В.К. Белов, А.Ф. Воронов, Е.Н. Голенко и др. - Военное право - Учебник (1155909), страница 107

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 107)

Основными задачами ротного хозяйства являются поддержание в постоянной боевой готовности вооружения, боевой техники и транспорта; своевременное получение и выдача личному составу роты положенных материальных и денежных средств; создание нормальных бытовых условий, способствующих успешному проведению боевой подготовки личного состава роты; правильное использование, сбережение, экономное расходование и учет положенных материальных средств, а также казарменного инвентаря и учебных пособий.

Ротное хозяйство организует командир роты. Он руководит ротным хозяйством и несет ответственность за его состояние и обеспечение личного состава положенными материальными средствами. Помощниками и исполнителями распоряжений командира роты по ведению хозяйства являются командиры взводов и старшина роты.

Порядок приема и передачи должности материально ответственными лицами военных организаций занимает важное место в деле укрепления войскового хозяйства, поэтому в военном законодательстве уделяется большое внимание правовому механизму передачи материальных ценностей, проверке их фактического наличия при приеме и передаче лицом, ведающим войсковым (корабельным) хозяйством.

Принимать и сдавать дела обязаны все должностные лица при назначениях и переводах на новые должности, особенно подробно этот вопрос регламентируется в отношении лиц, ведающих войсковым хозяйством, так как это повышает ответственность их за порученный им участок деятельности и способствует в целом обеспечению сохранности федеральной собственности.

Для приема и сдачи дел и должности, начиная от начальника службы воинской части и выше (им соответствующими должностными лицами) приказом старшего начальника назначается комиссия. Кроме того, в работе по приему и сдаче дел и должности всеми материально ответственными лицами военной организации обязательно принимает участие внутренняя проверочная комиссия.

Прием дел и должности производится лично принимающим от сдающего в присутствии комиссии. Комиссия, назначенная для приема и сдачи дел и должности, или внутренняя проверочная комиссия, в присутствии принимающего и сдающего дела и должность производит инвентаризацию материальных средств, принимаемых вновь назначенным должностным лицом военной организации, и проверку хозяйственной деятельности служб, складов и других объектов с момента последней проверки, а также сличение учетных данных с данными фактического наличия материальных средств.

Прием и сдача дел должностными лицами, ведающими войсковым (корабельным) хозяйством, оформляется актом, к которому прилагаются ведомости наличия и качественного состояния материальных средств с указанием наличия, качественного состояния, излишков и недостач, а также объяснение сдающего дела и должность о причинах образования недостач, излишков и наличия недостатков и недочетов в работе.

В тех случаях, когда сдающий или вновь назначенный начальник имеет по отдельным статьям акта возражения, он излагает их в письменном виде в акте при его подписании. Вышестоящий начальник при утверждении акта о приеме и сдаче дел и должности обязан рассмотреть возражения. При необходимости для выявления истинного положения и разбора возражений сдающего или принимающего дела и должность лица распоряжением командира части назначается административное расследование. При этом лицо, сдающее дела и должность, убывает к новому месту службы после утверждения акта о приеме и сдаче дел и должности вышестоящим начальником.

Непосредственные начальники несут ответственность за организацию и качественное проведение приема и сдачи дел и должности подчиненными им должностными лицами.

Ликвидация войскового (корабельного) хозяйства военной организации также занимает важное место в обеспечении сохранности федерального имущества, в связи с чем подробно регламентируется военным законодательством. Она проводится одновременно с расформированием (ликвидацией) самой военной организации, которое осуществляется на основании директивы (приказа) вышестоящего начальника. В директиве указываются срок расформирования и основные мероприятия по ликвидации военной организации: время закрытия текущего счета и окончания обревизования ликвидируемой военной организации; порядок передачи ее личного состава, вооружения, техники и других материальных средств; порядок передачи казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, земельных участков и квартирного имущества; порядок сдачи дел и документов, подлежащих хранению, и порядок уничтожения дел и документов на месте; порядок уничтожения печатей и штампов; сроки представления акта ликвидационной комиссии, а также другие вопросы, связанные с проведением ликвидации военной организации.

Ликвидация войскового хозяйства расформировываемой военной организации возлагается на ее руководителя, который вместе со своим заместителем по тылу остается в военной организации до завершения ее расформирования и организует охрану освобождаемых зданий и сооружений военных городков со всем оборудованием и квартирным имуществом до передачи их установленным порядком. При этом начальники служб остаются в военной организации до завершения ликвидации своих служб, отчитываются за все числящиеся за ними материальные средства перед вышестоящим органом и представляют заключительный отчет.

Для контроля за соблюдением порядка расформирования и точным выполнением приказа или директивы вышестоящего начальника, а также для оказания помощи военной организации при ликвидации войскового хозяйства приказом вышестоящего начальника назначается ликвидационная комиссия. Она проверяет фактическое наличие и качественное состояние материальных средств в части; составляет ведомость наличия и качественного состояния материальных средств по каждой службе в отдельности и определяет недостачи и излишки; проверяет состояние расчетов с поставщиками и состояние претензионных дел; проверяет правильность погашения записей по книге учета недостач; контролирует правильность обеспечения материальными и денежными средствами и аттестатами убывающих из состава воинской части подразделений, команд и отдельных военнослужащих, а также проверяет заключительные отчеты по всем службам.

Войсковое хозяйство считается ликвидированным с момента передачи в другие организации и снятия с войскового учета всех материальных средств расформировываемой военной организации.

В целях успешного осуществления хозяйственной деятельности военных организаций должен систематически проводиться контроль за своевременным и всесторонним их обеспечением и законностью расходования материальных и денежных средств.

