Автореферат (1147060), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В 2001 году главами РФ иКНР был подписан «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве», втексте которого подчеркивался факт отсутствия взаимных территориальныхпретензий в соответствии с общепринятыми международно-правовыминормами неприкосновенности государственных границ. Но для Китаяпограничная проблема с постсоветскими республиками в полном объеме ещене была решена. Поэтому китайские дипломаты провели целую сериюпереговоров, в результате которых вопросы демаркации государственнойграницы между бывшими советскими республиками и Китаем в течение 90-хгодов ХХ века были решены, хотя по вопросу о правильности демаркацииграницы с Китаем в общественном мнении постсоветских государств до сихпор нет однозначной оценки.Еще одной важной проблемой в отношениях КНР и стран ЦентральнойАзии является уйгурский вопрос.
Руководство современного Китая,осознавая внутреннюю геополитическую опасность, обусловленнуюстремлением сепаратистски настроенных уйгурских национальныхорганизаций добиться создания своего независимого государства, проводитполитику по повышению экономического уровня развития региона изаинтересовано в укреплении связей с пограничными районами стран13Центральной Азии, где компактно проживают представители уйгурскогонарода.В заключении параграфа делается вывод о том, что геополитическиепоследствия распада СССР во взаимоотношениях Китая, России и новыхнезависимых государств Центральной Азии отразились в первую очередь нарешении пограничных проблем. Важно отметить, что пограничныепроблемы, нередко приводившие к острым конфликтным ситуациям всоветско-китайских межгосударственных отношениях, были решеныисключительно мирными дипломатическими средствами. Кроме того,китайское руководство, осознавая весь спектр проблем безопасности(уйгурский сепаратизм, исламский экстремизм и терроризм) в пограничномЦентрально-Азиатском регионе, приложило максимум усилий, чтобысовместносРоссиейрассмотретьвозможностьрегиональногосотрудничества со странами ЦА по широкому кругу проблем безопасности,экономического и культурного сотрудничества.
Итогом этой инициативыКитая и стал первоначально форум пяти государств («Шанхайская пятерка»),а затем и полноформатная международная организация – Шанхайскаяорганизация сотрудничества.Во втором параграфе «Основные этапы становления ШОС»рассмотрен путь развития ШОС от форума «Шанхайской пятерки» (1996год) до полноформатной международной организации.
Отмечено, чтогосударства-основатели «Пятерки» в 2001 году выступили с инициативой еёпреобразованиявполноценнуюорганизациюмногопрофильногосотрудничества – ШОС для расширения полномочий Организации намеждународной арене. В процессе развития ШОС важным стал вопросрасширения участников Организации. Так в 2005 году четыре страны –Индия, Иран, Монголия и Пакистан – получили статус наблюдателей в ШОС,а в 2009 году на саммите в Екатеринбурге был введен новый статус –«партнер по диалогу», который первыми получили два государства – ШриЛанка и Белоруссия.
Однако существовавшие разногласия по вопросурасширенияОрганизациимеждупостояннымичленамиШОСпрепятствовали принятию новых государств-членов.КНР долгое время оставалась главным оппонентом расширенияОрганизации, в то время как Россия активно выдвигала различныеинициативы и предложения в этом направлении. Однако впоследствии и14Китай начал активно проводить идею о расширении в различных форматахШОС (например, создание зоны свободной торговли в рамках Организации).Автором отмечается, что значимыми этапами превращенияШанхайской организации сотрудничества в один из центров многополярногонезападного мира стали: саммит ШОС в Уфе (2015), когда впервые началсяактивный этап расширения участников Организации, и подписаниемеморандумов об обязательствах Индией и Пакистаном на заседании главгосударств ШОС в Ташкенте в 2016 году.В заключении параграфа делается вывод о том, что в новыхгеополитических условиях, чтобы не потерять свое влияние и значение врегионе и не превратиться в череду малоэффективных саммитов,Организации необходимо адаптироваться к новым требованиям и выработатьновую стратегию развития.
Сегодня на повестке дня ШОС стоит вопрос обудущеминтеграционногоразвитияШанхайскойорганизациисотрудничества, что связано с появлением различных интеграционных формв современной Евразии (появление ЕАЭС и «Один пояс, один путь»).Очевидно, что с момента основания ШОС вопрос о принятии новых членовявляется одним из принципиальных в контексте перспектив ШОС. В своюочередь, формат Организации стал привлекательным для многих государствЕвразии, что и нашло свое отражении в различных формах сотрудничества сШОС.В третьем параграфе «Структурно-функциональный анализШОС» рассмотрены структуры и механизмы, созданные в рамкахОрганизации, а также особенности их работы.
