Автореферат (1147298), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Форум АТЭСстремитсястатьструктурой,всестороннеконсолидирующейстранырегиона.Ретроспективно рассматривая итоги саммитов АТЭС на протяжении 25 лет, можноотметить, что круг вопросов, обсуждаемых на форумах АТЭС, неуклонно расширяется. Запоследние годы повестка дня форума не носит только экономический характер, авключает важнейшие мирополитические вопросы, такие, как координация позиций странпо противодействию международному терроризму, борьбе с эпидемиями и коррупцией,предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, по различным аспектамукрепления региональной и глобальной безопасности.
Несмотря на возросший авторитетАТЭС, слышится постоянная критика в его адрес о неэффективности, о не обязывающемхарактере решений, о том, что стратегические «Богорские цели» так и не былидостигнуты, что свидетельствует о необходимости внутренних организационных реформ.Однако важно подчеркнуть, что АТЭС – это в первую очередь форум, площадка дляобсуждения экономических проблемис этоймиссийАзиатско-Тихоокеанскоеэкономическое сотрудничество, несомненно, справилось. Оценивая деятельность АТЭС завесь период ее существования, форум можно охарактеризовать как авторитетное иведущее региональное экономическое объединение, активная интеграционная работакоторого получила международное признание. Помимо конкретных достижений в областилиберализации торговли и инвестиций, налаживания экономического и техническогосотрудничества, развития промышленной кооперации, АТЭС вносит значительный вкладв создание атмосферы региональной общности, более благоприятных экономическихусловий для развития государств региона.
В четвертом параграфе «Гендерныепроблемыполитико-экономическогоразвития»уделяетсяособоевниманиеПартнерству АТЭС по делам женщин и экономики, которое обеспечивает механизм длярешения гендерных вопросов и поддерживает гендерное равенство, которому в последниегоды уделяется особое внимание в АТР. Данное направление активно развивается врамках Форума, постоянно проводятся различные семинары и форумы. Хотя важностьроли женщин в динамичном развитии стран АТЭС подчеркивалась практически на всехсаммитах, однако лишь с 2011 года стали проводиться специальные сессии, посвященны ероли женщин в экономиках АТЭС. В 2011 году по инициативе США был создан новыйорган АТЭС - Политическое партнерство «Женщины и экономика» (Policy Partnership on21Women and the Economy, PPWE),включающее в себя представителей государства ибизнеса.
В состав этой структуры вошли уже существовавшие ранее органы АТЭС погендерным вопросам – Специальная группа национальных координаторов по гендернойполитике и Сообщество женщин-лидеров. Особое внимание на последнем пекинскомфоруме (2014) было уделено вопросам участия женщин в торгово-экономическомсотрудничестве стран АТЭС, в развитии «зеленой экономики», а также развитиюполитики поддержки и расширения экономических возможностей женщин в «обществезнаний». В этом плане особый интерес вызвал тематический семинар «Женщины вбизнес-сообществе», ввозможностями,ходе которого былипредоставляемымизатронутысовременнымирядтем,цифровымисвязанныхтехнологиямисиИнтернетом для развития малых предприятий, в частности, в сфере электроннойкоммерции.
Снятие барьеров в сфере женской занятости представляется одной изважнейших задач Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС),подтверждением чему и стали ежегодные форумы АТЭС «Женщины и экономика».Вопрос стоит не только об образовании, равной оплате за труд, а также о необходимостисоздания условий для все более активного вхождения женщин в высшие управленческиеструктуры, возможность создания собственных фирм и развития предпринимательскойинициативы.В третьей главе «Основные концептуальные положения внешнеполитическойстратегии России в АТР» дается характеристика основных задач внешнеполитической иэкономической деятельности России на азиатско-тихоокеанском направлении.
В первомпараграфе «Внешнеполитические цели и интересы России в АТР» отмечается, что донедавнего времени РФ по отношению к АТР занимала достаточно пассивную позициюнаблюдателя, что не позволяло России в полной степени интегрироваться в АТР. Рядроссийских экспертов ввели новый термин «Тихоокеанская Россия», определяющийДальневосточные регионы России как «регионы, ориентированные вовне: с яркойвыраженной доминантой внешнеэкономической интеграции РФ в тихоокеанскоепространство, с включенностью в американо-азиатско-тихоокеанские экономическиесвязи.
Такое понимание отличает Тихоокеанскую Россию от Дальневосточной России, какрегиона<…>,ориентированногововнутрьсдоминантойвнутриэкономическойинтеграции, с включенностью во внутреннее экономическое пространство РФ». Длярешениястратегическихполитическихиэкономическихзадачиреализациинациональных интересов в новых геополитических условиях у России возниклаобъективная потребность в диверсификации своих международных отношений в АТР.Кроме того, важным фактором повышения интереса России к АТР стал тот факт, что в22регионе расположены ведущие государства мира (США, Китай, Япония и т.д.). Врезультате отношения со странами АТР становятся одним из важнейших приоритетоввнешней политики РФ, что нашло свое отражение в последней редакции Концепциивнешней политики РФ 2013 года.
