Диссертация (1152300), страница 51
Текст из файла (страница 51)
классовопасностиЖидкие итвердые, а такженефтесодержащиеотходы–Ухудшениеэкологическойобстановки иусловий–––339№п/пКритерии типизации /технические решения7На поверхностные воды8На грунтовые и подземныеводы9На грунты и почвы10Изменение ландшафта11Ухудшение условийпроживания населения12Риск возникновениячрезвычайных ситуацийB. – Обогащение полезных ископаемых и временное размещение отходов производстваОбъекты НЭУХвостоАмбары ШламонаПрудыПоляЯмыУсловияРезультатхранилищакопители отстойники испарениябитумные инефтяныепроживаниянаселения++++++Угроза попадания–загрязненных водв водный объект++++++Загрязнение–месторожденийподземныхпитьевых вод++++++Вывод из–обращенияземельных угодий+++++–Нарушение–ландшафта, местобитанияживотных++++++Рост–заболеваемостинаселения+–++++Возникновение–чрезвычайнойситуации, угрозажизни населенияи хозяйственнымобъектамВозможные технические решения340№п/пКритерии типизации /технические решенияB.
– Обогащение полезных ископаемых и временное размещение отходов производстваОбъекты НЭУХвостоАмбары ШламонаПрудыПоляЯмыУсловияРезультатхранилищакопители отстойники испарениябитумные инефтяные++++++РазработкаВозвратпроектаземель врекультивациихозяйственныйоборот13Реабилитация территории14Консервация объекта+–+–++Консервация15Санациярекультивированнойтерритории++++++Определяетсянеобходимостьсанации.16Утилизация отходовиспользование/переработка–/+/++/+–/––/–+/+Разработкапроекта поиспользованию17Строительство дренажныхи водоотводных систем+++–+–На основенаблюдений ипроектныхрешений.Меры пообеспечениюбезопасностиобъектаВозвратземельвхозяйственныйоборотПолучениепродукта набазевторичногосырьяЗащитаводныхобъектов отзагрязнения341№п/пКритерии типизации /технические решения18Строительство очистныхсооружений19Разборка защитныхгидротехническихсооружений20Захоронение отходов21Захоронение отходовпереработкиB.
– Обогащение полезных ископаемых и временное размещение отходов производстваОбъекты НЭУХвостоАмбары ШламонаПрудыПоляЯмыУсловияРезультатхранилищакопители отстойники испарениябитумные инефтяные+–+–––Очистка вод доЛиквидациясброса стоков взагрязненияводный объектводныхобъектов+++–––После проведения Освобождениетехническогоземельныхобследованияучастков длярекультивации+–––––Проект поЛиквидациязахоронениюотходов+–+––+Оценка объемоввторичныхотходовУлучшениеэкологическойобстановкиТип С – объекты НЭУ – бесхозные промышленные объекты, здания, сооружения, полигоны промышленных отходов№п/п1Критерии типизации /техническиерешенияМесторасположение объектаC. – Бесхозные промышленные объекты, здания, сооружения, полигоны промышленных отходов.Объекты НЭУПред- Смоло- ПолигоныЗолоЛигнин- КороУсловияРезультатприятия отвалы промышотвалыные и отвалыи терриленнныхШлакоиловыеторииотходовотвалыполяТиповая характеристика объекта прошлого ущерба++++++Близость к населенному пункту–342№п/пКритерии типизации /техническиерешения2Масштабностьобъекта (площадиболее 5 га)3Близость ООПТ4Наличие опасныхотходов I,II.IIIклассов опасностиАгрегатноесостояние отхода(Ж/ТВ)5C.
– Бесхозные промышленные объекты, здания, сооружения, полигоны промышленных отходов.Объекты НЭУПред- Смоло- ПолигоныЗолоЛигнин- КороУсловияРезультатприятия отвалы промышотвалыные и отвалыи терриленнныхШлакоиловыеторииотходовотвалыполя++++++В черте населенного пункта масш–таб объекта значения не имеет––––––++++––ТВ и ЖТВТВ.ТВТВ и ЖТВВиды отрицательного воздействия на окружающую среду+–++++6На атмосферныйвоздух7На поверхностныеводы++++++8На грунтовые иподземные воды++++++9На грунты ипочвыИзменениеландшафта++++++++++++10Наличие охраняемых видоврастений и животныхНаличие отходов I,II. классовопасности–--Твердые отходы жидкие отходы–Ухудшение экологическойобстановки и условийпроживания населенияУгроза попадания загрязненныхводв водный объект.
