Диссертация (1145556), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Сопоставление динамики показателей оценки финансовой политикиРоссийской Федерации и Соединенных Штатов АмерикиРазработанные и предлагаемые к применению методологии и методикиоценки финансовой политики представляют, по нашему мнению, значительныйинтерес для анализа степени ее рациональности в любых государствах.Сделаем подобное краткое исследование на материалах исполненияконсолидированногобюджетаСоединенныхШтатовАмерики(США).Исходные данные приведены в таблице 3.5, из которой видно, что доходы,расходы и долг федерального бюджета за исследуемый период возрослисоответственно в 1,09 раза, в 2,05 раза и в 2,68 раза, а аналогичные суммарныепоказатели регионов (штатов и муниципалитетов (графств)) соответственно – в1,65 раза, в 1,62 раза и в 1,85 раза.
Заметно, что положительные измененияпроизошли по двум составляющим политики государства (за исключениемроста долгов). В то же время содержание перемен – разное. Так, темпы ростадоходов федерального бюджета в 1,51 раза меньше, расходов – в 1,27 разабольше, чем в регионах. Величина же долга в первом случае выросла в 2,68раза, а во втором – только в 1,85 раза. Из данных тенденций можно сделатьвывод о том, что финансовая политика проводится с заметным креном всторону опережающего роста расходов государственного бюджета США поотношению к его доходам и, следовательно, одновременно происходит исущественное увеличение его долга. На уровне же штатов и графств такаятенденция практически отсутствует, что может означать относительноеукрепление их финансовых возможностей и перераспределение обязанностейпо решению вопросов социально-экономического развития от законодательныхи исполнительных органов управления федерального центра к аналогичнымрегиональным и местным властям.Тогда, используя первичные показатели и формулы (3.4), (3.5) и (3.6),получим значения показателей бюджетной устойчивости ФС, а также резуль-246Таблица 3.5Динамика основных параметров консолидированного бюджета США за 2001–2011 годы, млрд.
дол. США*№п/п12345678910111213ПоказательДоходы фед. бюджетаДоходы бюджетов штатовДоходы бюджетовмуниципалитетовДоходы консол. бюджета(1+2+3)Расходы фед. бюджетаРасходы бюджетов штатовРасходы бюджетовмуниципалитетов (графств)Расходы консол. бюджета(5+6+7)Внутренний долг фед. бюджетаВнешний долг фед. бюджетаДолги бюджетов штатовДолги бюджетовмуниципалитетов (графств)Суммарныйгосударственный долг(9+10+11+12)20011991,1874,3662,420021853,1761,6684,420031782,3934,0740,620041880,11193,3817,720052153,61234,7855,3Годы20062406,91355,0934,23527,83299,13456,93891,14243,64696,15170,64700,13634,94724,74722,81862,9834,41057,52010,9918,01129,12159,9976,91187,42292,81016,41245,62472,01066,61297,12655,11122,31373,52728,71174,61484,52982,51255,21576,83517,71335,81626,03456,21457,31628,43818,81434,61628,83754,84058,04324,24554,84835,75150,95387,85814,56479,56541,96882,22450,22658,02846,63059,13313,13622,43915,64183,04331,14509,94619,83319,6576,6974,33540,4636,81044,63913,4697,91120,84295,5779,51197,14592,2810,91274,24829,0870,01334,05035,1936,01468,75803,11005,31547,27544,71045,31638,39018,91113,41770,810856,51107,31755,47320,77879,88578,89331,29990,310655,411355,412538,614559,516412,918339,0* При составлении использованы источники [276–279, 315, 318–319].** Оценочные (предварительные) показатели.20072568,01568,11034,520082524,01170,61005,520092105,0627,6902,320102162,71460,11101,92011**2173,71451,61097,5247тата и результативности финансовой политики США за 2002–2011 годы (табл.3.6).Если рассматривать изменение данных показателей (рис.
3.10), то видно,что на протяжении последних десяти лет показатель бюджетной устойчивостифинансовой системы США в основном стабильно рос за исключением егосущественного снижения в 2008–2009 годах, а также небольших спадов в 2003и в 2011 годах. Первое падение, конечно, объясняется мировым финансовымкризисом, эпицентром которого как раз и были Соединенные Штаты Америки.Отдаленными его последствиями можно считать и снижение в 2011 году. А вотитоги за 2003 год и отчасти за 2011 год можно, пожалуй, объяснить толькопопулизмом финансовой политики перед выборами президентов США навторой срок.Показателирезультатаирезультативностифинансовойполитикипрактически повторяют тенденции только что рассмотренного индикатора.Такая явная синхронность всех изменений, в т.ч.