Проанализировав основные идополнительныеструктурыШОС,авторотмечаетвозросшуюорганизационную зрелость Организации и увеличение количества и штатовее координирующих органов. Однако, говорить об эффективности ШОС, илинаоборот, пока еще преждевременно по причине слишком небольшогопериода времени ее деятельности. Тем не менее, развитие институтов ШОС,создание совместных проектов стран-участниц Организации, расширениесфер взаимодействия (например, в области туризма), а также созданиенадлежащей нормативно-правовой базы – способствуетукреплениюсотрудничества как внутри региона стран-участниц ШОС, так и вмеждународных отношениях.15Автор подчеркивает, что разностороннее развитие институциональногомеханизма ШОС активно продолжается.
За время своей деятельности ШОСпроявила себя как международный институт не только разговоров инамерений, но и реальной практической работы. ШОС сегодня – этогармонично развивающаяся региональная международная организация,деятельность которой исключительно актуальна на фоне массовыхэтнотерриториальных, политических, пограничных и иных конфликтов.
Сцелью повышения уровня доверия между странами Центрально-Азиатскогорегиона была организована система регулярных многосторонних встреч иконсультаций (на различных уровнях принятия решений), созданымеждународно-правовыеосновыдлязначительногоувеличенияэкономического и культурного сотрудничества стран ШОС.Во второй главе «Стратегические интересы России в ШОС»анализируется политика Российской Федерации в оценке Шанхайскойорганизации сотрудничества, а также рассматриваются пути развитиявзаимодействия стран Организации.В первом параграфе «Эволюция концептуальных подходов Россиик оценке роли ШОС» раскрываются концептуальные подходы (наглобальном и региональном уровнях) по основным вопросам сотрудничестваРоссии в контексте ее участия в ШОС.Регионализм в последние годы стал одним из главных трендоввнешней политики Российской Федерации. Евразийство, в качествевыбранного в 1990-е гг.
основного политико-идеологического направления,стало находить активное практическое применение только с 2000-х гг. Яркимпримером евразийского регионализма РФ стало активное участие в работерегиональных международных организаций, в частности ШОС. Нарегиональном уровне одной из главных целей России в контексте ее участия вШОС является поддержание геополитического значения РФ напостсоветском пространстве и в регионе Центральной Азии. Результатомтакого подхода и стали усилия России по сближению с Китаем в делеобразования «Шанхайской пятерки» в 1996 году. Участие наряду с Россией иКНР трех стран Центральной Азии - Таджикистана, Казахстана и Киргизии –стало важным шагом на пути восстановления традиционного российскоговлияния в этом регионе.
Трансформация «Шанхайской пятерки» в форматмеждународной региональной организации ШОС в 2001 году и16присоединение Узбекистана, привело к дальнейшему усилению роли Россиив расстановке геополитических сил в регионе.На глобальном уровне целью российской внешней политики в ШОСявляется реализация идеи многополярного мира, поддержанной КНР, чтозакреплено официально во внешнеполитических стратегиях двух стран.В итоге сделан вывод о том, что российская внешняя политика вотношении стран постсоветского пространства и региона Центральной Азиипосле распада СССР прошла серьезную эволюцию: от зачастуюбессодержательных декларативных заявлений и низкой эффективностиинтеграции до осознания важности региона в сферах экономики ибезопасности,атакженеобходимостивыработкиэффективнойгеополитической и геоэкономической стратегии РФ в отношении даннойгруппы стран.Во втором параграфе «Приоритеты России в рамкахсотрудничества со странами ШОС» анализируются основные направлениядеятельности Российской Федерации в Шанхайской организациисотрудничества.В результате выявлено, что важнейшими направлениями деятельностиРоссии в ШОС являются: обеспечение региональной безопасности иэкономическое сотрудничество.Одной из приоритетных задач России в рамках деятельности в ШОСявляется реализация ее национальных интересов в области обороны ибезопасности, что обусловлено последними событиями на границахпостсоветского пространства, появлением новых вызовов и угроз (вчастности, угрозы со стороны так называемого «Исламского государства»,запрещенного на территории РФ).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
