В.К. Белов, А.Ф. Воронов, Е.Н. Голенко и др. - Военное право - Учебник (1155909), страница 126
Текст из файла (страница 126)
2. Понятие, источники и принципы международного космического права. Международное космическое право - совокупность международно-правовых норм, принципов, регулирующих деятельность государств, международных организаций по исследованию и использованию космоса, устанавливающих правовой режим космического пространства, естественных и искусственных небесных тел, космонавтов.
Источниками международного космического права являются международные договоры и международно-правовые обычаи, принципы Устава ООН. Главным источником этой отрасли является Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г. Этот Договор определил взаимосвязь деятельности в космосе с другими глобальными проблемами по сохранению цивилизации, экологии, которые нашли свое развитие: в Договоре о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой от 5 августа 1963 г.; в Соглашении о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, от 22 апреля 1968 г., дополнившем ст. V Договора 1967 г.; в Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, от 29 марта 1972 г., конкретизировавшей ст.ст. VI и VII Договора 1967 г.; в Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, от 14 января 1975 г., развивающей ст. VIII Договора 1967 г.; в Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах от 18 декабря 1979 г. К источникам отрасли можно отнести отдельные положения договоров, затрагивающих в той или иной мере космическую деятельность: Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., Конвенция о запрещении использования природной среды в военных или любых иных враждебных целях 1977 г., Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г., уставы международных космических организаций, многосторонние и двусторонние договоры.
Страны, входящие в Содружество Независимых Государств, 30 декабря 1991 г. заключили Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства и создали Межгосударственный совет по космосу. Широко применяются двусторонние соглашения о сотрудничестве в космосе. Такие документы Российская Федерация имеет с КНР, США, Францией, многими другими странами и с Европейским космическим агентством. На формирование международного космического права большое влияние оказали резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, прежде всего Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства 1963 г. Большое значение для реализации норм международного космического права имеет Закон Российской Федерации "О космической деятельности", принятый 20 августа 1993 г.
Основными принципами правового режима космического пространства являются следующие: исследование и использование космического пространства осуществляется на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического или научного развития. Оно открыто для исследования и использования всеми государствами без какой-либо дискриминации; космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, согласно ст. II Договора 1967 г. не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами. Устанавливается, что космическое пространство является негосударственной, международной территорией. Результаты космической деятельности являются общим достоянием человечества; нормы космического права являются интегральной частью международного права в целом и должны применяться с учетом других его положений. Согласно ст. III Договора 1967 г. государства-участники осуществляют космическую деятельность в соответствии с международным правом, включая Устав Организации Объединенных Наций; принцип демилитаризации космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. Государства-участники обязаны не выводить на орбиту Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать оружие на небесных телах, включая Луну, и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом; международная ответственность государства за любую космическую деятельность в космическом пространстве, независимо от того, осуществляется она правительственными органами или неправительственными юридическими лицами, включая международную ответственность за ущерб, причиненный такими объектами или их составными частями на Земле, в воздушном или космическом пространстве другому государству, его физическим или юридическим лицам; государство, в регистр которого записан объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль за таким объектом и над любым экипажем этого объекта во время их нахождения в космическом пространстве; государства осуществляют космическую деятельность таким образом, чтобы избежать вредного загрязнения космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества; государства рассматривают космонавтов как посланцев человечества в космос и оказывают им всемерную помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории другого государства-участника или в открытом море. Космонавты, которые совершают такую вынужденную посадку, должны быть в безопасности и незамедлительно возвращены государству, в регистр которого занесен их космический корабль.
Международно-правовой режим космического пространства. Наибольшее значение для разработки режима космоса имеют основные принципы современного международного права, в том числе сотрудничества государств, запрещения применения силы и угрозы силой, разоружения под эффективным международным контролем, мирного разрешения международных споров, суверенного равенства государств, добросовестного выполнения международных обязательств, международной охраны окружающей среды.
Наиболее важной является задача обеспечения безопасности в космосе, исследования и использования его только в мирных целях. Договором 1967 г. и развивающим его положения Соглашением о Луне 1979 г. запрещаются применение силы, угроза силой или любые враждебные действия в космосе и из космоса в отношении Земли; запрещается использование космического пространства, Луны, небесных тел в качестве театра войны и военных действий, для размещения военных баз и укреплений. Особо оговаривается запрещение использовать небесные тела в целях применения силы и угрозы силой в отношении Земли, Луны, космических кораблей, персонала космических кораблей или космических объектов иного назначения, запрещается деятельность в мирное время в целях подготовки военных действий.
Комитет ООН по космосу на 33-й сессии предложил государствам ": в интересах сохранения космического пространства для мирных целей принять односторонние обязательства не размещать вооружения в космическом пространстве; обеспечить запрещение применения силы в космическом пространстве или из космоса в отношении Земли; создать меры доверия в космосе для реализации концепции "открытого космоса" и системы контроля за их соблюдением". Комитетом ООН рекомендовались меры установления режима полной демилитаризации не только небесных тел, но и космического пространства. Однако ряд стран использовали спутники в разведывательных целях для сбора и передачи сведений разведывательного характера во время ведения боевых действий в Афганистане, в Ираке, в Югославии, где использовалась глобальная космическая радионавигационная система "НАВСТАР". Около сорока стран обладают возможностью использования лазерного противоракетного оружия. Подобное использование космического пространства противоречит ст. IV Договора 1967 г., а также сложившимся в практике государств представлениям о статусе территорий, являющихся общим достоянием человечества и используемых только на благо человечества.
Принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем является важнейшей гарантией неприменения силы. Положения преамбулы и ст. III Договора 1967 г., обязывающие государства осуществлять космическую деятельность ": в соответствии с международным правом ... в интересах мира и безопасности", распространяют данный принцип и на деятельность государств в космосе.
Принцип разоружения, изложенный в ч. I ст. IV Договора 1967 г. и в Соглашении 1979 г., требует от государств: а) в космическом пространстве: не выводить на орбиту вокруг Земли или Луны или на другую траекторию полета к Луне или вокруг нее любые объекты с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения; не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом; не испытывать ядерное оружие в космическом пространстве; б) на естественных небесных телах: не создавать военных баз, сооружений и укреплений; не устанавливать и не использовать ядерное оружие или любые другие виды оружия массового уничтожения на поверхности небесных тел или в их недрах; не испытывать любые типы оружия.
Мирное разрешение международных споров возможно проведением взаимных консультаций, конференций участников договоров, конвенций, обращением в международные органы и организации ООН. Освоение космоса должно проводиться в условиях равноправного сотрудничества государств, основывающегося на принципах суверенного равенства, добросовестного соблюдения взаимных обязательств. Отказ в сотрудничестве рассматривается как серьезное нарушение норм международного права.
Международное право запрещает национальное присвоение космического пространства, Луны и других небесных тел. Это запрещение закреплено в Договоре 1967 г. (ст. II) и Соглашении о Луне 1979 г. (ст. XI). Космическое пространство, Луна, небесные тела являются общим достоянием человечества и не могут быть собственностью какого-либо государства, международной межправительственной или неправительственной организации, национальной организации или неправительственного учреждения или любого физического лица. В случае обнаружения природных ресурсов на небесных телах государства должны информировать об этом Генерального секретаря ООН, общественность, международное научное сообщество. Заинтересованные государства могут претендовать на предоставление в их распоряжение образцов грунта и минералов небесных тел. В случае возможности эксплуатации природных ресурсов небесных тел государства обязуются установить такой режим, который учитывал бы интересы всего сообщества. При этом добытые минералы, образцы и другие объекты принадлежат добывшим их государствам.
Государства обязаны не наносить ущерб космосу в процессе его исследования и использования, предотвращать нарушение сформировавшегося равновесия космической среды вследствие внесения в нее неблагоприятных изменений из-за доставки посторонних веществ и микроорганизмов; должны контролировать деятельность, связанную с использованием в космосе ядерных установок, публикуя результаты оценки ядерных источников энергии на борту космического корабля до его запуска.
Международно-правовой режим космических объектов. Под космическим объектом понимаются искусственное небесное тело, средства его доставки, другие его части, запущенные или сооруженные в космическом пространстве или на небесных телах для их исследования или использования в мирных целях.
Государство, регистрирующее космический объект, вносит его номер в свой национальный регистр, сообщает его и другие необходимые данные Генеральному секретарю ООН для внесения в соответствующий Реестр. В дальнейшем по номеру, внесенному в Реестр, ведется идентификация объекта или его частей, а в случае обнаружения их за пределами территории государства регистрации осуществляется их возвращение. Юрисдикция государства регистрации на зарегистрированный объект сохраняется на весь период нахождения его в космосе. Государства имеют право выводить космические объекты на околоземные и другие орбиты, осуществлять посадку на небесных телах, запуск с них, размещать космические аппараты, оборудование, установки, обитаемые и необитаемые станции в любом месте поверхности небесных тел или в их недрах, а также перемещать их.
Международное космическое право содержит правила нахождения космических объектов на естественных небесных телах, в частности на Луне. Государства могут осуществлять посадку своих космических объектов на Луну и их запуск с Луны, размещать свой персонал, космические аппараты, оборудование, установки, станции и сооружения в любом месте поверхности Луны и ее недр. Персонал и указанные космические объекты могут свободно передвигаться на поверхности Луны и в ее недрах. Такие действия не должны, однако, создавать помех для деятельности на Луне других государств. Государства могут также создавать на Луне обитаемые и необитаемые станции, информируя Генерального секретаря ООН об их месторасположении и целях размещения. Станции должны располагаться таким образом, чтобы не мешать свободному доступу персонала, аппаратов и оборудования других государств во все районы Луны. Размещение на поверхности Луны или в ее недрах персонала, космических аппаратов, оборудования, станций, сооружений не создает права собственности на поверхность или недра Луны. Для того чтобы каждое государство-участник могло убедиться в том, что другие государства-участники действуют в соответствии с Соглашением 1979 г. о Луне, все космические аппараты, оборудование, установки, станции и сооружения на Луне являются открытыми для контроля.
Государства обязуются информировать Генерального секретаря ООН о месте расположения космических объектов, их консервации или деятельности; о случаях обнаружения космических объектов и незамедлительно возвращать их государству регистрации, но если объекты не имеют опознавательных знаков и не зарегистрированы должным образом, они не возвращаются.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
