Диссертация (1144394), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Вкачестве косвенныхпреференциимеханизмов поддержки можно выделить налоговыеучастникаминновационнойдеятельности(определениеналогооблагаемой базы и предоставления льгот при уплате налогов), таможенноерегулирование,вовлечениевхозяйственныйоборотсуществующейпромышленной и инновационной инфраструктуры на основе промышленныхкластеров.Система обеспечения инновационной деятельности на государственномуровне представляет собой многоуровневую систему определения направлений,финансирования и контроля участников процесса (рисунок 48).80Рисунок 48 - Система государственного управления инновационной системой РФ.В части налоговых преференций можно выделить следующие:1. Затраты относятся на расходы по прибыли вне зависимости от результата(работы должны быть завершены – акт сдачи-приемки) [70].2.

К затратам применяется коэффициент 1,5 для внесения в состав прочихрасходов, если вид НИОКР включен в Перечень, утвержденный ПостановлениемПравительства РФ. [90].3 . Вложение во внеоборотные активы возможно, если: сумма расхода определена и подтверждена имеется акт приемки выполненных работ предполагается использование результатов для производственных илиуправленческих нужд и приведет к получению экономических выгод использование результатов НИОКР может быть продемонстрировано.4. Суммы, отраженные на счете 08, впоследствии перенесенные в состав НМА,налогом на имущество организаций не облагаются [111].815. Суммы, отвечающие условиям п.3 отражаются в дебете счета 08 «Вложенияво внеоборотные активы», по субсчету 08-8 «Выполнение НИОКР» [88].6.

При использовании результатов в производстве – сумма переносится на счет04 «Нематериальные активы».В соответствии с поручением Председателя Правительства РФ разработана«Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020года «Инновационная Россия-2020» [82].Основанием для разработки также послужил Долгосрочный научнотехнологический прогноз, составленный Российской Академией Наук по п.2Перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А.

Медведева от04.05.2008 г. № Пр-861 ГС [127].Цель Стратегии – выстраивание четкой системы приоритетов и инструментовгосударственнойинновационнойпредусматриваетсяполитикистимулирование(таблицаинновационной11).Вчастности,деятельностинарегиональном уровне (программы развития, поддержки малого и среднего бизнеса,формированиебазовойинновационнойинфраструктуры);развитиеинновационных кластеров.Таблица 11 - Целевые индикаторы Стратегии инновационного развития РФ.ПоказательДоля предприятий промышленного производства,осуществляющих технологические инновацииУдельный вес экспорта российскойвысокотехнологичной продукции в общемировомобъеме201020209,3%40-50%0,35(2008)Валовая добавленная стоимость инновационного12,7%сектора в ВВП(2009)Удельный вес инновационной продукции в общемобъеме промышленной продукции4,9%2%17-18%25-35%82ПоказательВнутренние затраты на исследования и разработки201020201,3%2,5-3%как доля от ВВПв том числе, доля частного сектораболее50%Доля российских исследователей в общемировом2,31%3%Средняя цитируемость научных работ российских2,4 ссылки3 ссылки наисследователейна статьюстатью1не менее 563 (2009)2500-3000числе публикаций в научных журналахЧисло российских вузов среди 200 ведущих мировыхуниверситетовКоличество патентов, регистрируемых ежегоднороссийскими заявителями в ЕС, США и ЯпонииВсоответствиисоСтратегиейнаучно-технологическогоразвитияРоссийской Федерации создан Реестр инновационных продуктов, технологий иуслуг, рекомендуемых к использованию в Российской Федерации.Цель -содействие формированию и развитию рынков инновационных продуктов(технологий и услуг), производимых на территории России (стимулированиегосударственных закупок инновационных продуктов, технологий и услуг Реестра,создание системы общественной оценки инноваций, устранение нормативныхбарьеров, препятствующих введению инновационных продуктов, технологий иуслуг в оборот) [74, 134].Существует ряд нормативно-правовых актов, регулирующих инновационнуюдеятельность (в первую очередь, компаний с государственным участием), а такжеопределяющих порядок и объемы финансирования разработок.В соответствии с государственной политикой развития науки, технологий итехники, одним из восьми приоритетных направлений развития является«Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика» [89].Вцеляхформированияконкурентоспособногоиэффективнофункционирующего сектора прикладных научных исследований и разработок, покаждому направлению развития сформирован список тем исследований и83разработок, зафиксированных в Федеральной целевой программе «Исследования иразработки по приоритетным направлениям развития научно-технологическогокомплекса России на 2014-2020 годы» [83]: проведение прикладных научных исследований для развития отраслейэкономики, создания продукции и технологий, решение комплексных научнотехнологических задач; организация участия в крупных международных научных и научнотехнических мероприятиях; обеспечение развития материально-технической инфраструктуры.Ежегодный объем финансирования мероприятий программы составляет более25 млрд рублей.Для целей обеспечения государственного стимулирования инновационныхтехнологий в энергетике РФ разработан план мероприятий («дорожная карта»)«Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отрасляхтопливно-энергетического комплекса» на период до 2018 года [113].План представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованиюмеханизмовгосударственногостимулированияиподдержкивнедренияинновационных технологий и современных материалов в отраслях топливноэнергетического комплекса Российской Федерации путем создания единойсистемы управления инновационной деятельностью в отраслях топливноэнергетического комплекса.Для реализации плана разработан проект Прогноза научно-технологическогоразвития отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК) определеныприоритетные направления технологического развития ТЭК и отраслевыекритические технологии.Такжеутвержденыкритерииотнесениятоваров,работ,услугкинновационной и (или) высокотехнологичной продукции для целей формированияпланов закупки такой продукции организациями в сфере ТЭК.