связанная с общеизвестнымисобытиями, говорит о том, что:- финансоваяполитикаСШАявляетсявосновномдостаточнопоследовательной и предсказуемой;- не очень значительное сокращение размера государственного долгаведет к тому, что показатель бюджетной устойчивости ФС имеет значениеменьше 1, и поэтому, по нашему мнению, говорит о неустойчивостифинансовой системы данного государства;- результат и результативность финансовой политики,к нашемуудивлению, имеют положительные значения и спокойную стабильнуюдинамику;- заметный рост последних двух показателей в 2010 году (см.
рис. 3.10)можно объяснить только правильностью и высокой результативностьюкомплекса антикризисных мероприятий, разработанных и реализованныхАдминистрацией Президента США и Федеральной резервной системой,248Таблица 3.6Динамика показателей оценки бюджетной устойчивости финансовой системы, результата и результативности финансовой политики СШАза 2002 – 2011 годыГодыПоказательБюджетная устойчивость финансовойсистемы20020,7552003200420052006200720082009201020110,7340,7850,8200,8550,9010,7320,4830,6410,614Результат финансовой политики–0,0210,0510,0340,0350,046–0,168–0,2490,158–0,027Результативность финансовой политики–0,0280,0700,0440,0430,053–0,187–0,3400,326–0,041249Рис.
3.10. Динамика показателей оценки бюджетной устойчивости финансовой системы,результата и результативности финансовой политики США за 2002–2011 годы250которые, возможно из-за его критики со стороны их оппонентов, были вследующем году свернуты.Во многом отмеченные выше тенденции ФП основываются на его весьмаразвитой и, следовательно, устойчивой финансовой системе, на сформированномстолетиямистабильномфинансовоммеханизме,атакженапоследовательной и мало меняющейся финансовой политике, которая лишьнемного корректируется даже с переходом власти к одной из двух реальносуществующих политических партий, представляющих интересы традиционных сообществ, доминирующих в сфере экономики, в т.ч. в финансах.
Именнопримерное и реальное равновесие между этими группами влияния надеятельность государства является фундаментом десятилетиями сложившейсястабильности в его экономической политике, в т.ч. в сфере финансов.В этой связи интересно сравнить изменения аналогичных показателей вРоссийской Федерации и Соединенных Штатах Америки.Такое сопоставление (рис. 3.11–3.13) имеет важное значение ввиду того,что РФ фактически заново, в рыночных условиях развития экономики,формирует финансовую систему, финансовый механизм и финансовуюполитику, и в этом деле, конечно, следует использовать имеющийся мировойопыт, в т.ч. и такой страны, как США.Относительно сравнения показателей бюджетной устойчивости ФС двухстран (рис.
3.11) можно заметить, что:- они выше у РФ, чем у США, и это говорит о том, что в Россиипроводится более рациональная финансовая политика с акцентом на работу сдолгом, что, собственно, хорошо известно по большим проблемам, созданным врезультате такой политики как в американской, так и в мировой экономике;- снижение бюджетной устойчивости ФС в РФ началось в 2007 году, т.е.раньше, чем в США начался финансовый кризис.Конечно, это отразилось на результате и результативности финансовыхполитик. А можно сказать и наоборот, что именно результативность повлияла251Рис. 3.11. Динамика оценки бюджетной устойчивости финансовых систем РФ и США за2002–2011 годыРис.
3.12. Динамика результата финансовой политики РФ и США за 2003–2011 годы252Рис. 3.13. Динамика результативности финансовой политики РФ и США за 2003–2011 годына изменение их бюджетной устойчивости (см. рис. 3.12 и 3.13). Из графиков наэтих рисунках видно, что в 2003, 2004 и 2005 годах показатели результата ирезультативности финансовой политики РФ по отношению к аналогичнымпоказателям США повышались, затем в 2006 и 2007 годах наблюдалось ихпадение, а в 2010 году наметился их рост в обеих странах с последовавшим ихснижением в США в 2011 году.Краткий сравнительный анализ показывает, что:- в Российской Федерации финансовая политика проводится с креном впользу федерального центра, а в Соединенных Штатах Америки, наоборот,большими преференциями обладают штаты и муниципалитеты (графства);- бюджетная устойчивость финансовых систем, исходя из динамикиглавных характеристик консолидированных бюджетов и рассчитанного на ихбазе показателя, в РФ имеет в основном более высокие значения, чем в США;- снижение показателей результата и результативности финансовойполитики в РФ в 2006–2010 годах было значительно больше, чем в США,253причинами которого могли быть как объективные, так и субъективныеобстоятельства.Данные выводы не являются очевидными.
Необходимо, конечно, изучитьпричины таких изменений. Собственно разработанный нами подход иполученные результаты предназначены для того, чтобы стать серьезнымповодом для такого углубленного и всестороннего анализа, включая, вопервых, изучение влияния внешнеполитических и внешнеэкономическихфакторов, внутриполитической и внутриэкономической ситуации в стране,особенностей социальной политики на данном этапе развития государства имногих других векторов воздействия на разработку и реализацию финансовойполитики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
