Методичка - Организация деятельности помощника командира соединения по правовой работе и старшего юрисконсульта объединения (1155845), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

При этом следует иметь в виду, что время выполнения работ, на которые рабочий или служащий переведен за нарушение трудовой дисциплины, в срок предупреждения об увольнении не засчитывается. До истечения срока выполнения работ, на которые рабочий или слу­жащий переведен за нарушение трудовой дисциплины, администра­ция с учетом интересов производства может по договоренности с работником расторгнуть трудовой договор. Увольнение в этом случае производится по ст. 31 КЗоТ РСФСР, а не по соглашению сто­рон (п. 1 ст. 29 КЗоТ РСФСР).

При проверке проектов приказов о прекращении трудового дого­вора помощник командира обращает внимание на законность и обоснованность увольнения. С этой целью следует проверить, соблю­ден ли установленный законодательством порядок увольнения ра­ботника.

В частности, получено ли согласие профсоюзного комитета на данное увольнение, предлагалась ли в порядке трудоустройства другая работа (например, при увольнении по сокращению штатов), учтены ли дополнительные гарантии, предусмотренные законода­тельством для определенных категорий работников (см. постанов­ление ЦК, КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 г. № 1457*i имеются ли фактические обстоятельства, послу­жившие основанием для увольнения (например, наличие приказа о сокращении численности или штата работников, документы, подтверждающие факт совершения прогула без уважительной причи­ны и т. д.); соответствуют ли формулировки, изложенные в приказе, формулировкам действующего законодательства, содержатся ли при этом ссылки на соответствующую статью, пункт закона.

Помощнику командира при осуществлении юридического конт­роля за проектами приказов о наложении дисциплинарных взыска­ний необходимо тщательно проверять соблюдение условий наложе­ния дисциплинарных взысканий. В частности, не пропущен ли срок наложения взыскания, затребовано ли письменное объяснение от нарушителя трудовой дисциплины (п. 29 Правил внутреннего тру­дового распорядка), соответствует ли избранный вид взыскания предусмотренным законодательством видам дисциплинарных взыс­каний.

Помощник командира, осуществляя контроль за законностью приказов и других актов по вопросам применения законодательства о труде, изданных в воинских частях, использует те же формы и методы, которые применяются при проверке соответствия законода­тельству проектов приказов и других правовых актов, издаваемых в управлении соединения (объединения).

Для проведения таких проверок целесообразно разрабатывать памятку (перечень вопросов), по которой будет проводиться изу­чение. Круг вопросов, включаемых в памятку, должен охватывать прежде всего проверку соблюдения законодательства при заключе­нии и прекращении трудового договора, переводах и перемещениях, труде женщин, несовершеннолетних, возмещение материального ущерба, наложении дисциплинарных взысканий и применении мер поощрения. Особо нужно предусмотреть изучение практики исполь­зования правовых средств в целях укрепления трудовой дисциплины, анализ причин прогулов, опозданий и других нарушений дисциплины труда. Проверки желательно планировать таким образом, чтобы в течение определенного периода ими были охвачены прежде всего воинские части, в которых отмечались нарушения.

По итогам проверок рекомендуется составлять справку с пред­ложениями по устранению выявленных нарушений, а также с ука­занием мер по их предупреждению. О результатах проверок следует проинформировать командование воинской части, затем доложить командиру соединения (объединения).

В необходимых случаях следует ставить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении зако­нодательства о труде, а также о возмещении материального ущерба, причиненного их неправомерными действиями.

Важно, чтобы итоги проверок, выявленные нарушения и приня­тые по ним меры в обстановке широкой гласности обсуждались на собраниях трудовых коллективов, служебных совещаниях, семина­рах. При этом целесообразно называть конкретных нарушителей трудовой дисциплины, доводить до сведения коллектива причины этих нарушений, приводить данные о размерах потерь рабочего вре­мени, непроизводительных потерях, понесенных по вине наруши­телей трудовой дисциплины, и о мерах, принятых к этим нару­шителям.

VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ВСЕОБУЧА В СОЕДИНЕНИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ)

Юридический всеобуч организуется в соответствии с требова­ниями приказа Министра обороны СССР 1989 года № 200, директив первого заместителя Министра обороны СССР и начальника Глав­ного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота 1989 года № Д-22 и Д-39. При организации юридического всеобуча необходимо использовать также рекомендации юридичес­кого отдела Управления делами Министерства обороны СССР 1989 года № 205/2695 и 205/2723.

Юридический всеобуч проводится в обязательных для личного состава формах и факультативно.

Порядок организации юридического всеобуча определяется при­казом командира соединения (объединения). В приказе конкретизи­руются требования руководящих документов по этому вопросу, определяется порядок формирования учебной базы, проведения заня­тий и иных мероприятий, время и место самостоятельного изучения личным составом законодательства и принятия зачетов, а также определяются учебные группы и состав руководителей.

В соответствии с требованиями директивы первого заместителя Министра обороны СССР и начальника Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота 1989 года № Д-39 изучение законодательства осуществляется по единому плану правовой подготовки, который включает в себя все формы обучения военнослужащих, рабочих и служащих, указанные в Руко­водстве по организации юридического всеобуча в Советской Армии и Военно-Морском Флоте (приказ Министра обороны СССР 1989 года № 200).

В соединении (объединении) необходимо иметь полный набор нормативных актов, приказов и директив Министра обороны СССР в соответствии с правовыми минимумами для всех категорий лич­ного состава. Порядок получения недостающих приказов и директив изложен в приказе Министра обороны СССР 1989 года № 0310.

