Автореферат (1147227), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В первом параграфе«Понятие экономической и энергетической безопасности в научном иполитическом дискурсе» даются основные характеристики концепцииэнергетической безопасности в контексте ее соотнесения с экономическойбезопасностью, определяемой с одной стороны, как состояние защищенностиот угроз экономической системе, а с другой, как условие устойчивости истабильностивоенной,социальной,технологическойипрочихобщественных систем.Как и экономическая, энергетическая безопасность не сводима к сугубохозяйственным аспектам. Если первоначально она воспринималась какнеобходимое энергоснабжение для обеспечения жизнедеятельности нации инациональной экономики, то в дальнейшем рассмотрение проблемы отошлоот толкования, характерного исключительно для государств-импортеровэнергоресурсов, и приобрело более комплексный характер.
В настоящеевремя речь идет уже не только о безопасности поставок, но также и обезопасности спроса и транзита.Вместе с тем на международном уровне до сих пор стороны не пришлик единой дефиниции энергобезопасности. Так, Организация экономическогосотрудничестваи развитияопределяет понятиепреимущественновполитических категориях, в то время как Международное энергетическоеагентство и ЕС опираются на экономические и экологические аспекты.15Польша соотносит энергетическую безопасность с пониманием двухпоследнихорганизацийипонимаетеекаксостояниеэкономики,позволяющее покрыть текущий и перспективный спрос потребителей натопливо и энергию в техническом и экономическом плане при учететребований защиты окружающей среды, в то время как российскоетолкованиепроблемысмещеновсторонугеополитическогоистратегического восприятия.Второй параграф «Теория секьюритизации и конструктивистскийподход к проблеме энергетической безопасности» предлагает теоретикометодологическуюпарадигму изученияпроблематикимеждународнойэнергетической политики с позиций представителей так называемойкопенгагенской школы международных исследований (Б.
Бузан, О. Вэвер,Я. де Вилде). Согласно ним, существование угроз носит не столькообъективный, сколько субъективный, искусственно созданный характер, апроблемабезопасностисекьюритизации,должнадискурсивногорассматриватьсяпроцесса,сквозьпосредствомпризмукотороговполитическом пространстве конструируется понимание явления в категорияхэкзистенциальной угрозы. Помимо секьюритизации то или иное явлениеобщественной жизни может находиться в спектре деполитизации, т.е.подлежать ходу сугубо технического обсуждения, и политизации, т.е.включениявобластьвластныхотношений,поэтомуэффективноесотрудничество и равноправный диалог возможны лишь тогда, когдастороны рассматривают вопрос в категориях одной и той же областиуказанного спектра.В плане вопросов энергетики в современном мире экономическиефакторы(деполитизированныеаспекты)фактическизамещаютсяпроблемами политики (политизированными аспектами) и безопасности(секьюритизированными аспектами), что приводит к замене рационального,экономически обоснованного, поведения политическими конструктами:16институционализацией сотрудничества и привнесением в теоретический ипрактический дискурс окрашенных концептов энергетической безопасности,стратегии, дипломатии, шантажа, оружия и войны.В третьем параграфе «Вопросы энергетического сотрудничества ибезопасностивсветеконцепциймеждународнойполитическойэкономии» представлены подходы другой научной школы международнойполитэкономии, определяемой в первую очередь предметом исследования(вопросы экономического взаимодействия), но в целом лежащей в лонетрадиционныхпарадигмполитическогореализма,либерализмаирадикализма.Реалистическое/структуралистскоенаправлениемеждународнойполитэкономии подчеркивает высокую важность энергетического сырья длянациональной безопасности государства, что и обусловливает, большойконфликтныйпотенциалборьбызанего.Исследователи-реалистыконцентрируют свое внимание в первую очередь именно на изучениимежгосударственных конфликтов за обладание ресурсами, оставляя встороне вопросы международного сотрудничества.
В отличие от них,либеральный подход к политической экономии несет определеннуюнормативнуюинструментарийнагрузкудляипредлагаетизученияпроблемэффективныйаналитическийгосударств-рантье,вопросовустойчивого развития и преодоления ресурсного проклятья, урегулированияресурсных войн. В частности институциональная теория международныхрежимов С. Краснера, разрабатывающая механизмы сотрудничества акторовв рамках единого свода формальных и неформальных норм и правил,позволяютинтерпретироватьтакиеформывзаимодействиявсфереэнергетики, как Европейский союз, Договор об Энергетической Хартии,Международное энергетическое агентство и пр. Подобно либеральнымисследователям, ученые, работающие в рамках политико-экономическогорадикализма, предлагают позитивную программу изменений устоявшейся17системы мирового хозяйствования, однако выступают с более критическихпозиций.