Основными задачами контроля хозяйственной деятельности военной организации являются проверка правильности и своевременности выполнения законов, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов и директив министра обороны, его заместителей и других должностных лиц, уставов, положений, наставлений, руководств, инструкций и других нормативных правовых документов по вопросам ведения войскового (корабельного) хозяйства, а также оказание помощи должностным лицам в руководстве войсковым (корабельным) хозяйством.

По видам контроль хозяйственной деятельности воинской части и соединения может быть предварительным и последующим,

Предварительный контроль осуществляется в период, предшествующий подписанию первичных документов и проведению планируемых хозяйственных мероприятий. Он имеет своей основной целью предупреждение незаконного и нецелесообразного расходования материальных и денежных средств и осуществляется каждым командиром (начальником) в пределах предоставленных ему прав.

Последующий контроль осуществляется в целях проверки законности и целесообразности совершенных хозяйственных операций и хозяйственной деятельности воинской части (соединения).

Формами последующего контроля являются: инвентаризация материальных средств, проверка хозяйственной деятельности, документальная ревизия.

Проверки хозяйственной деятельности и документальные ревизии воинской части (соединения) по времени (срокам) проведения могут быть плановыми и внеплановыми.

Проверки хозяйственной деятельности по объему могут быть полными (сплошными) и неполными (по отдельным вопросам).

Документальные ревизии служб во всех случаях должны проводиться только в полном объеме и, как правило, комплексно, т.е. одновременно по всем службам военной организации и под единым руководством.

Для проведения инвентаризации материальных средств, проверки хозяйственной деятельности, наличия и использования воинских перевозочных документов в военной организации назначается внутренняя проверочная комиссия с подкомиссиями по родам войск и службам сроком на один год.

Большое значение при обеспечении сохранности военного имущества имеют внеплановые проверки хозяйственной деятельности военной организации, которые проводятся по решению ее руководителя или вышестоящих начальников при наличии сигналов о злоупотреблении, крупных недостатках в деятельности служб, жалоб военнослужащих, а также в других необходимых случаях. Сроки и порядки проведения внеплановых проверок устанавливаются лицами, их назначившими.

Документальная ревизия военной организации назначается приказом вышестоящего начальника и проводится штатными ревизорами (инспекторами) или специально уполномоченными на это должностными лицами без предварительного предупреждения военной организации. Документальные ревизии военных организаций должны охватывать их деятельность за время с момента окончания предыдущей документальной ревизии, что позволяет взять под контроль практически всю хозяйственную деятельность военной организации.

Результаты инвентаризации, проверки хозяйственной деятельности, документальной ревизии отражаются в акте и для улучшения деятельности военной организации, как правило, объявляются в приказе с указанием положительных сторон в работе, выявленных недостатков и мероприятий по их устранению, улучшению хозяйственной деятельности подразделений и служб.

При обнаружении незаконного расходования материальных средств или злоупотреблений со стороны должностных лиц военной организации председатель комиссии или проверяющий приостанавливает незаконные действия и докладывает об этом руководителю военной организации, который назначает административное расследование в целях выявления причин обнаруженных нарушений, размера причиненного государству ущерба и виновных в этом лиц. В зависимости от результатов административного расследования принимается решение о возмещении причиненного ущерба, степени ответственности каждого из виновных лиц и устранении причин, способствующих совершению правонарушения.

При выявлении преступлений, связанных с растратами, хищениями и незаконным расходованием материальных и денежных средств, об этом уведомляется военный прокурор.

Выявленные при проверке излишки материальных средств на основании приказа записываются на приход, а недостачи, превышающие нормы естественной убыли, - в книгу учета недостач, после чего списываются по книгам и карточкам учета.

Результаты инвентаризации должны использоваться военной организацией, вышестоящими начальниками, а также довольствующими органами для изучения состояния войскового (корабельного) хозяйства в целом и отдельных служб военной организации в частности, обобщения и распространения положительного опыта работы служб и должностных лиц, выявления и устранения недостатков и упущений в их деятельности и дальнейшего улучшения состояния войскового (корабельного) хозяйства военной организации.

Военнослужащие и военнообязанные, призванные на учебные сборы, виновные в причинении ущерба государству при исполнении служебных обязанностей, несут материальную ответственность в соответствии с Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих", а гражданский персонал военных организаций - в соответствии с требованиями ТК РФ.

4. Организация учета материальных средств в военных организациях. Учет материальных средств является важной составной частью войскового хозяйства и заключается прежде всего в надлежащем документальном оформлении в военной организации всех операций, связанных с поступлением, движением, изменением качественного состояния вооружения, боеприпасов, боевой и другой техники, а также всех других видов военного имущества и денежных средств. Такой учет принято называть войсковым.

Все поступающее в войска имущество подлежит учету в соответствии с требованиями нормативных правовых документов. Выделяют три вида войскового учета: статистический (дает необходимые количественные данные о наличии, движении и использовании какого-либо одного вида военного имущества); оперативный (дает данные о наличии различных видов материальных средств, необходимых для выполнения определенной задачи); бухгалтерский (дает наиболее полную информацию о наличии, движении и качественном состоянии всех материальных средств и каждой хозяйственной операции).

Все документы, используемые при ведении бухгалтерского учета в военной организации, принято классифицировать на три основные группы: первичные документы (накладные, наряды, раздаточные ведомости, акты, квитанции, аттестаты и т.п.); книги и карточки учета, документы вспомогательного характера (доверенности, донесения, сводные ведомости, раскладки и т.п.).

Материальные средства подразделения воинской части получают через соответствующие службы со складов части. Получение (сдача) материальных средств оформляется приходными (расходными) документами. Прием и сдача имущества без учетных документов запрещается.

Характеристики

Список файлов книги