Диссертация (1155650), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Именно к такойформе возмещения ущерба, как реституция, стоит обращаться в первую очередь.Второй формой возмещения ущерба является компенсация (от лат. compensation – возмещение, вознаграждение, уравнивание), представляющая собой материальную форму возмещения ущерба, причиненного физическому или психологическому состоянию человека. Основные принципы и руководящие по56ложения понимают под компенсацией средство возмещения ущерба, «поддающегося экономической оценке… в установленном порядке и соразмерно серьезности нарушения и обстоятельствам каждого случая, являющегося результатом грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права…» (п.
20)171. Такимобразом, компенсация является денежной оценкой последствий нарушенияправ человека при том, что ущерб может быть как материальный, так и моральный. В преамбуле Основных принципов и руководящих положений оговаривается необходимость создания, укрепления и расширения специальных компенсационных фондов, позволяющих осуществлять быструю и адекватную выплату жертвам нарушений прав человека.Термин «компенсация» используется в различных формах в национальныхзаконодательствах и в судебной практике; иногда используется термин indemnité (франц.) (или indemnización (исп.)), который может отличаться от смыслакомпенсации, особенно во французском или испанском языках, соответственно.На международном уровне, однако, эти термины используются как синонимы.Исходя из этого, нам представляется, что понятие компенсации будет означатьспецифическую форму возмещения ущерба, выраженную в денежной выплатежертвам нарушений прав человека за понесенный ущерб, будь он материального или нематериального характера.ППМП в решении по делу «О фабрике в Хожуве» определила компенсациюкак замену для реституции в случае невозможности применения последней.
Суммакомпенсации должна быть эквивалентна реституции в натуральном виде, инымисловами, величине потерянного при нарушении: «Реституция в натуральном видеили, если это невозможно, выплата суммы, соответствующей по размеру реституции в натуральном виде; возмещение ущерба в случае необходимости, которое невозможно покрыть за счет реституции, должно быть оценено в реальную сумму,Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту ивозмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека исерьезных нарушений международного гуманитарного права ООН. Приняты Резолюцией ГА ООН№ 60/147 от 16 декабря 2005 г.17157т.е.
компенсацию, размер которой определяется нормами международного права зато или иное противоправное деяние»172. Кроме того, ущерб, нанесенный индивидам, должен быть основой для определения размера мер компенсации173.Следует отметить, что возмещение материального и нематериальногоущерба, особенно за незаконное лишение жизни или лишение свободы, такжеподлежит выплате174. В известном деле о британском судне Лузитания необходимость возмещения ущерба определялась следующим образом: «Главное правило для гражданского права и общего права сводится к тому, что любое вторжение в частное право приводит к нарушению, за которое законом предусмотрено возмещение»175. Основное правило: возмещение должно быть соизмеримос причиненным нарушением, что выражается в терминах «компенсация», «возмещение», «восстановление», «возмещение убытков», и должно измеряться вденежном эквиваленте, потому что, как говорил Г.
Гроций, «деньги являютсяобщей мерой всех ценностей…»176.В отношении присуждения соответствующей компенсации в области дипломатической защиты177, особенно в случаях причинения ущерба индивиду, повреждению или экспроприации имущества, применяются также Основныепринципы и руководящие положения.
Как отмечает КМП, в области дипломатической защиты «ущерб, подлежащий выплате компенсации, охватывает нетолько материальные потери, такие как потеря заработка и трудоспособности,медицинские расходы и т.п., но также и ущерб нематериального характера,причиненный человеку (иногда в национальных правовых системах, хотя и неповсеместно, называемый «моральным ущербом»)178.172PCIJ, case Concerning the Factory at Chorzуw (Claim for Indemnity) (The Merits) // PCIJ. 13 September 1928.
Series A. № 17. P. 47.173Ibid. P. 48.174Crawford J.R. The International Law Commission’s Articles on State Responsibility: Introduction,Text and Commentaries. Cambridge: Cambridge University Press, 2002. Комментарий к п. 18 ст. 36.175Mixed Claims Commission (United States and Germany), Opinion in the Lusitania Cases. 1 November 1923, United Nations, Reports of International Arbitral Awards (RIAA), Vol. VII. Para. 35. P.