Их исследовательский интерес лежит в области вопросовпреодоления ресурсной зависимости и модернизации экономических иполитических систем нефтяных стран.Впрактическомпланекритическиетеориимеждународнойполитической экономии лежат на периферии международной системы, в товремя как политико-экономический либерализм и национализм нашли своевоплощение в двух основных подходах к обеспечению энергетическойбезопасности:вашингтонскомконсенсусеипекинскомконсенсусесоответственно.Втораяглава«Международно-политическиеаспектыэнергетической стратегии Республики Польши» посвящена рассмотрениюосновных факторов формирования и механизмов реализации политики пообеспечениюэнергобезопасности«Геополитическиеистраны.экономическиеВфакторыпервомвпараграфеэнергетическойбезопасности Польши» подвергается анализу топливно-энергетическийбаланс, а также географические детерминанты существующей ситуации вплане стратегии Варшавы на международных энергетических рынках.Поскольку энергобаланс Польши консервативен, и опирается наиспользование каменного и бурого угля, в обилии добываемого натерритории страны, государство теоретически уязвимо лишь от прекращенияпоставок нефти и природного газа и зависит от их импорта на 95% и 74%соответственно.Ввидуразличныхструктуррынковупомянутыхэнергоносителей несмотря на сопоставимую зависимость от России, нефтьзакупается Варшавой по рыночным ценам, в то время как стоимостьприродного газа для Польши в последние годы превышала средние значенияв Европе.
Поэтому именно формула ценообразования на «голубое топливо»,а не угрозы нарушения стабильного энергоснабжения является главнымкатализатором политизации энергетического сектора в стране.18С геополитической точки зрения модель поведения Варшавы намеждународных рынках энергоресурсов должна соответствовать позициямкак государств-импортеров, заинтересованных в диверсификации источникови направлений поставок, так и государств-транзитеров, стремящихсянаращивать дополнительный потенциал влияния на производителей иокончательных потребителей, однако фактически в реализуемой политикепреобладает именно модель стран-потребителей.
В связи с этим Польшапривлекает зарубежные инвестициив национальную энергетическуюотрасль, проводит политику по диверсификации источников и путейпоставокэнергоносителейирасширениютранзитныхвозможностей,стремится к пересмотру условий ценообразования на импортируемыйприродный газ.Второй параграф «Энергетическая политика Польши в орбитеэнергетическойстратегииЕвропейскогосоюза»объясняетобусловленность польского подхода к вопросу международной энергетикиобщей политической линией единой Европы, формулируемой в общем виде вЗеленых книгах, стратегиях и программах, не имеющих юридической силы.Уже на их основе далее принимаются директивы и регламенты, обладающиепрямой правоприменительной силой или имплементируемые в национальноезаконодательство.В настоящее время главным политическим документом ЕС в отраслиявляетсяЗеленаякнига«Европейскаястратегиядляустойчивой,конкурентной и безопасной энергетики», в которой определены цели ипринципыэнергетическойполитикиобъединеннойЕвропыисоответствующие им конкретные предложения по построению внутреннихрынков электроэнергии и природного газа, обеспечению безопасныхпоставокэнергоносителей,проведениеклиматическойполитикиитехнолого-энергетического планирования, осуществлению общей внешнейэнергетической политики и пр.
Практическое же воплощение энергетической19стратегииЕСотражаетсявклиматическом,инфраструктурномилиберализационном энергетических пакетах, в той или иной степениповлиявших на национальные политики.Так, во многом под влиянием Третьего энергопакета ЕС в Польше былразработан и принят основной стратегический документ «Энергетическаяполитика Польши до 2030 года», где указаны основные направлениядеятельностиВаршавывотрасли:улучшениеэнергоэффективности,укрепление безопасности поставок, реализация проекта «мирного атома»,развитие возобновляемой энергетики, увеличение конкурентоспособноститопливо-энергетических рынков, охрана окружающей среды.В третьем параграфе «Внешнеполитические механизмы обеспеченияэнергетической безопасности Польши» рассматриваются инструменты инаправления взаимодействия Варшавы с зарубежными партнерами в сфереобеспечения энергетической безопасности.По нашим выводам, существующая система принятия решений ипроведения политики в области торговли энергоресурсами, в которуювовлечены премьер-министр, министры экономики, государственной казны ииностранных дел, председатель Управления регулирования энергетики иглавы ведущих стратегических корпораций, не является эффективной ввидунечеткогоразделенияответственностиинеотлаженногообменаинформацией.Вместе с тем в Польше имеется консенсус относительно региональныхприоритетов энергетического сотрудничества с зарубежными странами.
Поотношению к Москве государство проводит политику «сдерживания» ицеленаправленно ограничивает российские инвестиции в национальнуюэнергетическую систему, в то время как ключевым вектором энергетическойдипломатии Варшавы является взаимодействие с другими странами ЦВЕ,прежде всего в рамках Вышеградской группы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