В соответствии сдокументом Минэнерго, продукция должна соответствовать, по крайней мере, 4 из845 критериев [87]: научно-техническая новизна; высокий технический уровень;наукоемкость товаров, работ, услуг; экономический эффект от коммерциализации;соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техникиРФ;Объем финансирования программ инновационного развития организацийтопливно-энергетического комплекса с государственным участием составляетболее 170 млрд рублей ежегодно (в 2012 году – 177 млрд рублей).Для стимулирования инвестиционной деятельности в России были принятыФедеральный закон № 488-ФЗ от 31.12.2014 «О промышленной политике вРоссийской Федерации» и постановление Правительства РФ от 16.07.2015 № 708«Оспециальныхпромышленности»,инвестиционныхконтрактахпредусматривающиедлясозданиеотдельныхновогоотраслеймеханизма–специального инвестиционного контракта.Контракт гарантирует инвестору на весь срок его действия: стабильныеусловияведениябизнеса(приусловиивыполненияинвесторами обязательств); льготы по налогам, сборам и льготы по уплате таможенных платежей; льготы по уплате арендной платы за пользование государственным имуниципальным имуществом; заключениеспромышленнымпредприятиемдолгосрочныхгосударственных контрактов как с единственным поставщиком.Известен положительный опыт применения подобного механизма в Китае.

Впериод 1991-1998 г. ежегодный объем инвестиций увеличился более чем в 10 раз,с $4,4 до $45,5 млрдТакже реализуются некоторые другие финансовые и регуляторные мерыстимулирования инноваций: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации»;85 Постановление Правительства Российской Федерации «О критерияхотнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющейаналогов, произведенных в Российской Федерации»; Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 2014 г. №1217-р "Обутверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Внедрение инновационныхтехнологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетическогокомплекса"; Государственные программы Российской Федерации [91]:• «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности»;• «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы;• «Энергоэффективность и развитие энергетики». Мероприятия по стимулированию закупок:• инновационная продукция определена как особый предмет закупки [77];• обязательнаязакупкакомпаниямисгосударственнымучастиеминновационной и высокотехнологичной продукции, в том числе усубъектов малого и среднего предпринимательства;• перечень закупаемой инновационной и высокотехнологичной продукциисоставляется предприятиями на основании отраслевых критериев [87].Для примера рассмотрим меры государственной поддержки на каждом этапесоздания продукта (таблица 12).Таблица 12 - Механизмы господдержки инновационной деятельности в РФ.ЭтапыМерыРазработкаСубсидированиеОсвоениезатрат Субсидирование затрат на Субсидированиена проведение НИОКР в производствоФинансовыерамкахПроизводствокомплексных реализациюинвестпроектовпартий(ПП РФ №1312)(ПП РФ №1143)и реализациюзатратСбытна Субсидированиекомплексных экспортеровпилотных инвестпроектов(ПП РФ № 3)затратроссийскойпродукциинасертификацию(ПП РФ №1388)Субсидии на проекты сСубсидирование затрат при Субсидированиеучастием ВУЗов и научн.реализации проектов в рамках российскимучрежденийкластера (ПП РФ №41)(ПП РФ №218)затратпроизводителямрегистрациюнаобъектовинтеллект.

собственностиза рубежом(ПП РФ №1368)Субсидирование затрат УК Финансоваяиндустриальных(страховая,кредитно-гарантийная)(промышленных) парков на поддержкареализациюинвестпроектов товаровэкспортаиуслугпо их созданиюроссийского производства(ПП РФ №831)(АО «РЭЦ»)87ЭтапыМерыРазработкаОсвоениеПроизводствоСбытОрганизация проектного финансирования (ПП РФ №1044)Предоставление льготных целевых займов под 5% годовых ФРП («Проекты развития», «Консорциумы»,«Лизинг»)Заключениеспециальныхинвестиционныхконтрактовпоприоритетнымнаправлениямгражданскойпромышленности (ПП РФ №708)Совершенствование технического регулирования (разработка стандартов, нормативови обязательств, в т.ч.

Характеристики

Список файлов диссертации