Диссертация (1152389), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Выработка критериев и оценка уровня безопасности на основеоперативнойинформации.Корректировка,вслучаенеобходимости,принятой социально-экономической политики;4. Реализация комплекса мер, признанных наиболее действенными.Формирование механизма обеспечения безопасности (принятиенормативных документов, разработка конкретной политики и т.д.).Рисунок 2 - Задачи безопасности жизнедеятельностиСоставлено автором с использованием источника [27].Обеспечение безопасности жизнедеятельности – одна из основных задачобщества и государства. Однако необходимо понимать, что абсолютнойбезопасности не может быть, ввиду того, что всегда существует рискнеблагоприятного исхода.20Безопасность – это приемлемый риск, риск в определенных пределах, когдаон существует, но не является фатальным с точки зрения его превращения вреальную опасность [47].Исходя из практического опыта, следует, что опасность, как правило, невозникаетнеожиданно. Любые опасности, в том числе социальные иэкономические, возникают посредствам аккумулирования факторов риска.Исходя из этого, следует уточнить определение риска, механизмы еговозникновения и проявления, а также процесс возникновения и развитияопасностей.Определение«риск»всфереэкономикиихозяйственнойдеятельности страны сложилось в XIX веке (Таблица 2).Таблица 2 - Взгляды экономистов на категорию «риск», его виды и степеньвоздействия на экономическую сферуДж.
Миль;Н.У. СениорА. Маршалл;А. Пигу;Дж. М. Кейнс;Ф. Найт;Риск отождествляется с потерями, которые могут произойти врезультате выбранного решения.Рассматривается соотношение риска и отдачи на вложенныесредства. При одинаковом размере потенциальной прибылиприоритет отдается тому варианту исхода событий, прикотором уровень риска меньше.Ввел понятие «издержек преодоления риска». Выделил триосновных вида риска: риск предпринимателя, риск кредитора ириск, связанный с возможным уменьшением ценностиденежной единицы.В работе «Риск, неопределенность и прибыль» разделилпонятия риск и неопределенность.
Риск – это то, что можнопредвидеть, просчитать и застраховать (свести к минимуму).Неопределенность – это изменение ситуации, которое нельзяпредвидеть заранее или просчитать вероятность еенаступления.Составлено автором с использованием источников [48], [105].Математики также по-разному оценивают уровень риска:➢ вероятность неблагоприятных исходов;➢ математическое ожидание потерь;21➢ математическое ожидание отклонения от математического ожидания(дисперсия или среднеквадратичное отклонение);➢ затраты на преодоление неблагоприятных исходов;➢ премия за риск в виде ожидаемого увеличения отдачи от вложений;➢ сочетание вероятности и тяжести ущерба и др.Во второй половине ХХ века, образовалась новая наука, особая областьзнания, которая получила название «рискология».Согласно ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности под понятием «риск»понимаетсясочетаниевероятностинанесенияущербаитяжестиэтогоущерба [19].В начале 1990-х годов Шведская академия наук начала издаватьпериодическое издание «Риск и общество», в котором рассматриваетсяприемлемый риск в вопросах принятия решений, связанных с технологическими,экологическими, политическими, социальнымипроблемами, а главное-устанавливается взаимосвязь между ними.Принятый в декабре 2002 г.
Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническомрегулировании» [2] содержит в себе совокупность технических регламентов –нормативно-правовых актов, которые регламентируют обязательные требованияприменения и исполнения всеми объектами технического регулирования. Рисквыступает в качестве меры степени безопасности.Так, безопасность – это состояние, при котором отсутствуетнедопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровьюграждан, имуществу, окружающей среде [145].Данный закон таким образом определяет понятие риска: «Риск –вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществуфизических или юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений сучетом тяжести этого вреда».Исходя из положений закона, следует, что риск подразделяют на два вида:индивидуальный и социальный (общественный).22Подиндивидуальнымрискомпонимаетсяопасностьопределенногохарактера исключительно для отдельного индивидуума.
