Диссертация (1152389), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Это выражается в росте числа катастроф,аварий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С другойстороны, развивающееся общество становится более обеспеченным, чтопозволяет инвестировать большие средства в безопасность, в разработкупрограмм, направленных напредупреждениеи ликвидацию чрезвычайныхситуаций.Базой управления рисками является методика сравнения затрат и получениявыгод. Данная методика предполагает следующую последовательность действий:25➢ проведение предварительного анализа опасностей, что включает в себя:выявление источника опасности, определение области системы, способнойвызвать эти опасности.На этом этапе проводится сбор информации по возникшей опасности,проводятся опросы, изучается статистическая информация, выявляются наиболееуязвимые места.
Осуществляется:➢ выявление последовательности опасностей. Примером может послужитьсложившаяся ситуация природного или техногенного характера, а такжевозникновение в связи с этим трудностей с продовольствием, социальнойнапряженностью, и т.д.;➢ проведение анализа сложившейся чрезвычайной ситуации. На этойстадии необходимо определить, какие затраты может понести государство в связис возможными потерями и необходимыми расходами на защиту населения иматериальных ценностей в случае возникновения чрезвычайной ситуации.Цель исследования рисков проявляется в том, чтобы создать наиболееэффективные методы управления рисками, а также в создании стратегии,позволяющей качественно управлять возникающими рисками.Прирассмотрениивопросов,связанныхсрисками,возникаетнеобходимость рассмотрения таких категории, как «опасность» и «угроза».
Вспециальной литературе можно выделить два ключевых подхода. Исходя изпервого подхода, риск, опасность и угроза рассматриваются как тождественные,равнозначные понятия. Этот подход закреплен в правовых документах. Всоответствии с Законом РФ «О безопасности», [7] угроза представляетсясовокупностью условий и факторов, создающих опасность жизненно важныминтересам личности, общества, государства [27]. Понятия «риск», «опасность» и«угроза», как правило, рассматриваются как синонимические категории втолковых словарях и энциклопедиях.Сторонники другого подхода видят различия между этими категориями.Сначала возникает риск, то есть вероятность неблагоприятного развития событий.Далее появляется опасность, которая свидетельствует о возможности негативных26последствий. Затем, при дальнейшей негативной динамике создается угроза,которая ведет к конкретному неблагоприятному исходу.Например, нехватка средств порождает риск недоедания.
Недоеданиепорождает опасность ослабления организма. Ослабление организма создаетугрозу заболевания (Рисунок 3).Опасность представляет угрозу только тогда, когда может причинить ущербконкретному объекту. Иными словами, опасность представляет угрозу дляобъекта только в том случае, если ее опасные факторы могут на неговоздействовать [31].В широком смысле слова, опасность - это угроза неблагоприятного(негативного) воздействия чего-либо на какой-то объект (организм, устройство,организацию), которое может придать ему нежелательные качества и динамикуразвития, ухудшить его свойства, результаты функционирования [31].Угроза понимается как синоним слова «опасность», но более конкретная инепосредственная форма опасности причинения ущерба.
Разница в том, чтоопасность может присутствовать, но не угрожать непосредственно. Например,ружье на стене - только потенциальная опасность, а в руках нападающего - ужеконкретная угроза, непосредственная реальная опасность [27]. Термин «угроза»позволяетболееточнообозначитьстадиюпереходаотвозможной(потенциальной) опасности и наличия опасных факторов к возникновениюреальной опасной ситуации, когда эти факторы накапливаются до критическогоуровня и готовы начать оказывать свое непосредственное неблагоприятноедействие на человека, машину или иной объект [31] .РИСКУГРООтсутствиеЗнеблагоприятных событийАРисунок 3 – Схема последовательности событийСоставлено автором с использованием источников [38], [31].Возможность негативноговоздействияОПАСНОСТЬнегативнаядинамика27Характеристика рисков, опасностей и угроз производится в соответствии спороговыми значениями, и отображается в виде таблиц, схем и графиков.Наибольшее значение она имеет в области медицины, военного дела и в другихобластях, связанных с обеспечением безопасности населения.
