Диссертация (1155610), страница 20
Текст из файла (страница 20)
наук: 12.00.10 Международное право. Европейское право. М.,2017. URL: http://dissovet.rudn.ru/web-local/prep/rj/dis/download.php?file=eeebbbdbebb595231f223ff6967582c92543 (дата обращения: 10.02.2018).91Деятельность ЮНЕСКО в области противодействия насильственномуэкстремизму осуществляется в рамках вклада в общие усилия ООН по поддержанию мира посредством принятия долгосрочных мер для уменьшения угроз и предупреждения конфликтов. ЮНЕСКО вносит свой уникальный вкладв предотвращение насильственного экстремизма с помощью образования,практикуя при этом различные формы.Уже в 1960 г.
была принята первая рекомендация ЮНЕСКО против дискриминации в образовании, в которой отмечалось, что «образование должнобыть направлено на полное развитие человеческой личности и на уважениеправ человека и основных свобод; оно должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами и всеми расовыми и религиозными группами»250. В том же году под эгидой ЮНЕСКО была принята Конвенция, запрещающая дискриминацию в сфере образования251.В 1978 г. ЮНЕСКО была принята Декларация о расе и расовых предрассудках, которая закрепила, что «любое различие, исключение, ограничение илипредпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, этнического или национального происхождения или религиозной нетерпимости, исходящей из расистских воззрений, которое нарушает или ставит под угрозу суверенное равенство государств и право народов на самоопределение или которое произвольным или дискриминационным образом ограничивает право на всестороннееразвитие любого человека или группы людей, которое предполагает абсолютноравный доступ к средствам прогресса и полного расцвета личности и коллектива в атмосфере уважения ценностей, а также национальной и мировой культуры, не совместимо с требованиями справедливого международного порядка, гарантирующего уважение прав человека»252.250Recommendation against Discrimination in Education.
14 December 1960. URL: http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=13065&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html (дата обращения: 06.02.2018).251Convention against Discrimination in Education. Paris, 14 December 1960. URL: http:// portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=12949&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html (дата обращения: 06.02.2018).252Декларация о расе и расовых предрассудках. Принята Генеральной конференцией ООН повопросам образования, науки и культуры на ее 20-й сессии 27 ноября 1978 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/racism.shtml (дата обращения: 10.02.2018).92В 1995 г.
была принята Декларация принципов толерантности, согласнокоторой толерантность означает «уважение, принятие и правильное пониманиебогатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения испособов проявлений человеческой индивидуальности»253. Согласно этому документу, толерантность – не только моральный долг, но и политическая и правовая потребность, и ни при каких обстоятельствах толерантность не можетслужить оправданием посягательств на основные ценности.
Вместе с тем толерантность проявляется в обязанности способствовать утверждению прав человека, плюрализма (в том числе культурного), демократии и правопорядка и означает, что каждый человек свободен придерживаться своих убеждений и признает такое же право за другими. Это означает признание того, что люди по своейприроде различаются по внешнему виду, положению, речи, поведению и ценностям и при этом обладают одинаковым правом жить в мире и сохранять своюиндивидуальность, а также то, что взгляды одного человека не могут быть навязаны другим254.Во всех этих документах отражено отношение ЮНЕСКО к терпимости,воспитанию, сохранению традиций и культурного разнообразия и огромной роли образования во всем мире.
Вместе с тем они являются неотъемлемой базой,закладывающей основные принципы, которым на сегодняшний день придерживается ЮНЕСКО в борьбе с насильственным экстремизмом.В 2014 г. ЮНЕСКО приняла Среднесрочную стратегию, рассчитаннуюсроком до 2021 г., в которой подтвердила свои намерения способствовать «взаимному пониманию и приобретению более точного и ясного представления ожизни друг друга через межкультурный диалог, что особенно необходимо, когда общество сталкивается с новыми формами неравенства, дискриминации,253Декларация о расе и расовых предрассудках. Принята Генеральной конференцией ООН повопросам образования, науки и культуры на ее 20-й сессии 27 ноября 1978 г.
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/racism.shtml (дата обращения: 10.02.2018).254Декларация принципов толерантности. Принята Резолюцией № 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/toleranc (дата обращения: 10.02.2018).93маргинализации, насилия, радикализации, экстремизма и фанатизма в сочетании с локальными противоречиями и конфликтами»255.В 2015 г. в рамках ЮНЕСКО было принято Решение об укреплении потенциала по оказанию помощи государствам при разработке стратегий предотвращения насильственного экстремизма.
