Диссертация (1155647), страница 10
Текст из файла (страница 10)
… канд.юрид. наук. М., 1992; Ноянова Д.Е. Международные стандарты обращения осужденных с внешним миром иих реализация в российском законодательстве : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000; Трунцевский Ю. В.Международное пенитенциарное право. М., 2001 и др.87См.: Новикова Л.А. Общие принципы и нормы международного права в системе российскогопубличного права: автореф. дис … канд.
юрид. наук. М., 2001. С. 2.88См.: Венская Конвенция о праве международных договоров 1969 г. // Ведомости СССР. 1986. № 27.Ст. 772.89См.: Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2006. С. 428.44Так, при ратификации Конвенции о передаче осужденных лиц(Страсбург, 21.03.1983 г.)90 была сделана оговорка о том, что основаниямипередачи лиц, состояние которых доказано невменяемым, являютсямеждународный договор или принцип взаимности. Кроме того, например,13.10.2009 г.
Россия ратифицировала Конвенцию о передаче осужденных клишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 06.03.1998 г. соговорками91.Современноеуголовно-процессуальноезаконодательствоРоссиидопускает передачу осужденных только при заключении ратифицированногомногостороннего или двустороннего договора Российской Федерации, аслучае отсутствия международного договора – на основании письменногосоглашения двух государств на основе принципа взаимности. Ни УПК РФ,ни нормы международного права не исключают возможности РоссийскойФедерации передать лицо, когда отсутствует международный договорРоссии, положения которого предусматривали передачу лица конкретномугосударству.Судебная практика в этой сфере разъясняет, что исходя из принципавзаимности, наше государство может осуществить передачу осужденных,признать их приговор, а иностранное государство на паритетных началах всхожей правовой ситуации обязуется поступить также подобным образом,осуществив передачу осужденных российских граждан92.К проблемам правового регулирования в этой сфере можно отнести тотфакт, что в настоящее время механизм применения принципа взаимностимежду договаривающимися государствами в вопросах передачи осужденныхлиц на практике не отработан и практически не применяется.
Так,осужденному Т.,90гражданину РеспубликиУзбекистан,отбывающемуСм.: О ратификации Конвенции о передаче осужденных лиц и Дополнительного протокола к ней:федер. закон от 24.07.2007 г. № 206-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4003.91См.: О ратификации Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшегоотбывания наказания :федер. закон от 13.10.2009 г. № 235-ФЗ // Российская газета. 2009. 16 окт.92См.
подр. об этом: Дорошков В.В. Комментарий к постановлению Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации об экстрадиции // Уголовный процесс. 2012. № 8. С. 66.45наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации, ВерховнымСудом Российской Федерации было отказано в удовлетворении ходатайствао передаче в Республику Узбекистан ввиду отсутствия ратифицированногодвустороннего договора, а также отсутствия заключенного письменногосоглашения между государствами на основании принципа взаимности93.Впервые в мировой практике институт передачи осужденных былвведен на V Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращениюс правонарушителями, состоявшемся в 1975 г.94, а уже на VII таком КонгрессебылоразработаноТиповоесоглашениеопередачезаключенных-иностранцев95.Одним из первых документов в рамках развития международногосотрудничествавобластипередачиосужденныхбылазаключенаЕвропейская конвенция о международной действительности судебныхрешений по уголовным делам от 28.05.1970 г.
(Россия не является ееучастником), характерной особенностью которой является незначительноеколичество государств-участников96.ОсновнымимногостороннимимеждународнымидоговорамиРоссийской Федерации, непосредственно регламентирующими вопросыпередачиосужденныхврамкахмеждународногосотрудничества,ратифицированными Российской Федерацией являются: Конвенция опередаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания вгосударстве, гражданами которого они являются, от 19.05.1978 г.
(далее –Берлинская Конвенция); Конвенция о передаче осужденных лиц от21.03.1983 г.(далее – Европейская Конвенция) и Дополнительный протокол к93См.: Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2013 г.№ 53-О13-15 // СПС «КонсультантПлюс».94См.: Арутюнян И. Передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания вгосударстве, гражданами которого они являются // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007.№ 2.
С. 6.95Принято VII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению справонарушителями, состоявшимся в Милане с 26 августа по 6 сентября 1985 г., и одобрено резолюцией40/32 Генеральной Ассамблеи ООН от 29.11.1985 г. (см.: Комментарий к международным правовым актам истандартам обращения с осужденными. Псков, 2009.
С. 22).96См.: Буянова К.А. Взаимодействие Российской Федерации с государствами – членами СоветаЕвропы в части реализации положений Конвенции о передаче осужденных лиц от 21.03.1983 г. // Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 1. С. 4.46ней от 18.12.1997 г.; Конвенция о передаче осужденных к лишению свободыдля дальнейшего отбывания наказания от 06.03.1998 г.
