Диссертация (1155568), страница 4
Текст из файла (страница 4)
С учётом данного подхода в теоретической плоскостиконституционныеценностиможнорассматриватькакположительнозначимые для общества в определённый исторический период его развитияконституционно-правовые идеи, содержащиеся в положениях конституции ивыявляемые органами конституционного судебного контроля в своейправоприменительнойконституционныепрактике.ценностиПриэтомприобретаютврамкахстатуспоследнейсамостоятельногоинструмента правового регулирования, оказывающего опосредованноевоздействие на общественные отношения при вынесении решения органомконституционной юстиции. По своей правовой природе конституционныеценностиотличаютсяотдругихсредствконституционно-правовогорегулирования, таких, как конституционные принципы и конституционныенормы,ввидуотсутствияунихпризнаковнормативности,общеобязательности и равной юридической силы по отношению друг кдругу.3.
Необходимо различать ценности на уровне объективного права иконституционныеценностикаксамостоятельноесредствоправовогорегулирования и разрешения конституционно-правовых споров, принимаяпри этом во внимание, что вторые производны от первых. Так, с точкизрения текста конституции речь идёт о признаваемых и гарантируемых ейсоциальных ценностях, во втором же случае – о правовом инструменте, ккоторому органы конституционного судебного контроля прибегают в целяхобоснования и принятия решения по делу. Именно во втором случае, помнению автора, более корректным является употребление устойчивоготермина "конституционные ценности" в целях понятийного разграничениярассматриваемогоявлениянауровнеположенийконституциииконституционной правоприменительной практики.4. Конституционные ценности не проявляют конкретно-регулятивныхсвойств на уровне объективного права, даже в случае их непосредственнойформализациивтекстеконституции,16попричинеабстрактностизакрепляющихихформулировок.Эффективноеприменениеконституционных ценностей на практике возможно только в случае ихдополнительноготолкованияорганомконституционногосудебногоконтроля.
При этом утверждение об отсутствии у конституционныхценностей конкретно-регулятивных свойств на уровне объективного правараспространяется, в том числе, и на те случаи, когда в конституции прямозакреплено положение о том, что права и свободы человека являются высшейценностью. Последний тезис объясняется тем, что при следовании обратнойлогике все конституционно-правовые споры, в которых имеет местостолкновение частных и публичных ценностей и интересов, однозначно бырешались в пользу первых, что не подтверждается практикой органовконституционного судебного контроля.
По мнению автора, подобнаяпрактика является обоснованной, с учётом той предпосылки, что высшейценностьюявляетсявеськомплекспринадлежащихчеловекуигарантируемых конституцией прав и свобод, в то время как в практикеорганов конституционной юстиции, как правило, сталкиваются отдельныеправа и свободы и публичные интересы, а лица прибегают к защитесредствамиконституционногосудебногоконтролявсегдаотдельныхнарушенных прав, а не всего комплекса прав в целом.5.
С точки зрения значения для правового регулирования постановкавопроса относительно возможности построения иерархии конституционныхценностей допустима исключительно в рамках правоприменительнойпрактики органов конституционного судебного контроля. Так, выбор впользу той или иной ценности, имеющий значение для разрешенияконкретного конституционно-правового спора, осуществляется с учётомобстоятельств дела, не является окончательным и может быть импересмотрен в своей последующей практике. При этом до момента такоговыбора сравниваемые конституционные ценности как относительно другдруга, так и при сопоставлении с конституционными ценностями,выявляемыми в рамках других конституционно-правовых споров, находятся17в отношении равенства. По данным причинам, рассуждая о возможностивыстраивания конституционных ценностей в отношения приоритета, болееудачным представляется употребление термина «баланс конституционныхценностей», как на уровне правоприменительной практикиоргановконституционной юстиции, так и конституционно-правовой теории.6.
Конституционные ценности представляют собой правовое явлениеобъективного характера, неразрывно связанное с национальной духовнойкультуройобщества.Ихвыявление,содержательноенаполнениеиприменение в конституционной судебной правоприменительной практике недолжно противоречить исторически сложившимся государственно-правовымтрадициям.Присодержательногонациональныхэтомадекватныминаполнениякритериямиконституционныхполитико-правовыхтрадицийвыявленияценностейспредставляютсяиучётомпроверкапоследних на предмет их актуальности степени развития общественныхотношений, а также соответствия морально-нравственным принципам,разделяемымвсемилибольшейчастьюобществанаконкретныйисторический период времени.
Корректным установлением наличия илиотсутствия той или иной правовой традиции при наличии разныхисторических примеров является обращение к более поздней практике.7. Конституционные ценности представляют собой инструментправового регулирования, реализация которого допустима и возможнаисключительноврамкахвнутригосударственнойправовойсистемы.Надлежащим субъектом выявления конституционных ценностей из текстаконституции, их содержательного наполнения и использования в качествеинструмента разрешения правовых споров является национальный органконституционной юстиции.8.
