Автореферат (1155646)
Текст из файла
На правах рукописиСАНТАШОВА Людмила ЛеонидовнаПЕРЕДАЧА ЛИЦ, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ,ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ГОСУДАРСТВАИХ ГРАЖДАНСТВАСпециальность 12.00.09 – уголовный процессАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2017Работа выполнена на кафедре уголовного процесса, криминалистики иоперативно-розыскнойдеятельностифедеральногоказенногообразовательного учреждения высшего образования «Вологодский институтправа и экономики ФСИН России».Научный руководитель:КрымовАлександрАлександровичдоктор юридических наук, доцентОфициальные оппоненты: Шаталов Александр Семеновичдокторюридическихнаук,профессор,профессор кафедры уголовного права икриминалистикиНациональногоисследовательского университета «Высшаяшкола экономики»Качалов Виктор Ивановичкандидатюридическихнаук,доцент,профессор кафедры уголовно-процессуальногоправа, криминалистики и судебной экспертизыим.Н.В.РадутнойРоссийскогогосударственного университета правосудияВедущая организация:Федеральноеказенноеобразовательноеучреждениевысшегообразования«ВладимирскийюридическийинститутФедеральной службы исполнения наказаний»Защита состоится « 8 » июня 2017 г.
в 12.00 часов на заседаниидиссертационного совета Д 212.203.24, созданного на базе федеральногогосударственного автономного образовательного учреждения высшегообразования «Российский университет дружбы народов», по адресу: 117198,г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347, зал заседанийдиссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке и наофициальномсайтефедеральногогосударственногоавтономногообразовательногоучреждениявысшегообразования«Российскийуниверситет дружбы народов» по адресу http://dissovet.rudn.ru/Автореферат разослан «___» __________ 2017 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,кандидат юридических наукО.А.
Кузнецова2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Одним из направлений развитияотечественнойуголовно-исполнительнойсистемыявляетсясовершенствование международного сотрудничества с пенитенциарнымисистемами иностранных государств1. В условиях роста транснациональнойпреступности, глобализации, интеграции, миграции населения вопроспередачи осужденных лиц приобретает особое значение2.Анализ статистических данных позволяет утверждать, что в настоящеевремя передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбываниянаказания в государства их гражданства – это динамичное и актуальноенаправлениемеждународногосотрудничества(далее–передачаосужденных).
В 2011 г. из Российской Федерации передано в государства ихгражданства 255 осужденныхиностранныхгражданипринято48осужденных граждан Российской Федерации; в 2012 г. передано 292осужденных и принято 46; в 2013 г. передано 276 осужденных и принято 67;в 2014 г. передано 325 осужденных и принято 76; в 2015 г. передано 391осужденный и принято 78, за 9 месяцев 2016 года передано 224 осужденныхи принято 943. При этом в первом полугодии 2016 г. федеральными судамиРоссии рассматривались представления о передаче гражданина, осужденногок лишению свободы (ст.
470 УПК РФ), в отношении 311 лиц, (в 2015 г. – 764,в 2014 г. – 678, в 2013 г. – 628)4.На национальном уровне вопросы передачи осужденных детальновпервые регламентированы в главе 55 Уголовно-процессуального кодексаРоссийской Федерации 2001 г. (далее – УПК РФ). Вместе с тем вне полязрения законодателя остались вопросы передачи лиц, осужденных кСм.: О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года :распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р (ред. от 23.09.2015) // Собрание законодательстваРФ.
2010. № 43. Ст. 5544.2См.: О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовногопреследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания: постановлениеПленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 г. № 11 (ред. от 03.03.2015) // Российская газета. 2012.
22 июня.3См.: Отдел по вопросам передачи осужденных в государства их гражданства. URL:http://фсин.рф/structure/execution_department/OVPOG/index.php (дата обращения: 06.02.2017).4См.: Данные судебной статистики // Официальный сайт судебного департамента при ВерховномСуде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 06.02.2017).13наказаниям, не связанным с лишением свободы, а также не были учтеныособенности передачи осужденных к лишению свободы условно, наопределенный срок и пожизненно.Кроме того, в уголовно-процессуальном законодательстве РоссийскойФедерацииотсутствуетчеткаярегламентацияоснованийпередачиосужденных, процессуального статуса участников судопроизводства порассмотрению материалов о передаче осужденных, порядка принятиясоответствующего процессуального решения и иных вопросов.
Этосвидетельствует о наличии теоретических, правовых и правоприменительныхпроблем, предполагающих их осмысление и разрешение с целью повышенияэффективностирассматриваемогонаправлениямеждународногосотрудничества.Степень разработанности темы исследования. Вопросы передачиосужденных исследовались специалистами главным образом в контекстеобщих проблем международного сотрудничества в области борьбы спреступностью.В науке уголовно-процессуального права международным проблемам всфере уголовного судопроизводства посвящены работы: П.Н.
