Диссертация (1147094), страница 7
Текст из файла (страница 7)
имела место Первая «гонка за Арктику» – был сделан рядважнейших открытий. XX в. был отмечен тем, что Арктика рассматриваласьСССР как театр военных действий с США, также упор делался на проведениенаучно-исследовательских работ. И вот к концу XX века и в веке XXI – мыимеем дело со Второй «гонкой»: государства предпринимают серьезныемеры для защиты своих северных границ и территорий, нацелены наразработку богатейших месторождений минерально-сырьевых ресурсов.Кроме арктических/ приарктических государств регион привлекает вниманиеи других акторов - неарктических государств, различных транснациональныхкорпораций и т.д. И в этом свете идея «Нового Севера» Лауренса Смита невыглядит фантастической, тем более что все предпосылки для этого мынаблюдаем уже сегодня. Арктика приобретает большое значение не только сточки зрения формирования глобальных природных процессов.
Растет еегеополитический, экономический вес, что в свою очередь, предполагаетактивное международное сотрудничество всех заинтересованных участников– от государств, как арктических, так и неарктических, и их объединений донеправительственных организаций и транснациональных компаний. По этойпричине, мы имеем все основания говорить о формировании новогоглобального региона.Считается, что многостороннее сотрудничество в регионе началось сподписания Соглашения о белом медведе в 1973 году (СССР присоединиласьчерез три года).
Далее последовала «мурманская инициатива» М. С.Горбачева (1987), которая, можно сказать, обозначила окончание Холоднойвойны за Северным полярным кругом, положив начало деятельностимеждународных организаций регионального масштаба. «Инициатива» быланаправлена на установление на Севере «зоны мира», включала установлениебезъядернойзонывСевернойЕвропе,развитиетрансграничного30сотрудничества по вопросам разработки полезных ископаемых, научныхисследований, защиты окружающей среды и многие другие.85В связи с ростом геополитического и экономического значениярегиона в начале XXI века, Арктика стала занимать одно из приоритетныхмест в глобальной повестке дня.Увеличениечисла участников международных отношений,ихвзаимосвязанность и взаимозависимость как непосредственные результатыпроцессов глобализации очень хорошо представлены в рассматриваемомарктическом регионе, поэтому в научной литературе часто можно встретитьидею о том, что Арктика сегодня является одной из точек бифуркациисовременного глобализирующегося мира.86На рубеже XX-XXI вв., как отмечают исследователи, произошлизначимые измененияв статусеАрктики: помимо важноговоенно-политического значения, каким регион обладал в XX в., он становится такжеи ключевым регионом в экономическом смысле.87Кроме того регионАрктики становится все более интегрированным в глобальную экономику, и,прежде всего, благодаря своим месторождениям и перспективе новыхнавигационных коридоров.
«Экономика Севера все теснее интегрируется вглобальную мировую систему, а значение Арктики возрастает в связи срасширением спроса на стратегические минералы, нефть и газ, с усилениеминтереса к региону транснациональных консорциумов, а также с развитиемтехнологий, облегчающих доступ к источникам сырья. Интеграция присозданиисовременнойинфраструктурынациональными программами,вомногомпредусматривающимирегламентируетсяпривлечениекреализации проектов транснациональных корпораций».88Сотрудничествоврегионесегоднянеограничиваетсямежправительственным или региональным. Сегодня перечень участниковАрктического диалога значительно расширился, и теперь именно они85РечьтоварищаГорбачеваМ.
С.// http://helion-ltd.ru/gorbachev-speech-part-3/Мазур И. И. Арктика – точка бифуркации в развитии глобального мира// Век глобализации. 2010. №2.87YoungOran R.The Age of the Arctic.// ForeignPolicy. №61 (Winter, 1985-1986).PP. 160-17988МазурИ. И. Указ. соч. С. 94.8631способствуютпостроениюновойполитическойимеждународнойреальности:1.Государства по-прежнему остаются основными акторами.
