В.К. Белов, А.Ф. Воронов, Е.Н. Голенко и др. - Военное право - Учебник (1155909), страница 125
Текст из файла (страница 125)
Государство сохраняет свою юрисдикцию над зарегистрированным им воздушным судном, осуществляющим полет в международном воздушном пространстве. Воздушные суда имеют национальность только одного государства, под флагом которого они и имеют право выполнять полеты. Власть другого государства на данное воздушное судно не распространяется, что означает также недопустимость вмешательства в полет этого судна. Между государством и судном должна существовать реальная связь.
Государства обязаны не допускать создания со стороны их военных воздушных судов угрозы безопасности полетов воздушных судов других государств, а также безопасности мореплавания. С этой целью государства заключают договоры о предотвращении инцидентов в открытом море и воздушном пространстве над ним. В частности, не допускаются имитация атак посредством имитации применения оружия по самолетам и кораблям; выполнение военными самолетами опасных облетов иностранных морских судов и любые другие действия, представляющие опасность как для полетов в воздушном пространстве, так и для судоходства в открытом море. В связи с этим важное значение имеет соблюдение правила - каждое воздушное судно, занятое в международной аэронавигации, имеет соответствующие национальные и регистрационные знаки. Воздушные суда имеют национальность того государства, в котором они зарегистрированы. Государство, под юрисдикцией которого находятся воздушные и морские суда, ставшие объектом нападения или опасных маневров, вправе поставить вопрос об ответственности того государства, воздушные силы которого допустили опасные действия. Вместе с тем международное право допускает в строго определенных случаях исключения из свободы открытого моря и принудительные действия воздушных судов в районах открытого моря.
Помимо свободы полетов воздушных судов над открытым морем, существуют свобода научных исследований посредством воздушных судов, свобода использования летательных аппаратов для обеспечения рыболовства и возведения установок и сооружений.
Режим воздушного пространства над Антарктикой регулируется Договором об Антарктике 1959 г. Все государства, независимо от их участия в данном Договоре, имеют право свободно осуществлять над Антарктикой полеты гражданских воздушных судов, строго придерживаясь стандартов ИКАО. Антарктика, включая воздушное пространство над ней, используется только в мирных целях. В связи с этим запрещаются любые мероприятия военного характера, испытания любых видов оружия, включая ядерные взрывы. В воздушном пространстве над Антарктикой могут осуществлять полеты и военные летательные аппараты, но только для осуществления целей Договора 1959 г., в частности для доставки и вывоза персонала и оснащения станций.
Правила воздушной войны. Вопрос о регламентации применения летательных аппаратов в военных целях неоднократно обсуждался на международных конференциях и в международных организациях (Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг., Вашингтонская конференция 1922 г.). На Гаагских конференциях были приняты декларации, запрещающие бомбардировки с воздушных шаров и летательных аппаратов. К действиям военной авиации непосредственно применимо также содержащееся в IV Гаагской конвенции 1907 г. запрещение бомбардировать незащищенные города, селения, жилища или строения "каким бы то ни было способом". Несколько специальных норм, регулирующих режим санитарной авиации, содержится в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и дополнительных протоколах к ним 1977 г. (ст.ст. 35-37 1-й Конвенции, ст.ст. 39, 40 Дополнительного протокола I). Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов 1954 г. и Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г. запрещают нападение на памятники и другие культурные и исторические объекты, места отправления культов.
Под театром воздушной войны понимается воздушное пространство над сухопутной и водной территорией воюющих государств, а также воздушное пространство над открытым морем. Воздушное пространство над территорией нейтральных государств не может быть театром воздушной войны.
Комбатантами (сражающимися) в воздушной войне считаются экипажи всех летательных аппаратов, входящих в состав военной авиации воюющих государств и имеющие их опознавательный знак. К ним относятся и экипажи судов гражданской авиации, превращенных в военные. Гаагские правила требуют, чтобы каждый военный самолет имел отличительный знак, устроенный таким образом, чтобы он не мог быть изменен в полете. Он должен быть настолько большим, насколько это практически возможно, и должен быть видимым сверху, снизу и с каждой стороны. Экипаж военных самолетов должен носить определенные отличительные знаки с тем, чтобы они были узнаваемы на расстоянии в тех случаях, когда лица из экипажа находятся не на воздушном судне.
Не относятся к комбатантам члены экипажа военного самолета из числа наемников, которые должны наказываться как уголовные преступники.
Некомбатантами являются экипажи санитарных самолетов, госпитальных воздушных судов воюющих сторон и национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, предназначенных для эвакуации и лечения раненых и больных. Правовой режим санитарных самолетов регулируется Женевской конвенцией об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (1949 г.). Конвенция устанавливает, что санитарные самолеты должны применяться только для эвакуации раненых и больных и для перевозки санитарного и личного состава и имущества, не должны подвергаться нападению, если они будут летать на высоте, во время и по маршрутам, специально предусмотренным соглашением между заинтересованными воюющими сторонами. Санитарные самолеты должны иметь ясно видимый отличительный знак. Они должны подчиняться всякому требованию о приземлении. В случае вынужденной посадки на неприятельской или занятой неприятелем территории раненые и больные, а также экипаж самолета становятся военнопленными. В случае же приземления по требованию самолет со своими пассажирами сможет продолжать свой полет после возможного осмотра.
Военные действия. Гаагские правила определяют, что военные самолеты могут использовать ракетные, огневые или разрывные снаряды. Однако в воздушной войне должны применяться общие ограничения бомбардировок, которые установлены Гаагскими конвенциями 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны, запрещающими атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом, а следовательно, и с воздуха незащищенные города, селения, жилища и т.п. Гаагские правила (ст. 22) запрещают воздушную бомбардировку в целях терроризирования гражданского населения и нанесения вреда гражданским лицам. Воздушная бомбардировка является законной только тогда, когда она направлена против военного объекта, т.е. против объекта, уничтожение и повреждение которого принесет явные военные преимущества воюющей стороне.