32.176Лукашук И.И. Право международной ответственности. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 220.177Блищенко И.П. Дипломатическое право: учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: Высш. шк.,1990. С. 285.178Crawford J.R. The International Law Commission’s Articles on State Responsibility: Introduction,58Компенсация предоставляется за так называемый материальный ущерб,т.е.
экономические убытки, явившиеся следствием нарушения прав человека.Правонарушения могут действительно привести к потере реального или будущего дохода, движимого и недвижимого имущества, а также вызвать расходы,связанные с оказанием правовой помощи, подачей иска в суд, предоставлениямедицинской и психологической помощи и в целом немедленное устранениепоследствий нарушения.Международная судебная практика едина в предоставлении компенсациижертвам, лишившимся доходов.
В случаях, когда потеря работы наступаетвследствие нарушения прав человека, Комитет по правам человека, например,не проводя расчет суммы компенсации, рекомендует государству компенсировать потерянный заработок на основе заработной платы, которую получила быжертва, если бы ее права не нарушались179.В целом потерянный доход должен быть компенсирован в случаях нарушения прав человека, приводящих к потере рабочего места или заработной платы. Важно отметить, что международная судебная практика присуждает выплату компенсации жертвам нарушения прав человека, лишившимся дохода дажепри отсутствии доказательств о фактических заработках.
В случаях, когдапредоставленных доказательств не достаточно, как правило, присуждаетсякомпенсация на основании оценки средней заработной платы для соответствующего региона. Компенсация за потерю доходов может выплачиваться не только непосредственной жертве, но и ее родственникам или прочим иждивенцам,если они понесут существенный ущерб при потере экономического статусаText and Commentaries. Cambridge: Cambridge University Press, 2002. Комментарий к п. 16 ст. 36.179CCPR, case Busyo v Democratic Republic of Congo.
Views of 9 August 2003. UN Doc.CCPR/C/78/D/933/2000. Para. 6.2; CCPR, case Nyekuma Kopit a Toro Gedumbe v Democratic Republic ofthe Congo. Views of 1 August 1997. UN Doc. CCPR/C/75/D/641/1995. Para. 6.2; CCPR, case Adimayo M.Aduayom et al v Togo. Views of 12 July 1996. UN Doc. CCPR/C/57/D/422/1990, 423/1990 and 424/1990.Para. 9; CCPR, case Felix Enrique Chira Vargas- Machuca v Peru. Views of 26 July 2002.
UN Doc.CCPR/C/75/D/906/2000. Para. 9.59жертвы правонарушения180.Экономические последствия нарушений прав человека настолько многочисленны и разнообразны по своей природе, что трудно их классифицироватьдля целей компенсации. Международная судебная практика стремится создатьстандарты для определения точных сумм для выплаты компенсации жертвамправонарушений, понесших реальные убытки181. Они могут варьироваться вразличных правовых системах, что говорит о неопределенности в универсальном плане, следовательно, международная практика находится в постоянномразвитии в данном вопросе. Из практики универсальных и, в большей степени,региональных судов по правам человека следует, что из компенсации, как правило, исключается ущерб, не подлежащий экономической оценке.
Если существование материального ущерба налицо, для определения компенсации нетребуются показаний жертвы о точных цифрах. При отсутствии точных сведений о количественных показателях размера понесенного ущерба компенсацияпредоставляется на основе принципа справедливости182.Несмотря на то что компенсация состоит в финансовом возмещении причиненного ущерба и присуждается за ущерб, подлежащий «экономическойоценке», это не означает, что выплата компенсации возможна только в связи спотерей материальных или других экономических категорий. Напротив, однойиз главных функций компенсации является возмещение ущерба, причиненногофизическому или психическому благополучию индивида, если нет никакойвозможности restitutio in integrum такого ущерба. Это особенно верно в случаегрубых нарушений прав человека, так как они часто причиняют значительныйфизический, психологический ущерб и прочие травмы.Подробнее см.: гл.
II, п. 1.3 «Субъекты права на возмещение ущерба за нарушения государством прав человека по международному праву».181Толстых В.Л. Международные суды и их практика: учебное пособие. М.: Международныеотношения, 2015. С. 28–53.182См: Gray C. Judicial remedies in International Law // Oxford Monographs in International Law.Oxford: Clarendon, 1987. P. 33–34; Reitzer L. La reparation comme consequence de l`acte illicite en droitinternational. Paris, 1938.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
