Диссертация (1155607), страница 17
Текст из файла (страница 17)
организовано сопровождение кораблямивоенно-морского флота российских и иностранных судов в составе групп помаршруту из Аденского залива в Аравийское море и обратно. Командованиевоенно-морского флота Российской Федерации подтвердило намерение сохранять присутствие своих боевых кораблей в этом регионе на периодическойоснове.Принимая во внимание решение о взаимодействии Российской Федерации с военно-морскими силами иностранных государств, принятое 15 января2009 г.
Советом Безопасности Российской Федерации, в Генеральном секретариате Совета Европейского Союза (Брюссель) 20–21 января 2009 г. были проведены первые консультации между Российской Федерацией и ЕвропейскимСоюзом по актуальным вопросам борьбы с морским пиратством у береговРеспублики Сомали.Посредством Постпредства Российской Федерации при ЕС в Брюсселе была налажена связь между Минобороной России и штабом операции «Аталанта»,что позволяет организовать обмен информацией между кораблями и самолетами о тактической обстановке; организовать взаимодействие группового транзита коммерческих судов; ЕС содействовать в тыловом обеспечении кораблей военно-морского флота Российской Федерации в районе проведения операции.192См.: Письмо Постоянного представителя Индии при Организации Объединенных Наций наимя Генерального секретаря ООН // Совет Безопасности ООН.
Док. ООН S/PV.6865. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PV.6865 (дата обращения: 22.07.2017).7712 ноября 2010 г. в Москве состоялась вторая встреча «Российская Федерация – Европейский Союз» по вопросам борьбы с морским пиратством у берегов Республики Сомали.Повестка дня встречи включала комплекс вопросов, среди которых ключевыми стали налаживание взаимодействия между Российской Федерацией и Европейским Союзом в рамках международной Контактной группы по борьбе сморским пиратством; возможности сопровождения военно-морскими судами врамках операции «Аталанта» российских судов в период отсутствия сил военно-морского флота Российской Федерации в регионе; вопросы тылового обеспечения российских кораблей в Аденском заливе.Для поддержания сотрудничества и оперативного участия государств вборьбе с морским пиратством представители МИД и Минобороны РоссийскойФедерации на постоянной основе, наряду с представителями командованияоперации «Аталанта», военно-морской группы НАТО, «Объединенной тактической группы 151», принимают участие во встречах в Бахрейне по организациивоенно-политического взаимодействия по вопросам борьбы с морским пиратством в Аденском заливе.В апреле 2011 г.
Российская Федерация положительно отреагировала напросьбу командования операцией «Аталанта» о содействии в сопровождениисудов Всемирной продовольственной программы, доставляющих гуманитарную помощь в Республику Сомали (из порта Момбаса (Республика Кения) впорт Магадишо (Республика Сомали)). Таким образом, большой противолодочный корабль «Адмирал Левченко» выполнял сопровождение сухогруза«Браво-П», следовавшего под панамским флагом с гуманитарным грузом полинии Всемирной продовольственной программы из района, расположенногосеверо-западнее Коморских островов, в кенийский порт Момбаса193.НАТО принимает активное участие в борьбе с морским пиратством. Интегрированная военная структура командования НАТО, занимающаяся мор193См.: Оборона и безопасность // Аналитический вестник Аппарата Государственной Думы.М., 2011.
№ 4.78скими делами, состоит из нескольких подразделений. Два Союзных морскихкомандования занимаются развитием и осуществлением политики НАТО наморе и морскими операциями. Одно подчиняется Объединенному командованию в Брунссуме, второе – Объединенному командованию в Неаполе.В октябре 2008 г. по запросу Генерального секретаря ООН в рамках операции под кодовым названием «Союзные поставки» суда НАТО сопровождалисуда Всемирной продовольственной программы, а также проводили патрулирование в водах Аденского залива.
Операция была закончена 12 декабря 2008 г.,когда НАТО передала свои полномочия операции «Аталанта».В начале марта 2009 г. союзники по НАТО провели вторую операцию против пиратов близ побережья Республики Сомали. Операция «Защитник Альянса» проводилась с апреля по август 2009 г. 17 августа 2009 г. Североатлантический Альянс (НАТО) получил расширенный мандат и начал новую операцию –«Океанский щит». Эта операция нацелена внести долгосрочный вклад НАТО вборьбу против морского пиратства. Как и предыдущие операции НАТО, операция «Океанский щит» занимается защитой судов от морских пиратов.