Хотясогласно Конвенции ООН по Морскому праву, лишь пять государств,непосредственно граничащих с Арктикой, имеют права на освоение шельфа ииспользование ресурсного потенциала региона. Однако кроме стран«арктической пятерки», Канады, Дании, Норвегии, США и России,существует ряд государств, стремящих оспорить исключительные права этихстран на ресурсы Арктики. Так, например, Финляндия и Швеция считаютпроводимую арктическими государствами политику дестабилизирующей,склоннырассматриватьарктическиересурсы«какдостояниевсегочеловечества»89, и поэтому освоение месторождений полезных ископаемых,рыболовнаядеятельность,должнапроисходитьврамкахширокогомеждународного сотрудничества.90 Кроме того, в процесс освоения ресурсовпредпринимают попытки подключиться и другие страны, не имеющиепрямого выхода к Арктическим Льдам – Корея, Япония, Китай, Сингапур,91Бразилия, Индия, Франция (по всей видимости, список стран только будетрасширяться) – и Конвенция ООН по Морскому праву, как мы выяснили, хотьи не предоставляет им подобного права, но и не запрещает им этого.2.Межправительственныеорганизации–имеютразличнонаправленную деятельность, но обобщенно можно сказать, что онипредоставляют площадку для переговоров и согласования деятельностимежду остальными участниками.
Ключевой организацией в этом смыслеявляется Арктический Совет, образованный в 1996 году. Кроме него вАрктике осуществляют свою деятельность Совет Министров Северных стран(действует с 1971 года), Совет государств Балтийского моря (с 1992 года),89Харлампьева Н. К. Арктика – новый регион мира.
// Известия Саратовского университета. 2011. Т.11. Сер.Социология, Политика. №1. С. 97-101.90Цыганок А.Д. Край ледяного безмолвия – будущий горячий регион планеты // Независимое военноеобозрение. 2008, 7 марта / http://nvo.ng.ru/concepts/2008-03-07/1_arktika.html91ЯнЦ. Азиатскиестраны и будущееАрктики. Издательство «Актуальные события», 2015 (杨剑, 亚洲国家与北极未来.时事出版社, 2015)32Совет Баренц/ Евроарктического региона (с 1993 года).
Основныминаправлениями деятельности Советов являются: защита окружающей среды,устойчивое развитие, здравоохранение, решение социальных вопросов;реализация культурных и молодежных проектов; поддержка развитияинформационных технологийикоммуникации;поддержканаучно-исследовательских и образовательных проектов.923.Неправительственные организации также занимают важнуюнишу в новой транснациональной среде региона, среди которых можноотметить экологические организации (например, ХЕЛКОМ, «Беллона»),Международный Арктический научный комитет, Всемирная ассоциацияоленеводов, Международная группа по делам коренных народов, Ассоциациязимних городов и многие другие.4.РастущаяресурснаяпривлекательностьАрктикилогичнопривлекает транснациональные корпорации, которые изменяют не толькоэкономический облик региона, но и постепенно преобразуют политический.Развитие и разработка ресурсной базы ведет к расширению участников,привлечению на отечественные рынки зарубежных компаний.
Кроме того,расширяется спектр действующих в регионе ТНК – теперь это не тольконефте- и газодобывающие и перерабатывающие компании, но также ифинансовые институты, такие как Европейский банк реконструкции иразвития, Европейский инвестиционный банк, Инвестиционный банк странСеверной Европы.Очевидно, что у каждой из этих групп свои интересы, и даже внутриэтих условно выделенных групп мы наблюдаем противоречия. Но такжеочевидно, что для каждой группы в целом и каждого члена групп, вчастности, важна устойчивая среда Арктического региона предсказуемостьразвития и конструктивный диалог с другими участниками.92Харлампьева Н. К.
Формирование транснациональной среды мировой политики в Арктическом регионе.Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4 Конвента РАМИ. В10 т. / М.: МГИМО Университет, 2007. Т. 6: Новые тенденции в мировой политике // http://www.mgimo.ru/fileserver/books/rami4konvent/t6-kharlampieva.pdf33Возникновение новых акторов, особенно негосударственных, даетоснования говорить о том, что в регионе наметился переход оттрадиционного международного сотрудничества к транснациональномувзаимодействию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