Понятия конституционной идентичности и конституционныхценностейнаходятсясодержательнойвотношенияхвзаимосвязи.Так,двуединойконцепцияфункциональнойиконституционнойидентичности используется органами конституционного контроля в качестве18способа обоснованиярешенийв случаенеобходимостисохраненияфундаментальных ценностей конституционного правопорядка, что наиболееярко обнаруживает себя в спорах, касающихся взаимодействия национальнойи межгосударственной юрисдикций, а также делах, затрагивающих вопросыматериальныхпределовизмененияконституций.Нарядусэтим,конституционные ценности представляют собой структурный элементконституционной идентичности государства, содержательное изменениекоторогопозволяетговоритьиобизмененииконституционнойидентичности.Теоретическаяипрактическаязначимостьисследования.Теоретическая значимость заключается в том, что в работе предлагаетсясамостоятельныйподходксодержательномунаполнениюпонятия«конституционные ценности», раскрывается его правовая природа, а такжеустанавливаетсякатегориямиегонаукисоотношениесконституционногодругимиосновополагающимиправа.
Результаты ивыводы,полученные в ходе проведения диссертационного исследования, могутвнести ясность в отдельные дискуссионные вопросы уже сформировавшейсядоктринальной базы по теме исследования. Материалы исследования могутбыть использованы в учебном процессе, в том числе при подготовке кадроввысшей квалификации.Практическое влияние результаты исследования могут оказать наформирование конституционной правоприменительной практики, связаннойс выявлением и применением конституционных ценностей.Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена ивыполнена на кафедре конституционного права и конституционногосудопроизводства Юридического института Российского университетадружбы народов, где состоялось ее рецензирование и обсуждение.
По темедиссертации опубликовано четыре печатные работы в рецензируемыхнаучных журналах, рекомендованных ВАК.19Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит извведения, двух глав, каждая из которых состоит из двух параграфов,заключения и библиографии.20ГЛАВА ПЕРВАЯТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА КАТЕГОРИИ«КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЦЕННОСТИ»§1. Теоретико-методологические проблемы определения понятия«конституционные ценности»Установление содержания понятия "конституционные ценности"является одним из наиболее актуальных направлений исследованийсовременнойнаукиконституционногоправа.Даннаякатегориярассматривается авторами как с точки зрения общетеоретических иконституционно-правовых аспектов24, так и с точки зрения своегополитического25 и философского26 содержания.
Многими исследователямипредпринимаютсяпопыткивыработатьуниверсальноеопределениекатегории "конституционные ценности", и в современной юридическойлитературе представлено действительно широкое многообразие дефиницийданного понятия.Так, по мнению отдельных авторов, конституционные ценностипредставляют собой "общесоциальные принципы (догматы) с правовойконнотацией, закрепленные в Конституции или вытекающие из системноготолкования нескольких конституционных предписаний"27. Другие авторыпредлагают понимать под национальными конституционными ценностями"публичные и частные интересы, защищаемые Конституцией"28.
По мнениютретьих, «конституционные ценности – это блага, воплощенные в различных24См.: Ерофеев А. А. Ценностный подход в конституционном праве // Вестник Челябинскогогосударственного университета. Право. Вып. 28. 2011. № 19(234).С. 19–22.25См.: Поярков С. Ю. Ценностные основания идеологии российского конституционализма //Конституционное и муниципальное право.
2013. N 6. С. 18 - 20.26См.: Пресняков М. В. Конституционная аксиология: к вопросу о сущности конституционных ценностей.URL: http://tinyurl.com/o6jjgc9; Мишутина Э. И. Действующее законодательство и понимание ценностей вистории философии: связь через века // История государства и права. 2010. N 20. С. 37 - 40.27Кондрашев А.А. Конституционные ценности в современном российском государстве: о конфликтах идевальвациях // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 1. С. 6 - 13.28Рудт Ю. А. Влияние универсальных конституционных ценностей на развитие национальныхконституционных ценностей в России // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы.2013.
N 10. С. 76 – 79.21юридических формах (нормах-принципах, правах и свободах, иных нормахнаиболее общего характера), закрепленные в конституции и выводимые из еесодержания путем официального толкования»29.Одним из наиболее распространенных определений данного понятияявляется то, согласно которому конституционные ценности представляютсобой "универсальные и приоритетныесоциальные принципы <…>,формализованные в Конституции (Основном Законе) и (или) исходящие изрезультата конституционно-оценочной деятельности судебных органовконституционногоконтроля,обеспечивающиеоптимальноеразвитиеличности, общества и государства на основе баланса частных и публичныхинтересов, опирающегося на принцип справедливости"30.Анализ юридической литературы также позволяет говорить о наличиине только отдельных точек зрения, но и о существовании уже сложившихсяподходов к определению понятия "конституционные ценности", разделяемыхразными авторами.Так, одним из наиболее распространённых является подход, согласнокоторому конституционные ценности предлагается рассматривать в качествеосновополагающих идей и принципов, носящих ориентирующий характер изадающих вектор развития общества и государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