Загрязнениеисточников питьевоговодоснабжения.Загрязнение месторожденийподземных питьевыхводВывод из обращения земельныхугодийНарушение традиционноголандшафта, мест обитания–––-–343№п/пКритерии типизации /техническиерешенияC. – Бесхозные промышленные объекты, здания, сооружения, полигоны промышленных отходов.Объекты НЭУПред- Смоло- ПолигоныЗолоЛигнин- КороУсловияРезультатприятия отвалы промышотвалыные и отвалыи терриленнныхШлакоиловыеторииотходовотвалыполяживотныхУхудшениеусловийпроживаниянаселенияРисквозникновениячрезвычайныхситуаций++++++Рост заболеваемости населения–+–+–++Возникновение чрезвычайнойситуации, угроза жизнинаселения и хозяйственнымобъектам–13Реабилитациятерритории(рекультивация)++14Санация рекультивированнойтерриторииОбустройстворекреационныхзон++++––++Разборка(демонтаж) зданийи сооружений+–+11121516Возможные технические решения++++Разработка проектарекультивацииВозврат земельв хозяйственный оборот++Определяется необходимостьсанации–+На основе проектарекультивации и лесопосадок.––После проведения техническогообследованияВозврат земельв хозяйственный оборотИспользованиеземель дляотдыха итуризмаОсвобождениеземельныхучастков для344№п/п1718192021Критерии типизации /техническиерешенияЗахоронениеотходов отразборки(демонтаж)Использованиеи/или переработка отходовПодавлениевыделениявредных газов ватмосферуЗахоронениеотходовпереработкиКонсервацияобъектаC.
– Бесхозные промышленные объекты, здания, сооружения, полигоны промышленных отходов.Объекты НЭУПред- Смоло- ПолигоныЗолоЛигнин- КороУсловияРезультатприятия отвалы промышотвалыные и отвалыи терриленнныхШлакоиловыеторииотходовотвалыполяпоследующейрекультивации+–++––На основе проекта поЛиквидациязахоронениюотходов+/+–/+–/++/++/+–/+Разработка проекта поиспользованию и/илипереработке––+–++Проведение теплового контроляв теле отвалов и контроль ихсостояния+++–++++++++На основе проекта поэффективному способузахороненияКонсервацияПолучениеготового продукта на базевторичногосырьяПредотвращение выделениявредных газовЛиквидацияотходовМеры пообеспечениюбезопасностиобъекта345Приложение 6Классификация рисков при рекультивации нарушенных земель№Вид рисковп/п1Вероятностьповторногозагрязненияземельногоучастка отходами.2Вероятностьмалоэффективности работ поликвидациихимическогозаражения идеградации почв.Дополнительныезатраты, связанныеизмененияценовыхпоказателей,налоговУхудшениеэкологическойситуации в связи ссозданиемнесанкционированных свалокмусора,деградацией почв3457Потребность вдополнительныхкапитальныхвложениях наликвидациюзагрязнения почв.Правовые рискиВлияние нахозяйственнуюдеятельностьВлияние наинвестиционнуюдеятельностьЗатрудняетДополнительнхозяйственную ые затраты надеятельностьликвидациюзахламленияземельногоучасткаНизкаяНеобходиурожайностьмость всельскохозяйст дополнительвенных культур ныхинвестицияхИзменения пообъемам ивремениисполнениянамечаемыхработОрганизационные трудности,снижениеурожайности,низкоекачествосельскохозяйственнойпродукцииОрганизационные,хозяйственныетрудности,падениеурожайностиИзменениесроковпроведенияработВероятностьвозникновенияСредняяУмень- Рекомендушениеемыедохода, мероприятия%8-10ПроведениеконтроляСредняя8-10ПроведениедополнительныхработНеобходиСредняямость вдополнительныхинвестициях.8-10ДополнительныекапитальныевложенияНеобходиСредняямостьвыделениядополнитель-ныхинвестиций.8-10ДополнительныекапитальныевложенияНеобходимость вдополнительныхинвестициях8-10Дополнительныекапитальныевложения3-5ПравовоеобоснованиеСредняяЗадержкаСредняялибо отказ отинвестиционных выплат346Приложение 7Зарубежный опыт управления ликвидацией НЭУЗарубежноеправорассматриваетрегулированиеотношенийответственности за НЭУ главным образом с точки зрения проблемывосстановления нарушенных земель.
