Автореферат (1155675), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Наиболее сложное и неоднозначное правовое положение ныне такихспецифическихимущественныхобъектоврелигиозногоназначения,какпоклонные кресты, кенотафы с религиозной символикой на придорожных полосахавтомобильныхдорог,религиозные(конфессиональные)кладбищаиконфессиональные участки общих кладбищ, а также единые недвижимыеимущественные комплексы религиозного назначения (как сложные вещи) –монастырские, храмовые и иные комплексы. Правовое положение поклонныхкрестов (как специфических имущественных объектов религиозного назначения) икенотафов с религиозной символикой на придорожных полосах автомобильныхдорог(какспецифическихобъектоврелигиозногоназначения)наиболее12выраженно (из всех такого рода объектов) является достаточно неопределённым,таковыеобъектыподпадаютподинтерсекциональноеикомбинаторноерегулирование сразу нескольких различных правовых режимов, при этомконкретизация правового положения таких объектов весьма казуальна.4.
Согласноавторскойконцепциидиссертантаотносимостьконфессиональных кладбищ и конфессиональных участков общих кладбищ кнедвижимымимущественнымобъектамрелигиозногоназначениядетерминирована следующими обстоятельствами: 1) природа и изначальноепредназначение религиозных (конфессиональных) кладбищ и конфессиональныхучастков общих кладбищ, что выражается в направленности таких мест насоздание гомогенного религиозно-культурного пространства памяти, в ихсопряжённости с религиозной тайной; 2) императив правовой охраны и защитычеловеческого достоинства усопшего – через признание его посмертной воли(выраженной при жизни или презюмирование, исходя из факта выражения импринадлежности или предпочтительного отношения к определенной религии)относительно его следования определенной религиозной традиции, в том числе вчасти захоронения после смерти; 3) императив правовой охраны и защитычеловеческого достоинства лиц, выражающих религиозное почитание илиуважение к усопшим, захороненным на таком кладбище (таком участкекладбища), религиозных чувств лиц, для которых нормативно установленыобязанности признания религиозного значения такого рода кладбищ (участковкладбищ); 4) имманентная сопряженность религиозных (конфессиональных)кладбищ и конфессиональных участков общих кладбищ с реализацией актоврелигиозного уважения (и даже почитания) и проведением религиозных обрядов(отправлениемрелигиозногокульта);5) наличиесооруженийкультовогорелигиозного назначения на религиозных (конфессиональных) кладбищах иконфессиональных участках общих кладбищ.На основе исследования зарубежного законодательства ряда государствможно выделить следующие основные подходы к регулированию организациимест, предназначенных для захоронения лиц конкретного вероисповедания:1) закрепление права религиозной организации создавать на принадлежащей ейтерритории кладбище, на которое в определенной степени распространяется13действие общего законодательства о кладбищах (например, Эстония, Канада(провинция Альберта), Румыния, Чили, Чехия, США (штат Иллинойс));2) законодательно установленная возможность выделения на общем кладбищеместа для захоронения представителей определенного вероисповедания, накоторое распространяется в немалой степени юрисдикция соответствующейрелигиознойорганизации,котораясамостоятельновправеприниматьотносительно него ряд решений (например, Австралия, Новая Зеландия);3) законодательно установленный запрет на создание религиозных кладбищ (свозможностью выделения необособленных участков для захоронения лиц,принадлежащих к одному вероисповеданию) (например, Франция).ПравовоеположениеконфессиональныхвРоссииучастков общихконфессиональныхкладбищ(языкомкладбищуказанныхактови–вероисповедальных кладбищ или участков кладбищ; мы находим эти формулировкине вполне удачными, продолжая употреблять лексему «конфессиональные»)нормами права урегулировано.
Однако качество этого регулирования являетсянизким. При этом характерно, что ни Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ(ред. от 23.06.2014) «О передаче религиозным организациям имущества религиозногоназначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»,ни Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 № 325 (ред.от 21.03.2012) «О перечне документов, обосновывающих право религиознойорганизации на получение имущества религиозного назначения, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи», несодержат указаний на возможность передачи религиозным организациям земельныхучастков с захоронениями.
Хотя в составе «монастырских, храмовых и (или) иныхкультовых комплексов», относимых к имуществу религиозного назначения (посмыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ) возможностьналичествования таких земельных участков (с захоронениями), по умолчанию, надодумать, предполагается (или, во всяком случае, допускается).5. Правовое положение единого недвижимого имущественного комплексарелигиозногоназначениякаксложнойвещихарактеризуетсянастолькосложносоставной и многоаспектной спецификой, интерсекциональностью, чтооднозначно требует отдельного и весьма детализированного нормативного14правового урегулирования. Но анализ законодательства Российской Федерации вэтой части позволяет сделать обоснованный вывод о том, что его качество нельзяпризнать удовлетворительным.