К военным объектам ст. 21 Гаагских правил относит: вооруженные силы; оборонительные сооружения; военные учреждения или склады; заводы, являющиеся важными и хорошо известными центрами производства оружия, боеприпасов или явно военного снаряжения; линий связи или транспорта, используемых в военных целях. Военными объектами могут считаться только такие объекты, которые по самой своей природе, назначению или использованию вносят эффективный вклад в военные действия или имеют такое общепризнанное военное значение, что их полное или частичное уничтожение обеспечивает в сложившихся условиях существенное, конкретное и немедленное военное преимущество для тех, кто в состоянии уничтожить их.
Существующее международное право запрещает применение всех видов оружия, которое по своему характеру неизбирательно и поражает как военные, так и невоенные объекты или как вооруженные силы, так и гражданское население. В частности, международное право запрещает применение оружия, разрушительное действие которого настолько велико, что оно не может быть ограничено пределами каких-то военных объектов, или если оно каким-то иным образом не поддается контролю (самогенерирующее оружие), а также "слепого" оружия.
В соответствии с Гаагской конвенцией 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта участники конвенции обязались воздерживаться от какого-либо враждебного акта, направленного против а ст. 25 Гаагских правил обязывает командира военного воздушного судна принимать все необходимые меры, чтобы максимально оберегать здания, предназначенные для искусства и науки, исторические памятники, госпитальные суда, больницы и другие места, в которых размещаются больные и раненые, при условии, что эти здания, объекты или места в это время не используются для военных целей.
На воздушную войну полностью распространяются международные конвенции, запрещающие применение средств массового уничтожения людей, и в частности положение Женевского протокола 1925 г. о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и других подобных газов и бактериологических средств. Особое значение приобретает вопрос о пропаганде как средстве воздействия, когда в целях разложения армии противника и подрыва его морального состояния воюющие государства используют различные способы пропаганды, в том числе и листовки, сбрасываемые с самолетов. Члены экипажа такого самолета, если попадут к неприятелю, должны рассматриваться как военнопленные. Но международное право не всякую пропаганду считает допустимой. Так, пропаганда агрессивной войны является преступлением. Является преступной и пропаганда, призывающая к нарушению законов и обычаев войны.
Гаагские правила устанавливают (ст. 20), что в случае, если самолет терпит бедствие, нельзя совершать нападение на членов экипажа, пытающихся спастись с помощью парашютов, во время их спуска.
Нейтралитет в воздушной войне. Под нейтралитетом во время войны понимается неучастие государства в военных действиях и неоказание военной помощи воюющим. Заявление о нейтралитете возможно, но не обязательно. Права и обязанности нейтрального государства определены Гаагскими конвенциями 1907 г., основные положения которых применительно к воздушной войне отражены в гл. VI Гаагских правил. Воздушное пространство над территорией нейтрального государства и территориальными водами нейтральных государств является неприкосновенным. Запрещается влетать в пределы нейтрального государства военным самолетам воюющих. Пролет военных самолетов воюющих, равно как и перевозка их войск и военного имущества через нейтральную территорию, является нарушением нейтралитета. В то же время и нейтральное государство обязано использовать находящиеся в его распоряжении средства для воспрепятствования проникновения в пределы его юрисдикции военных самолетов воюющих и для принуждения их совершить посадку в случае такого проникновения. Нейтральное государство обязано использовать все имеющиеся в его распоряжении средства для интернирования всякого военного самолета воюющего, находящегося в пределах его юрисдикции после посадки на сушу или на воду независимо от причин посадки, равно как для интернирования экипажа и пассажиров. Причем интернированный самолет должен сохраняться таким образом, чтобы противник не мог ознакомиться с его устройством.
К режиму нейтралитета в воздушной войне имеет отношение и институт военной контрабанды, под которой понимаются материалы и предметы, запрещаемые воюющей стороной к перевозке нейтральным государством для снабжения противной воюющей стороны. В соответствии с Лондонской декларацией 1909 г. военная контрабанда делится на абсолютную и относительную, или условную. Абсолютную составляют материалы и предметы исключительно военного значения: оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, военное снаряжение и обмундирование, военные сооружения и их части, инструменты и приборы, предназначенные для производства или ремонта вооружения, снаряжения. Относительная военная контрабанда включает материалы и предметы, которые могут использоваться как в военных, так и в мирных целях: одежду, обувь и материалы, годные для их изготовления, в целях снабжения войск; золото, серебро, денежные бумаги; суда, лодки и их снаряжение; материалы для железных дорог, средств связи; воздухоплавательные аппараты, части и приборы к ним; топливо. Этот список также может быть дополнен воюющими путем издания специальной декларации. Материалы и предметы, которые не могут служить для военных надобностей, запрещается объявлять военной контрабандой. Ни при каких условиях не могут рассматриваться как контрабанда предметы и материалы, служащие исключительно для ухода за больными и ранеными.
Предметы военной контрабанды подлежат конфискации, если установлено, что они доставляются морским, сухопутным или воздушным транспортом на территорию неприятеля или территорию, занятую его вооруженными силами. Могут быть конфискованы и транспортные средства, перевозящие военную контрабанду. Гаагские правила устанавливают, что самолет нейтрального государства может быть захвачен, если он перевозит военную контрабанду (ст. 53). Захватывающий вправе требовать передачи ему находящейся на самолете контрабанды или же приступить к ее уничтожению.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
