Диссертация (1154955), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Вэтой конвенции была сформулирована общая для государств Африкипозиция относительно борьбы с терроризмом, хотя последующая еератификация и вступление в действие происходили нерешительно имедленно, несмотря на события 11 сентября 2001 года. Именно в этомконтексте в статье 4 учредительного акта Африканского союза говорится об«уважении к неприкосновенности человеческой жизни, осуждении инедопущении безнаказанности политических убийств, актов терроризма иподрывной деятельности»; тем самым переименованная в 2002 году вАфриканский союз Организация Африканского единства стремилась придатьновую жизнь значению вклада стран Африки в глобальную кампанию поборьбе против терроризма.Сложности, с которыми сталкивается международное сообщество впопытках выработать и включить в международные правовые нормыюридическое определение терроризма, не помешали сформулировать встатьях 1 (3) и 3 этой конвенции определение терроризма, приведенное ниже.3.
«Террористическим актом называется:34Convention sur la prévention et la lutte contre le terrorisme, UA, 1999. // URL:http://www.whatconvention.org/fr/convention/164(Дата обращения: 15.03.2016).30а.Любоедействие,нарушающееуголовноезаконодательствогосударства-участника, которое может поставить под угрозу жизнь,физическую неприкосновенности или свободу, или может послужитьпричиной получения травмы или смерти любого лица или группы лиц, илипривестикповреждениюлюбойчастнойилигосударственнойсобственности, нанесению вреда окружающей среде или культурномунаследию, целью которого являются:i. запугивание, устрашение, принуждение или побуждение какого-либогосударственного органа, организации, населения или его части к действиюили к тому, чтобы воздержаться от совершения действия, к принятию илиотказу от какой-либо позиции или к тому, чтобы действовать в соответствиис определенными принципами; илиii.
препятствование деятельности общественных служб или службпредоставления основных услуг населению или создание чрезвычайногоположения; илиiii. создание ситуации общего восстания в стране.б. любое продвижение, финансирование, внос пожертвований, заказ,пособничество, подстрекательство, поощрение, попытки, угрозы, заговор,содействие любой организации или лицу, имеющим намерение совершитьдействия, соответствующие пунктам (а)(i) - (ii)Статья 3 также предусматривает следующее:Несмотря на положения Статьи 1, вооруженная борьба, которуюнароды ведут в соответствии с принципами международного права за своеосвобождение или самоопределение, в том числе вооруженная борьба противколониализма, оккупации и господства иностранных сил, не можетрассматриваться как акт терроризма.Мотивы политического, философского, идеологического, расового,этнического, религиозного или иного характера не могут служить поводом31для оправдания перед законом в случае совершения террористическогоакта35».В свою очередь, в Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом,сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.) под терроризмомпонимаются «деяния, признаваемые преступными в одном из договоров,перечисленных в Приложении к ней» (имеются в виду антитеррористическиеконвенции, заключенные под эгидой ООН)36.
Согласно данному документу,эти деяния подлежат преследованию в уголовном порядке в соответствии снациональным законодательством Сторон, так же, как и любое деяние,направленное на причинение смерти либо тяжелых телесных поврежденийкакому-либогражданскомулицуилилюбомудругомулицу,непринимающему активного участия в военных действиях в ситуациивооруженного конфликта, а также на нанесение тяжелого материальногоущерба какому-либо материальному объекту.Самым законченным определением акта терроризма несомненно,является определение, содержащееся в «Общей позиции», принятойЕвропейским Союзом 27 декабря 2001 года37.
Отражая новейшие тенденции,Общая позиция разграничивает деяние или действие террористическогохарактера, совершенное лицами, группами лиц или террористическимиорганизациями. Это различие имеет значение потому, что оставляетнекоторую свободу маневрирования за счет классификации отдельныхдействий, имеющих террористическую природу, без учета сопряженнойпроблемы классификации групп или движений как террористических по всемаспектам.В частности, в Общей позиции говорится следующее:35Convention sur la prévention et la lutte contre le terrorisme, UA, 1999. // URL:http://www.whatconvention.org/fr/convention/164 (Датаобращения: 15.03.2016).36СобраниезаконодательстваРоссийскойФедерации. 2003 г.
13 октября. №41. ст. 3947.37Journal officiel des Communautés européennes. Position commune du conseil du 27 décembre 2001, relative àl'application de mesures spécifiques en vue de lutter contre le terrorisme. // URL:http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/PC931.pdf (Дата обращения: 10.01.2017).322. Для целей, предусматриваемых настоящей Общей позицией, клицам, группам и организациям, участвующим или оказывающим содействиеосуществлению акта терроризма, относятся:– лица, совершающие или пытающиеся совершить акт терроризма либоучаствующиеилиоказывающиесодействиеосуществлениютеррористического акта;– группы лиц и организации, распоряжающиеся или осуществляющиепрямойили косвенный контроль над указанными лицами; а также лица,группы лиц или организации, действующие от имени или по указанию такихлиц, групп или организаций, включая получение средств или приобретениеимущества, принадлежащих или контролируемых прямо или косвенноуказанными лицами, группами лиц или организациями.3.