Порядок хранения, пользования нормативным материалом уста­навливается таким образом, чтобы с ним могли знакомиться (при соблюдении режима секретности) все военнослужащие, рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота. В этих целях в штабах, Домах офицеров и клубах, а также в подразделе­ниях оборудуются кабинеты, классы и уголки правовых знаний.

Для проведения занятий по юридическому всеобучу привлека­ются наиболее опытные офицеры штаба и служб, командиры под­разделений, члены правового актива. Для них организуются уста­новочные занятия. Для чтения отдельных лекций, проведения фа­культативных занятий могут привлекаться военные юристы, сотруд­ники местных правоохранительных органов, работники научных орга­низаций и вузов, офицеры юстиции, состоящие в запасе или в отставке.

Методическую и практическую помощь в организации юриди­ческого всеобуча воинским частям оказывают вышестоящие органы военного управления, органы военной юстиции.

В соединении (объединении) организуется контроль за проведе­нием намеченных мероприятий, их качеством и результативностью. Уровень правовой подготовки личного состава учитывается при оцен­ке общего положения дел в подразделениях. Результативность юри­дического всеобуча определяется степенью его воздействия на пра­восознание людей, их отношением к своим должностным и общест­венным обязанностям. Конечной целью этой работы является уме­ние и желание людей всегда поступать в сооответствии с требова­ниями законов, воинских уставов и других правовых актов.

Помощник командира оказывает помощь командованию в орга­низации и осуществлении юридического всеобуча путем участия:

— в подготовке соответствующих приказов (директив), планов учебных и факультативных мероприятий;

— в корректировке типовых программ изучения законода­тельства различными категориями личного состава;

— в подготовке лекций, методических пособий для проведения занятий;

— в проведении занятий, в том числе установочных, для руково­дителей учебных групп;

— в пропаганде и разъяснении законодательных актов, при­казов и директив;

— в формировании правового актива и оказании ему методи­ческой помощи;

— в приеме зачетов, проведении собеседований по правовым минимумам, а также консультировании членов комиссий по приему зачетов и командиров подразделений — по проведению собеседо­ваний;

— в работе гарнизонных нештатных юридических консультаций {приказ Министра обороны СССР 1987 года № 245);

— в проверках организации и осуществлении мероприятий по юридическому всеобучу и оказании помощи командованию в устра­нении выявленных недостатков.

В ходе проверок организации и осуществлении мероприятий юридического всеобуча целесообразно:

— проанализировать соответствие изданных в воинской части нормативных документов, планов и программ требованиям прика­зов и директив по организации юридического всеобуча;

— проверить выполнение намеченных мероприятий и качество их проведения, для чего изучить расписание занятий, журналы посе­щения занятий, побывать на 1—2 занятиях и выявить степень усвое­ния слушателями материала;

— оценить обеспеченность личного состава нормативным мате­риалом, возможность пользоваться им и получить квалифицирован­ную консультацию;

— проверить наличие у личного состава конспектов изучаемых самостоятельно нормативных актов и планов этой работы;

— в беседах с личным составом выяснить удовлетворенность людей ходом их правового обучения.

Помощнику командира следует оценивать, насколько различные стороны жизни и деятельности соединения (объединения) соответ­ствуют требованиям законодательства, воинских уставов и других правовых актов, и вносить командованию предложения по улучше­нию организации юридического всеобуча.

IX. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ И СИСТЕМАТИЗАЦИИ ПРИКАЗОВ И ДИРЕКТИВ. ВЕДЕНИЕ СПРАВОЧНОЙ РАБОТЫ

Упорядочение и систематизация приказов и директив

Цель работы по упорядочению и систематизации приказов и директив — приведение их в точное соответствие с законодатель­ством СССР, приказами и директивами Министра обороны СССР и других должностных лиц, современными задачами войск (сил флота), полномочиями и структурой органов военного управления, устранение множественности приказов и директив по одному и тому же вопросу, обеспечение четкости правового регулирования жизни и деятельности армии и флота. Работа по упорядочению и систематизации нормативных приказов и директив должна вестись постоянно.

Упорядочение и систематизация нормативных приказов и дирек­тив осуществляется путем: — признания утратившими силу приказов и директив, потеряв­ших практическое значение;

— внесение в действующие приказы и директивы необходимых изменений или их переработки. При этом особое внимание обра­щается на устранение множественности приказов и директив, под­готовку, как правило, одного нормативного приказа (директивы) по одному и тому же вопросу;

— составления указателей (перечней) действующих норматив­ных приказов и директив.

Работа по упорядочению нормативных приказов и директив про­водится помощником командира совместно с отделами (службами), к ведению которых относятся соответствующие приказы и директивы. Эта работа начинается с установления действующих нормативных приказов и директив, для чего изучаются книги учета приказов и директив, дела, в которые они подшиваются.

Все нормативные приказы и директивы сводятся в перечни по соответствующим отделам (службам), для чего необходимо уста­новить, в чьем ведении находится решение вопросов, регламенти­рованных приказом (директивой), и какой отдел (служба) разра­батывал указанный документ.

Приказы и директивы в перечнях располагаются по грифам секретности и в хронологическом порядке (по годам издания и но­мерам). Перечни изготавливаются в двух экземплярах.

Для определения возможности признания утратившими силу при­казов (директив) или отдельных их пунктов, целесообразности их переработки или оставления в числе действующих необходимо учесть ряд обстоятельств:

— количество содержащихся в них требований нормативного характера;

Характеристики

Список файлов книги