Однакомандат указанной операции включает теперь также и новые задачи, в частности, по запросу партнеров, оказание помощи по развитию региона. Операцияполучила должное правовое обеспечение, связанное с содержанием плененныхморских пиратов под стражей и с проведением в отношении них следственныхдействий, а также предусматривает более активные действия194, в том числепротив пиратских «судов-маток»195.В конце 2016 г. НАТО приняло решение прекратить операцию по причинедостижения своих военно-стратегических целей, при этом продолжить между-194Counter-piracy operations.
North Atlantic Treaty organization. URL: http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_48815.htm?selectedLocale=en (дата обращения: 22.07.2017).195В качестве «судов-маток» пираты используют морские суда – это могут быть небольшие суда вроде рыболовных или яхты, захваченные пиратами раньше. На них находится от 2 до 6 лодок,которые спускаются на воду для совершения нападения.79народное сотрудничество в борьбе с морским пиратством196, в связи с чем Парламентская Ассамблея НАТО акцентирует внимание на новой Стратегическойконцепции, согласно которой НАТО, обладая существенным опытом по координации сил и патрулированию, способно обеспечить безопасность движениятоваров по морским путям Мирового океана197.Операции НАТО по борьбе с морским пиратством, проводимые в Аденском заливе, являются хорошим наглядным примером по ряду вопросов:– на политическом уровне: необходимо решить, целесообразно ли НАТОбыло принимать участие в борьбе против морского пиратства, а также оправданно ли было для НАТО проводить миссию самостоятельно;– с правовой точки зрения: миссия НАТО была ограничена в возможностивторгаться в территориальное море иностранного государства, а также в вопросах задержания и уголовного преследования морских пиратов, что накладываетограничения на типы миссий, к которым можно призвать НАТО на море;– на техническом уровне: необходимо было менять стратегию, посколькуморские пираты расширяли свою зону активности; при таком положении делдля снижения времени реагирования и получения актуальной информации использовались средства для воздушного наблюдения;– относительно сотрудничества: операции НАТО, как и иные военно-морские операции, для оперативного реагирования и выполнения поставленных задач должны были сотрудничать с широким кругом гражданских участников(включая агентства ООН, власти Республики Сомали, компании, имеющие отношение к морскому транспорту, и т.п.).Такие вопросы подчеркивают необходимость в едином видении роли тойили иной операции правоохранительного типа.
Современные угрозы безопас196См.: Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации с пиратством и вооруженным разбоемна море у берегов Сомали от 7 октября 2016 г. // Совет Безопасности ООН. Док. ООН S/2016/843.URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2016/843 (дата обращения: 22.07.2017).197См.: Jopling L. Maritime security: NATO and EU roles and co-ordination, NATO ParliamentaryAssembly, 19 November 2010: official text.
207 CDS 10 E BIS. URL: http://www.ft.dk/samling/20101/almdel/npa/bilag/5/925749.pdf (дата обращения: 22.07.2017).80ности являются транснациональными, они возникают внутри и за пределамигосударств с тем, чтобы использовать точки уязвимости в сложных взаимозависимых экономических системах198.В январе 2009 г. была сформирована специальная антипиратская «Объединенная тактическая группа 151» (Combined Task Force 151), инициатором создания которой выступили США. В ее состав вошли корабли из ОбъединенногоКоролевства Великобритании, Королевства Дании, Канады, Королевства Нидерландов, Исламской Республики Пакистан и Королевства Саудовской Аравии. Ранее борьбу с морским пиратством осуществляла «Объединенная тактическая группа 150», на данный момент участвующая в операции «Несгибаемаясвобода» (Enduring Freedom), целью которой является пресечение пиратскойактивности в Аденском и Оманском заливах, в Аравийском и Красном морях, атакже в Индийском океане.В целях поддержки борьбы с морским пиратством на встрече в конце июня2009 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