К сожалению, следует отметить отсутствиеофициальных внешнеполитических документов, определяющих стратегию РФ в АТР. Вэтой связи, следует обратить внимание на основополагающую политическую статьюпрезидента РФ В.В.Путина, опубликованную еще в 2000 году, в которой определеныважнейшие направления российской политики в АТР.Участие России в АТЭС отвечает российскому стремлению к более активномуучастию в азиатско-тихоокеанской кооперации. В современных условиях, учитываяфактор санкционного давления со стороны ЕС и США, восточное направление вовнешней политике РФ становится одним из важнейших, чему поспособствовала вомногом прагматичная позиция азиатских стран в украинском конфликте. Учитывая всеэти обстоятельства, России необходимо четко сформулировать свои приоритеты.
В этойсвязи одна из важнейших стратегических задач России в АТР – уйти от роли «сырьевогопридатка» для основных стран региона и начать активно развивать интеграционные связив области высоких технологий. Российские эксперты склоняются к мнению, чтоинтеграция России в пространство АТР перспективна по таким направлениям, какэнергетическая безопасность, вопросы устойчивого развития, охрана окружающей среды.Россия может приложить усилия для повышения своего политического статуса, чтопотенциально возможно, учитывая значимость российского участия в урегулированииряда кризисных ситуаций во взаимоотношениях стран АТР, например, на Корейскомполуострове.
Значимость интеграции РФ в АТР не ограничивается только материальнымиресурсами. Россия обладает большими возможностями в плане развития человеческогокапитала, в частности в плане формирования новых форм интеграции в системеобразования. В сфере развития образовательных услуг очень прогрессивным выглядитсоздание сетевых университетов стран АТР. На пути полноценной интеграции России вАТР стоит целый комплекс проблем и препятствий.
Одна из наиболее существенныхзаключаетсявслабостипозицийроссийскогобизнес-сообщества,атакжевнутрироссийские бюрократические препоны. Не стоит забывать о том, что АТР – этопространство, где сосредоточены интересы глобальных игроков, в числе которых США,которые имеют серьезного конкурента в регионе в лице КНР. В связи с чем, российскоеприсутствие в регионе является объективно нежелательным для США, так какстратегическое партнерство Китая и России ослабляет американские позиции в АТР.Второй параграф «Анализ взаимодействия Российской Федерации и АТЭС»23характеризует особенности участия России в АТЭС. Фактически с самого началасуществования АТЭС, Россия пыталась вступить в данное сообщество (первая заявкабыла подана в 1995 году). С момента образования, АТЭС пользовался влиянием иавторитетом, объединяя ведущие страны АТР.
Вступление в данное объединениеоткрывала перед Россией новые возможности: расширение двухсторонних связей,интеграция в мировую экономику, а также продвижение российских технологий в АТР.Но из-за недостатка особой мотивации, а также слишком малой доли во внешней торговлисо странами АТР, России не удавалось вступить в АТЭС. Только на саммите в Ванкуверев 1997 году было принято решение, при поддержке США, Японии и Китая, о вступленииРФ в АТЭС. с момента вступления в 1998 году в АТЭС Российская Федерация стремиласьстать полноценным, активным участником форума, однако ее деятельность носилапериодический характер.Для развития своего участия в АТЭС Россия использует те геополитические игеоэкономические факторы, которые создают для РФ выгодные условия для интеграции.Огромные нефтегазовые ресурсы азиатско-тихоокеанской части России представляютзначительный интерес для экономик Китая, Японии, Южной Кореи и др.
Энергетическаястратегия РФ на период до 2030 года особое внимание уделяет именно дальневосточномунаправлению. Успехом для России в данной сфере является запуск нефтепроводнойсистемы Восточная Сибирь – Тихий океан, что позволило начать отгрузку нефти внетрадиционном для России восточном направлении - в Японию, Республику Корея,Китай, другие страны АТР и США. Вступление России АТЭС не было случайностью, аскорее отражало общую закономерность становления разновекторной внешней политикиРФ после 1996 года (приход в МИД РФ Е.В.Примакова). Однако начальный периодчленстваРоссиивАТЭСсовпалсмировымэкономическимкризисомиреструктуризацией российской экономики. В результате первые годы не были отмеченывысокой активностью РФ в «атэсовских» делах.
Далее, с приходом к власти В.В.Путинавосточный вектор внешней политики РФ укрепился, что нашло отражение в рядесовместных с АТЭС мероприятий и принятых документах. В результате проведенного вданном параграфе анализа деятельности России в АТЭС, автор пришел к выводу о«периодичности» этого участия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