Согласно нашей концепции, признаками единогонедвижимого имущественного комплекса религиозного назначения каксложной вещи являются:– имманентная органичность сложноструктурной функционально-целевой(корреально-функциональнойиконкордантно-целевой)консолидации(соединения) разнородных имущественных объектов в единое целое (единыйсложноструктурный комплекс), сопряженная с полиморфностью имущественныхправ и обязательств, имеющих различную правовую природу;– когере́нтность (отлат.–cohaerens«находящийсявсвязи»),скоррелированность (согласованность) действительной (ныне), ранее имевшейместо (исторически) или экспектативной (ожидаемой) эксплуатации элементовкомплекса как единого «организма»;– логическаяобоснованностьсоединенияимущественныхобъектоввнутренними установлениями религиозной организации (императивными дляверующих), и такая обоснованность вполне коррелирует с фактически имеющимместо обстоятельством объективной разрушительности для общего целевогоназначениявсегоединогоимущественногокомплексаегофрагментация(деконструкция) на отдельные части.Эти же признаки обосновывают выделение такого имущественногокомплекса как отдельного вида недвижимого имущества религиозного назначения.6.
По итогам проведенного анализа, в прикладном ключе, в целяхповышения эффективности правоприменения по Федеральному закону от30.11.2010 № 327-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О передаче религиозным организациямимущества религиозного назначения, находящегося в государственной илимуниципальной собственности» и сокращения причин возникновения связанных сэтим юридических споров, полагаем, что органам государственной власти иорганам местного самоуправления совместно с заинтересованными религиознымиорганизациями необходимо сформировать расширенные реестры находящегося вгосударственнойилимуниципальнойсобственностикатегорированногонедвижимого имущества религиозного назначения (по категориям).15Предлагается также внесение изменений в Федеральный закон от 26.09.1997№ 125-ФЗ (ред.
от 06.07.2016) «О свободе совести и о религиозных объединениях»– в части уточнения дифференциации имущественной массы недвижимыхобъектов религиозного назначения и прав на них (соотносясь с положениямиГражданского кодекса), а также в Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ(ред. от 23.06.2014) «О передаче религиозным организациям имуществарелигиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности» – в части уточнения и детализации процедур передачи единыхимущественныхкомплексов(каксложнойвещи)взатруднительныхслучаях.Полагаем необходимым внесение в подпункт 3 пункта 1 статьи 15Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О погребении ипохоронном деле» уточнения о том, что с предложением о создании местапогребений(кладбища)вправеобращатьсяцентрализованнаярелигиознаяорганизация (в частности – епархия Русской Православной Церкви), свозможностью возложения на местную религиозную организацию, входящую вструктуруэтойцентрализованнойрелигиознойорганизации,полномочийоформления прав и обслуживания.При этом дефектность законодательства в рассматриваемой сфере состоиттакже в явной избыточности нормативного правового регулирования в этой сферена уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальныхобразований,совершеннонеоправданнойюридическойифактическойспецификой предметно-объектной области.
Полагаем, более чем достаточно былобы федеральных нормативных правовых актов.Теоретическоезначениедиссертацииопределяетсяпредложениемавторской концепции интерпретации природы, значения и классификациинедвижимыхобъектоврелигиозногоназначения,результатамиобобщениязначительного объёма судебных правовых позиций по вопросам имуществарелигиозного назначения, вскрытыми проблемами правоприменительной практикипо Федеральному закону от 30.11.2010 № 327-ФЗ.Практическая значимость диссертационного исследования определяетсявыработаннымирекомендациямипосовершенствованиюзаконодательстваРоссийской Федерации, пригодностью и применимостью основных научных16результатов диссертации для использования в учебном процессе в рамкахпреподавания учебных дисциплин и курсов гражданского права и в рамкахузкоспециализированныхучебныхкурсов,пересекающихсястемойдиссертационного исследования.Апробация результатов диссертации.
Диссертация была подготовлена,обсуждена и получила одобрение на заседании кафедры гражданского права ипроцесса и международного частного права Юридического института ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов».По теме диссертационного исследования диссертантом было опубликовано16 авторских научных работ, в числе которых: 1 научная монография (получившаянаучное обсуждение2),7 научных статей в рецензируемых научно-юридическихжурналахизперечняВысшейаттестационнойкомиссииМинистерстваобразования и науки РФ, 1 научная статья в иностранном рецензируемом научномжурнале, а также доклады на конференциях, прочие статьи.Формой апробации явились выступления диссертанта с основныминаучными результатами диссертации на научно-практических конференциях исеминарах(Междунар.науч.-практич.конф.памятиВ.К.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