Для целей, предусматриваемых настоящей Общей позицией, актомтерроризма называется любое из следующих действий международногохарактера, которое, в соответствии с его природой и контекстом можетпричинить ущерб стране или организации в соответствии с международноправовым определением преступления, если оно совершено с целью:i. в значительной степени запугать население, илиii.принудитьправительствоилимеждународнуюорганизациюсовершить или воздержаться от совершения каких-либо действий, илиiii.
в значительной степени дестабилизировать или разрушитьполитические, экономические, социальные или конституционные основыгосударства или международной организации:a. нападение на физическое лицо, вызвавшего его смерть;b. нарушение физической неприкосновенности личности;с. похищение или захват заложников;d. причинение серьезного ущерба государственным учреждениям илиправительству,транспортнойсистеме,буровымплатформамнаконтинентальных шельфах, общественной или частной собственности,способного привести к гибели людей или крупным экономическим потерям;33e. незаконное присвоение воздушного судна, корабля, любых другихсредств общественного транспорта;f. производство, хранение, приобретение, транспортировка, поставкаили использование оружия, взрывчатых веществ, ядерного, биологическогоили химического оружия, а также научные исследования и разработкибиологического и химического оружия;g.
выброс и/или разлив опасных для жизни веществ или поджог,затопление или взрыв, произведенные с целью создать угрозу жизнинаселения;h. нарушение или вмешательство в работу систем водоснабжения,электроснабжения или снабжения другими жизненно важными ресурсами,произведенные с целью создать угрозу жизни населения;i. угроза совершения любого из действий, перечисленных в пунктах (а)– (h);j.
руководство террористической группировкой;k. участие в деятельности террористической группы, в том числепредоставлениеинформацииилиресурсов,илипредоставлениефинансирования каким-либо образом, заведомо способствующее преступнойдеятельности группы38.Переходя от рассмотрения проблемы формулировки определениятерроризма на региональном уровне к уровню международному, необходимоотметить следующую трудность. Под нормы современного международногоправа не подпадает деятельность транснациональных акторов.
Такимобразом, принятие на международном уровне любого определения делает егообязательнымлишьтранснациональныхдляакторов,национальныхккоторымгосударств,можнонодляотнестиитранснациональный терроризм, правового значения оно иметь не будет. Ксожалению, здесь можно констатировать, что современные мировые38Journal officiel des Communautés européennes.
Position commune du conseil du 27 décembre 2001, relative àl'application de mesures spécifiques en vue de lutter contre le terrorisme. // URL:http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/PC931.pdf (Дата обращения: 10.01.2017).34политические отношения в условиях глобализации не охватываютсяполностью существующей на текущий момент законодательной базоймеждународного права.Тем не менее, необходимость в формулировке универсальногоопределения терроризма все же остается актуальной. Разумным видитсявывести его, исходя из уже сформулированных международных принципов иправил ведения войн между государствами. Эти принципы исчерпывающеописываются Гаагскими и Женевскими конвенциями39.Первоеипокаединственноеконсенсусноеопределениетеррористического акта содержится в Резолюции № 49/60 «Меры поликвидациимеждународноготерроризма»,принятойГенеральнойАссамблеей в 1994 г., оно же впоследствии использовалось и в некоторыхдругих документах. Звучит оно следующим образом: «Преступные акты,направленные или рассчитанные на создание обстановки террора средиширокой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политическихцелях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы, какими бы нибылисоображенияполитического,философского,идеологического,расового, этнического, религиозного или любого другого характера, которыемогут приводиться в их оправдание»40.Суммируя сказанное, можно еще раз подчеркнуть разнообразиебольшого количества существующих на текущий момент формулировокпонятий«терроризма»рассматриватьвопроси«международноговыработкитерроризма».универсальныхЕслиопределенийжедляиспользования на международном уровне, то разумным представляетсяследующее.
Следует выделить наиболее общие признаки данных преступныхдеяний, закрепленные в уже существующих законодательных актах,конвенциях и протоколах, уделив отдельное внимание вопросу уточнения39Гаагские конвенции 1899-1907 гг. и женевские конвенции о защите жертв войн 1949 г. И дополнительныепротоколы к ним от 1977 г. URL: http://teachpro.ru/EOR/School%5COBJSupplies11/Html/der11204.htm (Датаобращения: 15.03.2016).40ТоркуноваА. В., Мальгина А. В. Современные международные отношения. Издательство «Аспект Пресс»,2017 г.. – С.
510.35формулировок целей совершения актов, относимых к террористическим.Закрепление выработанного таким образом определения при помощивсеобъемлющей конвенции должно по возможности восполнить все пробелыв международно-правовом регулировании международного сотрудничества вборьбе с терроризмом в самых разных его аспектах.Российские исследователи в разное время предпринимали немалопопытоксформулироватьполноеичеткоеопределениепонятия«международный терроризм».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