Такие процессы регулирования экологоэкономических отношений в данной сфере за рубежом получили развитиеначиная с 80-х годов. Анализ имеющихся положений, регулирующих вопросыочистки и возвращения в хозяйственный оборот нарушенных земель, позволетвыделить следующие основные моменты.1. В основе формирования понятия «загрязненные земли» лежитконцепция риска для здоровья человека и окружающей среды. При этомсистемы оценки риска различны.
Так, в Австрии определение нарушенныхземель проводится применительно к конкретному участку, его оособенностям.Оценка риска в Финляндии, связанного с влиянием нарушенных земель,проводится на основе сравнения допустимых значений загрязняющих веществвпочве.ВэкологическогоГерманиисозданыриска,вызванногоправовыеосновыдляоценкиобразованиемнарушенныхуровняземель,необходимостью их реабилитацици и очистки.2. По мере проведения работ по очистке загрязненных земельформировалось правовое определение этой категории земель.В праве Швеции,к примеру, сформулировано определение загрязненных мест, в котором поднарушенными землями понимаетсяземельный участок, водный объект, объектынедвижимости(строение иустановка), уровень загрязнениякоторыхпредставляет опасность для здоровья человека и окружающей среды. Близко кнему определение загрязненных земель во французском праве.
В Италииопределение нарушенных земель, участков, подлежащих очистке, базируется навыделениикатегорий земель.347В Германии к нарушенным земельным участкам относятся такие,загрязнение которых может вызвать негативные изменения в почве или другиевоздействия для населения.В Нидерландах политика в области нарушенныхземель основывается на реабилитации загрязненных участков, включая ихочистку для обеспечения устойчивого развития территории.3.
В Бельгии регулирование отношений по очистке нарушенных земельбазируется на принципе «нарушитель возмещает ущерб» на основании решенияорганов власти. При этом государственное финансирование работ по очисткенарушенных земель касается участков, не имеющих собственника. Получилораспространениефинансированияработпообследованиюиочисткенарушенных участков на основе созданияспециальных фондов. К примеру,вШвейцариифункционируетфонддляподдержкимероприятийповосстановлению нарушенных земель, который формируется путем поступленийза счет налога на свалки.
Во Франции финансирование работ по очисткенарушенных участков, не меющих собственника, осуществляется за счетэкологического налога на опасные отходы.При этом собранные средстваиспользуются на финансирование работ по обследованиюнарушенных участкови их очистку. В Испании для решения финансовых вопросов по распределениюрасходовмежду центромирегионамиполиквидациизашрязненияМинистерство окружающей среды заключало двусторонние договоры савтономнымиобластямисцельюреализацииНациональногопланавосстановления загрязненных земель (1995–2005 гг.), обеспечивая каждой изэтих территорий до 50% финансирования восстановления нарушенных земель.4.Ответственностьприликвидациинакопленныхзагрязнениийврезультате прошлой хозяйственной деятельности возлагается на оператора, илишь во вторую очередь — на собственника.
Таков опыт регулирования вданной сфере в Швеции, согласно Кодексу окружающей среды (1999 г.).Аналогичным образом принцип «загрязнительплатит» применяется в Норвегиив соответствии с Законом о контроле за загрязнением (1981 г.): если тот, чьядеятельностьпривелакзагрязнению,неможетбытьустановлен,348ответственность за обследование земельного участка и проведение очистныхработ возлагается на собственника.5. В законодательствах ряда стран закреплен порядок и процедурыизучениянарушенныхземель.Так,вБельгиизаконодательнопредусмотреныпроцедура обследования нарушенного земельного участка,осуществление работ по его очистке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
