Диссертация (1154637), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Как заявил на пресс-конференции Председатель ВерховногоСовета Беларуси Станислав Станиславович Шушкевич, такая позицияобусловлена тем обстоятельством, что Беларусь будет безъядерным инейтральным государством.38Второй по важности вопрос, это соглашение о социальных и правовыхгарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов ихсемей. Как известно, эта проблема всегда была злободневной, а в связи ссозданием в республиках национальных армий, приобрела особую остроту.Военнослужащие, что подтверждает Всеармейское Офицерское собрание,настаивает на социальных и правовых гарантиях – праве на жилище ипенсионное обеспечение, на достойную человека жизнь.
Такие гарантиибыли получены и приобрели законную силу.Что касается вопроса о формировании единого оборонного бюджета ипорядке финансирования Объединенных ВС Содружества, то по заявлениюПрезидента Украины Л.М. Кравчука, практические подходы к его решениюнайдены.ВспециальномзаявленииглавыгосударствСодружестваподтвердили свое стремление не допускать применение или угрозыприменения силы, решать все спорные проблемы путем переговоров.60ОборонагосударстваивоенноестроительствовБеларусиосуществляется в рамках законодательства, базирующегося на КонституцииРеспублики Беларусь.61 Помимо Конституции, законодательными и другиминормативными актами Республики Беларусь об обороне и военномстроительстве являются: Концепция национальной безопасности РеспубликиБеларусь (утверждена 9 ноября 2010 г.),62 законы Республики Беларусь «Обобороне» (от 03 ноября 1992 г.), 63 «О вооружённых силах РеспубликиБеларусь» (от 3 ноября 1992 г.), 64 «О воинской обязанности и воинской60Ковалев А.
Минск: военный союз возможен. Но какой? // Красная звезда 15 февраля1992. С 1-2.61Конституция Республики Беларусь. Принятая с дополнениями и изменениями нареспубликанских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.62Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Указ ПрезидентаРеспублики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575.63Закон Республики Беларусь «Об обороне» от 3 ноября 1992 г.
№ 1902-12.64Закон Республики Беларусь «О вооруженных силах Республики Беларусь» от 3 ноября1992 г. № 1904-12.39службе» (от 22 июля 2003 г.), 65 Военная доктрина Республики Беларусь 66 ,положения о прохождении воинской службы, уставы Вооружённых СилРеспублики Беларусь.Принципы внешней политики Беларуси, декларируемые в Конституциине исключают вооруженную защиту государства. Общенациональный подходк защите государства выражен в ст. 57 Конституции.Любое государство для эффективного функционирования определяетдля себя ряд сфер деятельности, без которых оно не может существовать какнезависимое государство.
В Республике Беларусь одной из таких сферявляется военная, где основными жизненно важными интересами являются:- обеспечение эффективной защиты суверенитета и территориальнойцелостности республики в случае применения против нее вооруженной силыили угрозы силой;-поддержаниевоенногопотенциалагосударстванауровне,достаточном для нейтрализации военных угроз, обеспечение оптимальногосоотношения между потребностями обороны и интересами социальноэкономического развития страны; др.Основные положения Концепции национальной безопасности ввоенной сфере развиваются и детализируются в Военной доктринегосударства.
Правовую основу Военной доктрины составляют КонституцияРеспубликиБеларусь,международныедоговоры,направленныенаобеспечение военной безопасности, а также Концепция национальнойбезопасности и законодательство Республики Беларусь.Провозглашая Военную доктрину, имеющую сугубо оборонительныйхарактер, республика Беларусь исходит из того, что ни одно из государств внастоящее время не является для нее потенциальным противником и своювоенную безопасность она рассматривает как состояние защищённости65Закон Республики Беларусь «Об обязанности и воинской службе» от 5 ноября 1992 г.№1914-12.66Военная доктрина Республики Беларусь.
Принятая законом Республики Беларусь 2января 2002 г. № 74-3.40национальных интересов в условиях возможной трансформации военнойопасности в военные угрозы государству.Следует учитывать и то, что каждая из ветвей власти в государстве, помнению законодателей, в области военного строительства должна выполнятьстрого определённую функцию. Закрепление такого рода полномочий запредставительной и исполнительной властями государства необходимоосуществлять только на основании законов.
И здесь первостепенное местозанимают законы «Об обороне» 67 , «О Вооруженных Силах РеспубликиБеларусь»68, «О военном положении».69Новаяредакцияорганизации обороныРеспубликиБеларусь,закона«Обобороне»устанавливаетРеспублики Беларусь, полномочияПарламентаРеспубликиосновыПрезидентаБеларусь,другихгосударственных органов; обязанности организаций и граждан РеспубликиБеларусьпообеспечениювооруженнойзащитысуверенитетаитерриториальной целостности Республики Беларусь.Российско-белорусское военное сотрудничество осуществляется сиюля 1992 г.
в рамках Договора о коллективной безопасности СНГ (от 15 мая1992 г.) 70 и Соглашения между Правительством Российской Федерации иРеспублики Беларусь о военно-техническом сотрудничестве (от 29 октября1992 г.). За 20 лет принят ряд двусторонних межправительственныхсоглашений, в том числе «О производственной и научно-техническойкооперации предприятий оборонных отраслей промышленности» (от 20 мая1994г.).Существуетболее300различныхдокументов,детальнорегулирующих все аспекты военных отношений двух государств (Договор о67Закон Республики Беларусь «Об обороне» от 3 ноября 1992 г., № 1902-12.Закон Республики Беларусь «О вооруженных силах Республики Беларусь» от 3 ноября1992, № 1904-12.69Закон Республики Беларусь «О военном положении» от 13 января 2013 г., № 185-3.70Организация договора о коллективной безопасности.