(далее – КонвенцияСНГ).Участниками Берлинской Конвенции от 19.05.1978 г. считаютсянекоторые восточноевропейские страны, а также Куба и Монголия. В рамкахСоветаЕвропыразработаны:ЕвропейскаяКонвенция21.03.1983г.участниками конвенции является 61 государство и Дополнительныйпротокол к ней от 18.12.1997 г.
(вступили в силу для России с 1 декабря2007 г.); Конвенция СНГ от 06.03.1998 г., ее ратифицировали Азербайджан,Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Российская Федерация,Таджикистан97. Россия ратифицировала Конвенцию 13 октября 2009 г. соговорками98.СодружестваПринимаяКонвенциюНезависимыхСНГ,Государствгосударстваисходили–изучастникипринципагосударственного суверенитета, принципа гуманизма, в целях развитиясложившегося отношения взаимного уважения и сотрудничества, учитывали,что отбывание осужденными наказания в государстве, гражданами которогоони являются, и лицами без гражданства, постоянно проживающими на еготерритории,способствуетболееэффективномудостижениюцелиисполнения наказания99.Основными целями Европейской конвенции от 21.03.1983 г.
принятосчитать следующие: эффективное взаимодействие в сфере международногосотрудничества между государствами, ратифицировавшими конвенцию;развитие дружественных отношений по вопросам передачи осужденных лиц;способствование социальной реабилитации осужденных лиц для нормальнойжизни в обществе; предоставление возможности осужденным к лишению97См.: Отдел по вопросам передачи осужденных в государства их гражданства. URL:http://фсин.рф/structure/execution_department/OVPOG/index.php(датаобращения:17.12.2013).Всистематизированном виде полные данные о многосторонних договорах Российской Федерации содержатсяв Приложении 2.98См.: О ратификации Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшегоотбывания наказания :федеральный закон от 13.10.2009 г.
№ 235-ФЗ // Российская газета. 2009. 16 окт.99См.: Международные соглашения и рекомендации, определяющие стандарты обращения справонарушителями и основные направления подготовки персонала исправительных учреждений: сб.международ. док. : в 3 ч. / сост. И.В. Слепцов. Костанай, 2012. Ч. 3. С. 184.47свободы иностранным гражданам сохранить социальные и полезные связи нетолько в государстве гражданства, но и в государстве постоянногопроживания100. Задачей данной конвенции является детальная проработкамеханизма передачи, позволяющего в короткие сроки осуществлять передачуиностранных осужденных в государство их гражданства101. Целями принятияДополнительного прокола, подписанного 18.12.1997 г., являются упрощениепроцедурыпримененияКонвенцииидополнительнаярегламентацияправовой статус осужденных лиц, подлежащих судебному распоряжению овысылке или депортации.Конвенция Совета Европы не противоречит основополагающимправам, свободам и законным интересам осужденных, вытекающим измеждународных документов, предусматривающих передачу осужденных.Государства имеют право вместо Конвенции заключить двустороннийдоговор, в котором детализировать порядок взаимоотношений и условияпередачи осужденных102.Россия как правопреемница СССР участвует в Берлинской Конвенцииот 19.05.1978 г., заключенной Болгарией, Венгрией, КНДР, Кубой,Монголией,Польшейинекоторымидругимистранами103.Вст.4Федерального закона от 18.12.2001 г.
№ 177-ФЗ «О введении в действие100См.: Собрание законодательства РФ. 2008. № 45. Ст. 5150. Конвенция вступила в силу 1 июля1985 г., а для России – 1 декабря 2007 г.101См.: Буянова К.А. Организационно-правовые проблемы применения положений многостороннихмеждународных договоров в сфере передачи осужденных лиц для дальнейшего отбывания наказания.URL:http://www.juristlib.ru/book_10155.html(дата обращения: 19.03.2015).102См.: Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учеб. / отв. ред. П.А.
Лупинская. М.,2009. С. 1028.103В целях обеспечения исполнения СССР положений данной Берлинской конвенции 1978 г. былиизданы Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.08.1979 г. «О порядке выполнения обязательств,вытекающих для СССР из Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбываниянаказания в государстве, гражданами которого они являются», а также Инструкция по применению данногоуказа, утвержденная 25.10.1979 г. Генеральным прокурором, министром юстиции, ПредседателемВерховного Суда и министром внутренних дел СССР. Данный указ в перечне союзных нормативныхправовых актов, признанных недействующими на территории РФ с даты вступления в силу УПК РФ (ст. 3Закона о введении в действие УПК), не значится.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