Под опасностью следуетпонимать любые явления, процессы, объекты, свойства предметов, угрожающиежизни и здоровью человека.Под социальным риском (риском для социальной группы) понимаетсязависимость между вероятностью неблагоприятного исхода (частота явления) ивеличиной человеческих потерьПоскольку абсолютная безопасность недостижима, современное обществоперешло к концепции приемлемого риска, то есть к обеспечению такого уровнябезопасности, который в данный момент времени приемлем для общества.В настоящее время выделяются четыре методологических подхода копределению риска в сфере безопасности [155] (Таблица 3).Таблица 3 - Подходы к определению степени риска в сфере безопасностиОпирается на статистические данные, расчеты частот,Инженерныйвероятностный анализ безопасности.МодельныйДанный метод основан на построении моделивоздействия вредных факторов на отдельного человека,социальные, профессиональные группы и т.д.
[184]ЭкспертныйПри этом методе, вероятность событий определяется наоснове опроса опытных специалистов, экспертов [184].Социологический Данный метод основан на опросе населения.Составлено автором с использованием источника [155].Необходимо отметить, что требования к приемлемому риску по некоторымпозициямболеевысоки,чемпоказателисуществующеговреальнойдействительности риска. Таким образом, концепция приемлемого риска нацеленана защиту человека. Эта концепция лежит в основе изучения и определениярисков, а также их измерения.Для оценки приемлемого уровня риска некоторые ученые предлагаютиспользовать подход, основанный на оценке стоимости человеческой жизни.23Такой подход позволил бы определить, какие затраты несет бюджет государствапри спасении человеческой жизни.
Однако этот метод вызывает серьезныевозражения и считается неэтичным, поскольку оценивать в денежном эквивалентестоимость человеческой жизни, а тем более заключать финансовые сделки, помнению некоторых ученых, является недопустимым.Если рассматривать практическую сторону данного вопроса, то в медицине,при проведении спасательных работ и в других жизненно важных моментахнеизбежно возникает необходимость в такой оценке, так как это позволяетопределить стоимость израсходованных средств, задействованных для спасениячеловеческой жизни.
На сегодняшний день существует целый ряд подходов кподсчету стоимости человеческой жизни.Так, исчисляются страховые взносы в случае возмещения гибели человекапри страховании жизни. Например, при гибели людей в авиационныхкатастрофах, авиаперевозчик, по международным законам, обязан выплатитькомпенсацию за эту гибель. Минимальная международная норма равняется 150тыс. долл. США [152].
В Российской Федерации действует Закон о возмещениистоимости жизни погибших при авиационной катастрофе людей в размере2 млн руб. [25] На территории Российской Федерации в 2012 г. произошло 437чрезвычайных ситуаций (ЧС), в том числе, локальных - 198, муниципальных 196, межмуниципальных - 19, региональных - 22, федеральных - 2. В результатеЧС погибло 819 чел., пострадало 95 105 человек [153].Следует особо отметить выплату пособий в случае гибели военнослужащихпри исполнении служебных обязанностей, а также выплаты членам семейспасателей и сотрудников спецслужб России. Например, в случае, еслисотрудник, принимавший участие в борьбе с терроризмом, погиб, его семье илицам, находящимся на иждивении, выплачивается 120 должностных окладов иединовременное пособие в размере 100 тыс.
руб. [9].Еще одним подходом можно считать социологические опросы, выявляющиеоценку человеческой жизни на основе общественного мнения. Опросы в24Российской Федерации показывают, что в случае гибели кормильца, среднийпоказатель возмещения его близким людям оценивается в 3,5 млн руб. [152].На сегодняшний день основным способом измерения рисков в социальноэкономической сфере является система показателей и индикаторов. С помощьюэтой системы можно определить количественные и качественные пороговыезначения возможных рисков.
Под индикаторами обычно понимаются события,симптомы, сигналы, позволяющие заблаговременно обнаружить опасность, атакже определить ее сложность, масштабы и вероятность наступления.К числу объективных показателей риска можно отнести результатыизмерения степени загрязнения среды обитания [185], данные, характеризующиесостояние преступности, девиантного поведения, алкоголизма, наркомании идругие собранные научными центрами, организациями и учреждениямистатистическиематериалы,характеризующиеСубъективные показатели – это оценкажизнедеятельностьчеловека.возникших опасностей и угрозиндивидуумами и обществом в целом, отражение реальных опасностей и угроз всознании людей. Как правило, такие сведения бывают получены в ходесоциологических опросов.По мере эволюции человечества, развития науки и техники общество всебольше задумывается о снижении рисков. С одной стороны, это объясняется тем,что в условиях высоких темповнаучно-технического прогресса уровеньопасности постоянно повышается.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