Согласно этому Решению, ЮНЕСКОпредлагает государствам-членам «способствовать получению всеми учащимисязнаний и навыков для популяризации культуры мира и ненасилия и уваженияправ человека и основных свобод»256, а также «поддерживать деятельность повоспитанию глобальной гражданственности, включая образование и подготовкув области прав человека, с целью содействия предотвращению насильственногоэкстремизма»257.В июне 2015 г. в штаб-квартире ЮНЕСКО проходила двухдневная конференция «Молодежь под угрозой: борьба с радикализацией и экстремизмом в Интернете». Целью этого мероприятия была поддержка усилий государств-членов имеждународного сообщества в целом по изучению способов использования Интернета для разжигания насильственного экстремизма и разработка эффективных ответных мер.
С этой целью ЮНЕСКО способствует увеличению инвестиций для обеспечения доступа к качественному образованию для всех, в частности, образования в духе глобальной гражданственности и приобретения новыхмежкультурных навыков с целью укрепления взаимоуважения между разнымикультурами и сообществами. В этом отношении важную роль играют программы медийной и информационной грамотности, которые помогают молодымлюдям лучше выявлять и отвергать экстремистскую пропаганду. Такое понимание информационной грамотности предусматривает разъяснение сути так называемой «риторики ненависти», причин и следствий ее возникновения, а так-255Doc. 37С/4.
Среднесрочная стратегия ЮНЕСКО (2014–2021 гг.). URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002278/227860R.pdf (дата обращения: 06.02.2018).256Решение 197 EX/46 «Роль ЮНЕСКО в популяризации образования в качестве инструментапредотвращения насильственного экстремизма». 2015. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002351/235180r.pdf (дата обращения: 07.02.2018).257Там же.94же создание новых платформ и сетей в целях установления диалога и взаимопонимания.Деятельность ЮНЕСКО включает в себя подготовку справочных материалов и рамочных документов для повышения эффективности национальных усилий в противодействии насильственному экстремизму. Так, в мае 2016 г.
быловыпущено пособие для учителей по вопросам противодействия насильственному экстремизму, а в марте 2017 г. Сектором образования ЮНЕСКО было опубликовано новое справочное пособие «Предотвращение насильственного экстремизма с помощью образования – Руководство для директивных органов»258 стехническими рекомендациями для руководящих органов в области образования,касающимися установления приоритетности, планирования и осуществленияэффективных и целесообразных образовательных мероприятий.
В данном пособии ЮНЕСКО обращает внимание на терминологические сложности, сложившиеся вокруг понятия «насильственный экстремизм». Главным образом это связано с тем фактом, что многие термины, используемые в этой области, не имеютобщепринятых определений. Отметим, что ГА ООН пока придерживается подхода не форсировать процесс выработки общепринятого определения этого термина. Аналогичным образом План действий ООН по предотвращению насильственного экстремизма придерживается «практического подхода», не обращаяськ вопросам определения; при этом обращается внимание на то, что определения«терроризм» и «насильственный экстремизм» не являются однозначными.Позиция ЮНЕСКО в этом вопросе такова: специалисты, работающие надэтой проблемой, могут использовать похожие слова для обозначения различных реалий.
Из-за отсутствия консенсуса в отношении определений со стороныЮНЕСКО рекомендуется, чтобы эти понятия обсуждались и определялись нанациональном уровне в качестве предварительного условия для любых усилийпо планированию, чтобы в полной мере понять множественные последствиякаждого термина.258Preventing violent extremism through education. A guide for policy-makers. 2017. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002477/247764e.pdf (дата обращения: 07.02.2018).95В рассматриваемом нами справочном пособии ЮНЕСКО приводит своепонимание данных терминов. Например, под экстремизмом понимаются отношения или поведение вне нормы; тем самым подчеркивается присущий субъекту характер, который может принимать различные значения в зависимости оттого, кто определяет норму и решает, что приемлемо, а что нет. Под насильственным экстремизмом подразумеваются убеждения и действия людей, которые поддерживают или используют насилие для достижения идеологических,религиозных или политических целей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
