проводиться юрисконсультами и индивидуально по поручению командира (начальника), и в составе комиссии назначенной командиром (начальником) ОВУ.

Данная форма работы подразделений юридической службы выступает одной из разновидностей последующего контроля, позволяет выявить и устранить допущенные нарушения законности.

Особое внимание при проведении таких проверок юрисконсультам следует обращать на следующие вопросы:

-применяются ли командирами(начальниками) дисциплинарные полномочия только при наличии к тому соответствующих оснований, не допускается ли приэтом превышения дисциплинарной власти и неуставных мер воздействия

• соблюдаются ли сроки и установленный порядок наложения и приведения в исполнения дисциплинарных взысканий, в особенности ареста с содержанием на гауптвахте, праильно ли ведётся учёт поощрений и дисциплинарных взысканий и т.п.

При проверке указанных вопросов юрисконсульты вправе знакомиться с различными документами: приказами, донесениями о состоянии воинской дисциплины, материалами административных расследований и внутренних проверочных комиссий, служебными карточками, а также получать разъяснения от различных должностных лиц. Кроме того в необходимых случаях по поручению командира (начальника) юрисконсульты могут истребовать объяснения лиц, виновных в допущенных нарушениях. О результатах такой проверки докладывается ОВУ.

Важное место в работе подразделений юридической службы по укреплению воинской дисциплины отводится оказанию помощи товарищеским судам чести, а также осуществлению контроля за законностью их решений. Деятельность этих органов армейской общественности является важным средством укрепления воинской дисциплины и носит правовой характер, поскольку вопросы создания и деятельности таких судов регулируется специальным положением, утверждённым законодательным органом.

Юрисконсультам следует принимать активное участие в работе по созданию таких судов. При наличии возможности по своей инициативе, а по указанию командира (начальника) – в обязательном порядке проводить детальное инструктирование лиц, проверяющих поступившие заявления и другие материалы, связанные с рассмотрением дела в суде. Также необходимо организовать регулярное проведения занятий с членами товарищеских судов. В случае принятия командиром (начальником) решения о передаче материалов о проступке военнослужащего в соответствующий товарищеский суд чести, юрисконсульт обязан проконсультировать ОВУ по данному вопросу.

Важно иметь ввиду, что в соответствии с требованиями законодательства (ст.49 ДУ ВС РФ) командиру (начальнику) запрещается принимать решение о рассмотрении проступков военнослужащих товарищескими судами и одновременно налагать на них за этот же проступок дисциплинарное взыскание. Товарищеские суды чести не вправе также рассматривать дела о правонарушениях, по которым были вынесены приговоры или судебные решения или ведётся следствие в уголовном порядке. Проверяя законность и обоснованность принятых товарищескими судами чести решений, юрисконсульт должен в первую очередь обращать внимание на такие вопросы: не было ли допущено нарушений законности при проведении проверки; поставлен ли был в известность о результатах проверки привлечённый к суду и была ли ему предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела; не было ли допущено нарушений при рассмотрении дела в судебном заседании; соответствуют ли принятые товарищескими судом чести меры требованиям законодательства; не допускается ли нарушений в реализации мер общественного воздействия, связанных с возбуждением ходатайств перед вышестоящим командованием о применении к виновным таких мер, как снижение в воинском звании, отчисление военнослужащего из Вуза , соблюдается ли порядок обжалования решений, принятых товарищескими судами чести. О выявленных нарушениях юрисконсульт докладывает ОВУ.

В работе по укреплению воинской дисциплины подразделения юридической службы тесно взаимодействуют с органами юстиции.

3-й учебный вопрос

Взаимодействие подразделений юридической службы с военными прокурорами и военными судами в работе по укреплению воинской дисциплины

Формы взаимодействия подразделений юридической службы с военными прокурорами и военными судами в работе по укреплению воинской дисциплины:

1. Анализ и обобщение судебной практики по вопросам компетенции подразделений юридической службы

2.Участие в разработке и согласовании общегарнизонного плана совместных мероприятий органов военной прокуратуры, военных судов и подразделений юридической службы по проведению совместных мероприятий.

Характеристики

Список файлов лекций