Главной задачейиндикаторов является установление пороговых значений уровней риска, закоторыми возникает опасность и угроза в какой-либо сфере жизнедеятельности,т.е. определяется степень приемлемого риска, как цели защиты населения.Индикаторы,отражающиерискииопасностижизнедеятельностинаселения, требуют особого внимания и постоянного совершенствования. Онипозволяют выявлять наиболее важные факторы, которые способны создаватьдисбаланс в социально-экономических и политических отношениях, являтьсямощным импульсом к противостоянию социальных групп, опасному дляобщества.На наш взгляд, подход, различающий категории риска, опасности и угрозы,болеепродуктивенприразработкеисозданиисистемыобеспечениябезопасности, поскольку предполагает выявление, учет и определение способовпредотвращения или ослабления влияния негативных последствий рисков,основных опасностей и непосредственных угроз жизнедеятельности населения.Выбор наиболее приоритетных и эффективных мер и мероприятий,направленных на снижение рисков, предотвращения опасностей и защиты отугроз и составляет главную цель государственной политики и практическойдеятельности в сфере безопасности жизнедеятельности.Умение управлять рисками предоставляет огромный потенциал дляповышения безопасности жизнедеятельности.
Управление рисками основано наиспользовании различных методов:➢ Организационного;➢ Технического;➢ Административного;➢ Экономического.Организационный метод предусматривает предотвращение возникновениянеблагоприятного события на основе разработки стратегических и тактическихорганизационных решений, исключающих возникновение опасных ситуаций.28Административныйметодуправлениярискамизаключаетсявразграничении прав, полномочий, обязанностей и ответственности междуФедеральнымиимуниципальнымиорганамивласти,осуществляющимиобеспечение повседневной безопасности населения таким образом, чтобыпоследствия предотвращения или ликвидации чрезвычайной ситуации не влиялина безопасность жизнедеятельности государства в целом.Технический метод заключается в использовании программно-аппаратных идругих технических средств, способствующих предотвращению наступлениянеблагоприятного исхода.Экономическийметодуправлениярискамивключаетстрахование,денежные компенсации, платежи за риск и т.п.Однако существуют и другие мнения, согласно которым меры попредотвращению рисков с помощью страхования более не эффективны.
Сам посебе лозунг «все застраховано» стал вреден, поскольку население предпочитаетнадеяться на страховку и меньше заботится о последствиях риска, да и самаяполная страховка никогда не покроет скрытых, непредвиденных расходов,возникновение которых неизбежно в условиях жесткой рыночной конкуренции.В настоящее время необходимым элементом управления рисками являетсямоделирование процессов возникновения опасностей и угроз, их развития, иустранения. Исследование опасностей по моделям, под которыми понимаютсяаналоги (математические, физические, компьютерные, модели-схемы и т. д.)изучаемых объектов, в ряде случаев является чрезвычайно эффективным,например,приопределениипоследствийвойны,стихийногобедствия,техногенной катастрофы, криминальной ситуации и т. п.
[185].Необходимо признать, что нигде и ни в чем невозможно достичьабсолютной безопасности. Любая сфера деятельности человека, на любом этапепредоставления и пользования благами потенциально опасна. Полностьюисключить риски, опасность и угрозы невозможно. Однако путем разработки ивнедрения систем безопасности можно достичь ее высокого уровня.29В качестве вывода следует отметить, что различного рода чрезвычайныеситуации (стихийные бедствия природного и техногенного характера, природныекатаклизмы, катастрофы, пожары, наводнения и др.) являются трагедией длявсего государства, и, особенно, для тех регионов страны, где они возникают.
Врезультате подобных чрезвычайных ситуаций страдает экономика страны инаселение.1.2 Содержание понятия «капитал» и эволюция взглядов на его природуВзгляды на капитал, как и на любую другую экономическую категорию,трансформировались с течением времени, с развитием экономической науки инауки в целом.Капита́л (от лат. cаpitаlis - главный, доминирующий) на протяженииисторииэкономическойэкономическихотношений,науки,отражающейвыступалкатегорией,историческоевызывающейразвитиеспорыидискуссии, имеющей разнообразные трактовки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
