Диссертация (1155607), страница 21
Текст из файла (страница 21)
54 Устава ООН). Также важно помнить, что, согласно ст. 53 (1) Устава ООН, принудительные действия предпринимаются только с санкции Совета БезопасностиООН. Генеральный секретарь ООН акцентировал внимание на том, что подходк заключению региональных и субрегиональных договоров отличается и к ним222См.: Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации с пиратством и вооруженным разбоемна море у берегов Сомали от 7 октября 2016 г. // Совет Безопасности ООН.
Док. ООН S/2016/843.URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2016/843 (дата обращения: 22.07.2017).95невозможно применять единые критерии. При определении эффективного плана действий необходимо иметь актуальную информацию о происходящих событиях, представление о культуре населения и истории этого района223.Поскольку основной целью как международных, так и региональных организаций является содействие мирному укреплению суверенитета государств всоответствии с нормами международного права, целями и принципами УставаООН, региональные и субрегиональные организации могут сыграть важнейшую роль в применении таких принципов в национальном законодательствегосударств, где правительство находится в состоянии войны со своим народом,или в регионах, где идет борьба за власть.Заключение договоров между ООН и отдельными государствами не сможет в полном объеме обеспечить сотрудничество и реализацию обязательств.Необходимо будет отдельно заключать договоры между государством, принимающим подозреваемых в морском пиратстве, и государством, патрулирующим зоны повышенной активности морских пиратов.
Поэтому ООН призываетгосударства заключать договоры в целях осуществления правосудия над лицами, виновными в совершении морского пиратства, создания механизма сотрудничества по обмену информацией, сбора и передачи доказательств и передачиподозреваемых. ООН для обеспечения таких договоров призывает власти принимать необходимые меры224 на национальном законодательном уровне.В целях обеспечения безопасности на море государства заключают двусторонние договоры, направленные на борьбу с морским пиратством.Учитывая тот факт, что для борьбы с морским пиратством необходимоприменять комплекс мер, которые регулируются различными отраслями меж-223См.: Доклад Генерального секретаря ООН «Роль региональных и субрегиональных соглашений в реализации ответственности по защите» от 28 июня 2011 г. // Совет Безопасности ООН.
Док.ООН A/65/877–S/2011/393. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2011/393 (дата обращения: 22.07.2017).224См.: Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации с пиратством и вооруженным разбоемна море у берегов Сомали от 21 октября 2013 г. Совет Безопасности ООН. Док. ООН. S/2013/623.URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2013/623 (дата обращения: 22.07.2017).96дународного права, а на сегодняшний момент нет универсального международного договора, всесторонне регламентирующего борьбу с морским пиратством,существенная нагрузка по обеспечению безопасности на море, а также на борьбус противоправной деятельностью на море переносится на прибрежные государства.
Таким образом, большое значение приобретают договорные отношения.В качестве примера можно привести Договор о совместном патрулировании и преследовании для борьбы с пиратством и вооруженным разбоем на море, заключенный между Республикой Индонезия и Республикой Сингапур в1992 г., который положительно повлиял на эффективность борьбы с морскимпиратством в акватории Юго-Восточной Азии. Положительный опыт в дальнейшем привел к заключению в 2002 г. трехстороннего договора по борьбе сморским пиратством, вооруженным разбоем, терроризмом и иными преступлениями между Республикой Индонезия, Республикой Малайзия и РеспубликойФилиппины225.В основном двусторонние договоры между государствами в сфере борьбыс морским пиратством направлены на урегулирование отношений по вопросамуголовного преследования и отбывания наказания. Как правило, такие договорыявляются правовым основанием для выдачи лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления либо осужденного преступника, а процедура экстрадиции обычно начинается с направления соответствующего запросаодного государства другому.Интересным представляется договор, согласно которому пойманные морские пираты силами одного государства передаются для осуждения другому государству, а наказание исполняет третье государство.Также сотрудничество государств посредством двусторонних договоровможет иметь различные формы, например, обмен информацией, осуществлениесовместных мер по предупреждению и пресечению морского пиратства, коор225См.: Ашавский Б.М., Бирюков М.М., Бордунов В.Д.