Бирюкова,А.Г. Волеводза,В.М.Волженкиной,Л.Н. Галенской,А.В. Марченко,Э.Б.Мельниковой,П.А. Смирнова,Е.В.Б.И.Карасевой,Спанова,В.Ш. Табалдиевой, Е.Е. Феоктистовой, В.Ф. Цепелева и др.Отдельные аспекты выдачи и передачи лиц другому государству врамкахуголовногоА.И. Бойцовым,судопроизводстваК.А.Буяновой,Е.В.разрабатывались:Быковой,И.
Арутюнян,Ю.Г. Васильевым,А.Г. Вениаминовым, А.И. Джигарь, В.И. Ерохиным, Т.Т. Казикановым,П.Н. Кобецом,К.Е.Колибабом,А.А.Крымовым,С.Н. Минсафиной,Т.В. Решетневой, Н.А. Сафаровым, А.П. Севрюковым, М.И. Смирновым,А.К. Строгановой, М.А. Фроловой, А.Г. Халиулиным, А.К.
Чермитом,Е.Ю. Четвертаковой, Д.Н. Шурухновой, Т.С. Эфендиевым и др. Вместе с темследует отметить, что научные исследования большинства этих авторов4посвящены выдаче лиц на различных стадиях уголовного судопроизводства,тогда как вопросы передачи осужденных лиц остаются недостаточноисследованными.Представляется, что проблемы передачи осужденных не получилинадлежащего освещения в теории уголовно-процессуального права с учетомнынешнего этапа развития общества, а также изменения международного иотечественногозаконодательства.теоретическихвопросов,Вэтоймеханизмасвязитребуетсяправовогоизучениерегулированияпроцессуального статуса участников, оснований, условий и порядка передачиосужденных, а также зарубежного опыта в этой области.Целью исследования является анализ уголовно-процессуальныхаспектов передачи осужденных и выработка на этой основе предложений посовершенствованию норм УПК РФ и иных рекомендаций теоретикоприкладного характера в рассматриваемой сфере.Достижениеуказаннойцелиосуществлялосьпутемрешенияследующих задач теоретического и прикладного характера: определено понятие передачи осужденных; раскрыто значение передачи осужденных в системе уголовнопроцессуальных аспектов международного сотрудничества в сфере борьбы спреступностью; выявлены особенности нормативного регулирования передачиосужденных; рассмотренпроцессуальныйстатусучастниковпередачиосужденных; определеныуголовно-процессуальныеоснованияиусловияпередачи осужденных; рассмотрен порядок передачи осужденных; проанализированы уголовно-процессуальные проблемы, связанныес реализацией международных договоров Российской Федерации по5вопросам передачи осужденных в уголовном процессе, и сформулированыпредложения по их разрешению; изучен зарубежный опыт передачи осужденных; подготовленырекомендациипосовершенствованиюзаконодательства в этой сфере и правоприменительной практики.Объектом исследования является система общественных отношений,возникающих в связи с принятием решения и реализацией передачиосужденных.Предметомисследованиявыступаютроссийскоеуголовно-процессуальное и иное законодательство, международные правовые акты,зарубежноеучастниковзаконодательство,передачикасающиесяправоприменительнаяосужденных,рассматриваемоготеоретическиеинаправлениядеятельностьиныеаспекты,международногосотрудничества.Методология и методика исследования.
Методологической основойисследования выступает диалектический метод, предполагающий изучениеявлений в их развитии и взаимосвязи, являющийся общенаучным методомпознания.Обоснованность полученных диссертантом выводов и рекомендацийобеспечивается применением общих и частно-научных методов: историкоправовой (при изучении вопросов нормативно-правового регулированияпередачи осужденных); сравнительно-правовой (при анализе зарубежногоопытапередачиосужденныхимеждународногорегулированиярассматриваемых вопросов); статистический (при сборе и анализе сведений опереданных иностранных гражданах и принятых российских гражданах,осужденных к лишению свободы), социологический (при анкетированииреспондентов). Диссертант также применил такие методы, как индукция,дедукция, формально-логический, анализ, синтез и другие для выявления иизучения проблем, связанных с передачей осужденных.6Теоретическая основа исследования.
В процессе диссертационногоисследованияприформулированиитеоретическихположенийипрактических рекомендаций автор опирался на труды в области общейтеории права, теории уголовно-процессуального и иных отраслей праватаких известных ученых, как: В.П. Божьев, А.В. Бриллиантов, В.И. Качалов,С.И. Курганов,Н.И. Матузов,Я.О.
Мотовиловкер,М.К. Свиридов,А.В. Малько,Т.Ф. Минязева,В.Е. Селина,В.И. Селиверстов,М.С. Строгович, А.С. Шаталов, Ю.К. Якимович и др.Нормативная база исследования. В качестве нормативной базыисследованияиспользованымеждународныедокументы,КонституцияРоссийской Федерации, отечественное (в том числе действовавшего в СССР)уголовно-процессуальное и иное законодательство, нормативные актыПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,постановлениядокументыПленумаВерховногоминистерствиСудаведомств,РоссийскойФедерации,уголовно-процессуальногозаконодательства отдельных зарубежных стран.Эмпирическуюосновуисследованиясоставилиофициальныестатистические данные ФСИН России (характеристика ФСИН России,отчеты за 2010–2016 гг.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
