Автореферат (1154445), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Автором выявлена тенденция, что на современном этапе в Европейском Союзенаблюдается обособление самостоятельной организационно-правовой формы взаимодействиягосударств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности,которая выражается в учреждении и деятельности специальных правоохранительных структур,18которыепостепеннонаделяютсяполномочиями,ранеехарактернымидлявнутригосударственных правоохранительных органов, такими как возбуждение уголовных дел,оказание оперативной поддержки при раскрытии и расследовании преступлений, участие вработе объединенных следственных бригад, проведение оперативно-розыскных мероприятий,ведение баз данных и учета оперативной и криминалистической информации. Постановочно, врежиме объективной констатации фактов, все это свидетельствует о формировании в ЕСсистемы «наднациональных» правоохранительных органов, которым передается ряд функцийгосударственной власти.При построении Евразийского экономического Союза была использована модельэкономической интеграции Европейского Союза, за исключением некоторых изъятий.
Всоответствии с уставными документами целью ЕАЭС является экономическая интеграция. Вразвитии этого положения с позиции обеспечения правопорядка в рамках СНГ установленанеобходимость ее сопровождения адекватными мерами укрепления внутренней безопасности иинтеграции в системе правоохранительных органов. Скоординированность совместныхдействий государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскнойдеятельностиобеспечитвозможностьсвоевременногоиоперативногообменакриминалистической, оперативно-розыскной и оперативно-справочной информацией прираскрытии и расследовании транснациональных преступлений, а также окажут существеннуюпомощь при их профилактике и предупреждению.5. В параметрах российской юридической науки (А. Г.
Волеводз) выделяютсяследующие формы осуществления сотрудничества государств – членов ЕС в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности:путем непосредственного взаимодействия правоохранительных органов европейскихгосударств в рамках ЕС;путем взаимодействия государств – членов ЕС через специально созданные учрежденияСоюза, его специализированные органы и структурные подразделения институтов, вкомпетенцию которых входят вопросы сотрудничества в сфере экспертно-криминалистическойи оперативно-розыскной деятельности.Представляетсявостребованнымвыделитьещедвеформыосуществлениясотрудничества в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности,которые в настоящее время весьма актуальны.
Первое, через непосредственное взаимодействиеправоохранительных органов государств – членов ЕС и представителей государственных иличастных компаний через специально созданные организации и объединения. Второе, черезвзаимодействие специально созданных учреждений ЕС, специализированных органов ЕС иструктурных подразделений его институтов, в компетенцию которых входят вопросы19сотрудничества в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности,и государственных или частных компаний, которые непосредственно не задействованы вправоохранительной деятельности.6. На основе анализа правовой основы сотрудничества государств в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности по совместному расследованиютранснациональных преступлений, а также эмпирических материалов рабочей группы пообъединенным следственным бригадам Управления ООН по наркотикам и преступности(UNODC Expert Working Groups on JITs) автором выделяются следующие формы проведениясовместных расследований:совместное параллельное расследование (Joint Parallel Investigation), так называемоезеркальное расследование;создание объединенных следственных бригад (Joint Investigative Team);создание международного специализированного объединенного органа расследования(Joint Investigative Body).Выявлены преимущества и недостатки указанных форм проведения совместныхрасследований.
Диссертантом уточнены понятия совместного параллельного расследования,расследований в форме создания объединенной следственной бригады и международногоспециализированного объединенного органа расследования и предлагаются следующиеопределения данных понятий.Совместное параллельное расследование–это расследование, осуществляемоекомпетентными органами двух и более государств, объединенное общей целью илипересечением интересов. Организационно взаимодействие осуществляется через офицеровсвязи либо через иных представителей правоохранительных органов, участвующих в процессерасследованияСторон,которыенесвязанымеждусобойместомнахожденияивзаимодействуют на основе уже сложившейся практики совместной деятельности или всоответствии с законодательством о взаимной правовой помощи по уголовным делам.Объединенная следственная бригада – это межгосударственная оперативно-следственнаягруппа, образованная путем билатеральных или мультилатеральных соглашений дляпроведения уголовного расследования в одном или более государстве на определенный,установленный участвующими Сторонами срок (обычно 6 – 18 месяцев).Совместное расследование в форме создания международного специализированногообъединенногоорганарасследованияхарактеризуетсятем,чтоспециализированныйобъединенный орган расследования является более постоянной структурой в отличие от другихформ проведения совместных расследований и создается не для конкретных случаев20расследований преступлений, а в отношении определенных их видов на длительный периодвремени (пять и более лет).Международно-правовойопытсотрудничествапосовместномурасследованиюпреступлений в вышеперечисленных формах применим при взаимодействии РоссийскойФедерации и государств – участников Содружества Независимых Государств в рамкахинтеграционного объединения.7.
Российская Федерация является определяющим государством в СодружествеНезависимых Государств и деятельность нашей страны по поддержанию международнойзаконности и правопорядка ставит в порядке востребованности вопрос о ратификацииКишиневской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,семейным и уголовным делам 2002 г.НормыданнойКонвенциипредусматриваютсозданиемежгосударственныхследственно-оперативных групп.
Реализация их создания связана с проблемой предоставленияправасотрудникамправоохранительныхоргановиностранныхгосударстввыполнятьследственные действия, розыскные или оперативно-следственные мероприятия на территориидругой страны.Для разрешения возможных противоречий в национальных интересах государств –участников СНГ диссертантом предлагается создавать совместные следственно-оперативныегруппы для расследования транснациональных преступлений по опыту функционированияпассивных объединенных следственных бригад в Европейском Союзе, где члены бригадыдругого государства оказывают только техническую помощь в проведении расследований и ненаделены полномочиями на проведение оперативно-следственных мероприятий на территориииностранного государства.8.
Изучение доктринальных подходов российских и зарубежных ученых к вопросусближения национальных законодательств государств в сфере экспертно-криминалистическойи оперативно-розыскной деятельности в рамках интеграционных объединений (Андре Клип(Andre Klip), И. Нейдемам (Ethan Nademam), Л. В. Головко и др.) позволяют диссертантувыделить следующие стадии и формы его осуществления.Первая стадия – упорядочивание взаимоотношений между правоохранительнымиорганами европейских государств;Вторая стадия – приспособление правовых систем государств друг к другу;Третья стадия – разработка и имплементация общих актов.Первая форма – это унификация правовых норм, которая подразумевает, что страны сразными национальными законодательствами принимают в точности одинаковые законы,объединенные общим механизмом судебного контроля. Регламенты ЕС являются ярким21примером таких документов.
Нормы объединяются в целостную систему и прямо применимыко всем государствам – членам ЕС.Вторая форма – гармонизация, состоящая из действий, направленных на сближение(сходимость), некоторое соответствие или конвергенцию правовых норм.Третья форма правового сближения – определенная координация, которая заключается втом, что некоторые правовые инструменты направлены на процесс сближения, в то время какдругие – нет.Приведеныметодыправовогосближениянациональныхзаконодательствиправоприменительной практики в Европейском Союзе в сфере экспертно-криминалистическойи оперативно-розыскной деятельности.9. Проведенный сравнительный анализ правовой основы сотрудничества государств всфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности в рамкахинтеграционных объединений показывает, что правовая регламентация такого сотрудничестваимеет различия.В Содружестве Независимых Государств преобладает договорно-правовой механизмосуществления сотрудничества, строящийся на заключении и реализации двусторонних илимногосторонних договоров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