и др. Международное право: учебник /отв. ред. С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. URL: https://online11.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=184893856909123814103546171&cacheid=7C93F505D2856A7F16CD31E4140C30C4&mode=splus&base=CMB&n=17710&rnd=BE07028B0A3AB494E6AFB1AD44573086#06050842634400921 (дата обращения: 22.07.2017).97динирование деятельности по сопровождению судов и иных форм международного контроля по соблюдению правопорядка на море.Важным представляется то, что заключение двусторонних договоров позволяет расширить территориальные пределы осуществления мер по борьбе сморским пиратством, в частности, при преследовании судов, подозреваемых всовершении акта морского пиратства в территориальном море, архипелажныхили внутренних водах договаривающихся государств.Международное сообщество призывает заключать такого рода договоры,в которые можно заложить механизм борьбы с морским пиратством, не противоречащий законодательствам договаривающихся сторон, и которые будут отвечать их интересам.
В целях обеспечения уголовного преследования за совершение актов пиратского нападения в акватории Аденского залива были заключены следующие договоры: между Европейским Союзом и РеспубликойКения (2009 г.)226, Республикой Маврикий (2011 г.)227, Объединенной Республикой Танзания (2014 г.)228, Республикой Сейшельские Острова229 (2009 г.)230.На основании указанных договоров государства или организации, осуществляющие патрулирование, в случае задержания лиц, подозреваемых в совершении акта морского пиратства, запрашивают о передаче их принимающему го226Соглашение между Европейским Союзом и Республикой Кения об условиях передачи лиц,подозреваемых в совершении актов пиратства и задержанных военно-морскими силами, возглавляемыми Европейским союзом (EUNAVFOR). 6 марта 2009 г.: official text // Official site of the OfficialJournal of the European Union.
URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22009A0325(01)&rid=7 (дата обращения: 22.07.2017).227Соглашение между Европейским Союзом и Республикой Маврикий об условиях передачилиц, подозреваемых в совершении актов пиратства и задержанных военно-морскими силами, возглавляемыми Европейским союзом (EUNAVFOR). 14 июля 2011 г.: official text // Official site of theOfficial Journal of the European Union. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22011A0930(01)&rid=5 (дата обращения: 22.07.2017).228Соглашение между Европейским Союзом и Объединенной Республикой Танзания об условиях передачи лиц, подозреваемых в совершении актов пиратства и задержанных военно-морскимисилами, возглавляемыми Европейским союзом (EUNAVFOR).
1 апреля 2014 г.: official text // Officialsite of the Official Journal of the European Union. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22014A0411(01)&rid=10 (дата обращения: 22.07.2017).229Республика Сейшельские Острова согласилась принимать подозреваемых в совершенииморского пиратства при условии последующей передачи для отбывания наказания в Сомали.230Соглашение между Европейским Союзом и Республикой Сейшельские Острова об условияхпередачи лиц, подозреваемых в совершении актов пиратства и задержанных военно-морскими силами, возглавляемыми Европейским союзом (EUNAVFOR). 29 августа 2009 г.: official text // Official siteof the Official Journal of the European Union. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22009A1202(01)&rid=7 (дата обращения: 22.07.2017).98сударству.
Принимающие государства, в свою очередь, при принятии решения опередаче подвергают предварительной оценке достаточность имеющихся доказательств. Как правило, двусторонние договоры содержат положения о содержании и обращении с подозреваемыми, соответствующие международнымстандартам в области прав человека231.Одним из важнейших вопросов, которые возникают при заключении двусторонних договоров, является вопрос оказания финансовой помощи договаривающимся государствам. В рамках сотрудничества в борьбе с морским пиратством программы Управления ООН по наркотикам и преступности, оказаниюпомощи и созданию потенциала Европейский Союз выделяет денежные средства государствам, учитывая их потребности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