Режим доступа:https://ru.wikipedia.org/wiki. Дата обращения 20.04.2015.6841военном сотрудничестве Беларуси и России, Концепция безопасности СоюзаБеларуси и России, Концепция совместной оборонной политики, др.)Былапроанализированаобширнаяправоваябазавоенногосотрудничества Беларуси и России, среди них:- Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусьо совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушномпространстве и создании Единой региональной системы противовоздушнойобороны Российской Федерации и республики Беларусь (подписанное вМоскве 3 февраля 2009 года);- Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусьо порядке осуществления контроля над наличием и целевым использованиемпродукции военного назначения, поставляемой в рамках Договора междуРоссийской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военнотехнического сотрудничества от 10 декабря 2009 г.;- Указ Президента РФ от 24 марта 2012 года № 341 «Об утвержденииПоложения о порядке реализации Договора между Российской Федерацией иРеспубликой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества» от10 декабря 2009 г.
и др.Для всей группы правовых актов Российской Федерации, РеспубликиБеларусь и совместных нормативных актов общей недоработкой выступаетнедостаточнаядетализациярассматриваемыхвопросов,обобщённостьподходов при характеристике основных проблем в области обеспечениябезопасности. Реальная обстановка требует более гибкого подхода кнормотворчеству.
К примеру, утверждённая Президентом РФ 17 декабря1997г., предыдущая«Концепция национальной безопасностиРФ»,просуществовала мене трёх лет.История концепции коллективной безопасности насчитывает несколькодесятилетий, она вошла в политический словарь в период между двумя42мировыми войнами. Затем в Уставе Организации Объединенных Наций 71было заявлено, «что народы мира преисполнены решимости избавитьгрядущие поколения от бедствий войны, объединив свои силы дляподдержания международного мира и безопасности».Естественно, идеи о коллективной безопасности изменялись взависимостиотсостояниямеждународныхотношений,однако,жизнеспособность этой сверхзадачи несомненна.
Она не только не утратиласвоего значения, но в контексте формирования многополярного мираобретает новое прочтение. В 2000 году, на “саммите тысячелетия” былаподтверждена целесообразность сохранения за ООН главенствующей роли вкоординации действий региональных и субрегиональных организаций в делесоздания дееспособной системы коллективной безопасности и управленияглобальными процессами.В соответствии с принципами коллективной безопасности – каждоегосударство обязано, прежде всего, само заботиться об обеспечении своейбезопасности. В тоже время, коллективная безопасность – это форма, вкоторую объединены возможности каждого из государств, в целяхэффективного использования этих возможностей и сокращения материальнофинансовых затрат.В зависимости от территориальных масштабов и основных объектов вструктуре всеобщей безопасности выделяют четыре типа безопасности:национальная безопасность, субрегиональная безопасность, региональнаябезопасность, международная безопасность.Основными требованиями любой системы безопасности в договорномпорядке, являются:-недопущение применения силы или угрозы силой;-разрешение споров между собой исключительно мирными средствами;71Устав ООН.
Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki. Дата обращения 20.15.2015.43-сотрудничествовцеляхустранениялюбойопасностимеждународному миру;-оказание помощи друг другу в случае вооружённого нападения наодного из членов коллективной безопасности.72Основными актами, составляющими правовую основу деятельностигосударств по обеспечению коллективной безопасности,являются УставООН, Заключительный акт Хельсинского Совещания по безопасности исотрудничеству в Европе 1975 года,73 а также региональные соглашения.Принятие коллективных мер для предотвращения и устранения угрозымиру и подавления актов агрессии или других нарушений мира, разрешенияспоров мирными средствами в соответствии с принципами справедливости имеждународного права – это главная цель обеспечения коллективнойбезопасности в формате Организации Объединенных НацийТолько для отражения уже совершенного нападения на одного изучастников системы коллективной безопасности, могут быть совершеныпринудительные меры с применением вооруженной силы на региональномуровне, т.е.
в случае коллективной самообороны, как это предусмотрено ст.51 Устава ООН.Существовало несколько объективных предпосылок для созданиясистемыколлективнойбезопасностивСодружествеНезависимыхГосударств:- с развалом бывшего СССР ряд вновь образованных независимыхгосударств оказались в состоянии геополитического разлома, вооруженныхконфликтов и кровопролитий на этнической почве;- оперативная направленность ранее созданных группировок войск ихарактера их задач были изменены в свете новой геополитической ситуациив Восточной Европе и Центральной Азии;7273Там же.Заключительный акт Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству вЕвропе Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki Дата обращения 20.15.2015.44- большая часть вновь образованных государств на постсоветскомпространстве испытывала дефицит военных кадров, особенно остро этоощущалось в стратегическом звене руководства;- прерванные экономические связи повлекли за собой нарушениесистемы материально-технического снабжения вооруженных сил.Раздел 3, Устава Содружества Независимых Государств, 74 посвященположениям о«Коллективной безопасности и военно-политическомсотрудничестве» (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
