Совершенствование инструментария оценки сбалансированности регионального развития (1142747), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Для тогочтобыподдерживатьсоциальнуюнаправленностьиндексаразвитиячеловеческого потенциала, экологический компонент берется с весом 0,1, врезультате чего экологизированный ИРЧП рассчитывается по формуле:ИРЧПЭ=0,3*Индекс дохода+0,3*Индекс долголетия+0,3*Индекс образованияк+ 0,1*Индекс состояния окружающей среды(3)Данный индикатор, безусловно, представляет научный и практическийинтерес, и претендует на роль обобщающего показателя, отражающего многиеаспекты качества жизни в регионе.
Однако и он не лишен недостатков. Вопервых, величина ВРП на душу населения, скорректированная на уровень цен,не может служить надежной характеристикой доходов, поскольку онаотражает уровень производства в регионе, а не уровень потребления. Крометого, сильное искажение вносит теневой сектор экономики, не учитываемый вофициальныхданных.Во-вторых,представляетсязавышеннымвкладобразования в развитие человеческого потенциала. В России имеет местоснижение качества образования при увеличении числа людей, получающихвысшееобразование.Увеличениечиславыпускаемыхспециалистовсовершенно не говорит о повышении уровня образованности общества.38Существуютидругиезаслуживающиевниманияобобщающиепоказатели регионального развития, в частности индекс качества жизни [45],индекс социально-экономического неблагополучия [90], комплексная оценкасоциально-экономического развития регионов [130], интегральная оценкаустойчивости социально-экономического развития регионов [129], однако всеони не учитывают экологический аспект развития.Достаточно новой разработкой является сводный индекс устойчивости,агрегирующий экономические, социальные и экологические индексы вединый количественный показатель.
Сводный индекс устойчивости (СИУ)рассчитывается по формуле:СИУ=ВРП Инв ОФ Без Прж Жил Эн Выб Ст Об Лес, (4)11где ВРП – темп прироста ВРП;Инв – темп прироста инвестиций в основной капитал;ОФ – темп прироста износа основных фондов;Без – темп прироста численности безработных;Прж – темп прироста доли населения с денежными доходами нижепрожиточного минимума;Жил – темп прироста площади жилья, приходящейся в среднем наодного жителя;Эн – темп прироста энергоемкости ВРП;Выб – темп прироста выбросов в атмосферу;Ст – темп прироста сброса загрязненных сточных вод;Об – темп прироста объема оборотной и последовательно используемойводы;Лес – темп прироста лесовосстановления.Расчет данного индекса является достаточно простым, а входящие в егосостав показатели имеют хорошую статистическую базу.
Тем не менее, СИУхарактеризует именно устойчивость развития (динамику и направлениеразвития), в то время как для оценки сбалансированности регионального39развитияегопоказывает,использованиекакзатруднительно:изменяютсяпропорцииданныймеждуиндикаторнеэкологическими,экономическими и социальными параметрами.Достаточнопроработаннойявляетсяметодикаоценкиуровнясбалансированного развития курортной территории, предложенная в работе[116].
Данная методика подразумевает агрегирование 88 простых показателейв 31 комплексный показатель, которые в свою очередь агрегируются винтегральный показатель уровня сбалансированного развития курортнойтерритории.Методикапозволяетучестьмногиеаспектыразвитиярегиональной социо-эколого-экономической системы, однако не может бытьиспользована для оценки сбалансированности развития большинства регионовРоссии. Во-первых, расчет комплексных и интегрального показателей требуетвыбора весовых значений, а этот выбор в большинстве случаев – экспертный,что вносит в методику элемент субъективности. Во-вторых, для правильногорасчета необходимо располагать значительной статистической базой, а многиеиз заявленных показателей официальными органами статистики России непубликуются. В частности, в открытых источниках сложно найти такойпоказатель, как удельный вес экологических сборов, предъявленных завыбросы отходов в пределах лимитов в общей сумме предъявленныхэкологических сборов, %.
В третьих, методика ориентирована на курортнорекреационный тип регионов, таких как республика Крым, поэтому дляоценки уровня сбалансированного развития промышленных территорийметодику необходимо существенно трансформировать.Интересный подход был предложен А.М. Хамидулиной для оценкисбалансированностиразвитиямуниципальныхобразований.Методикаучитывает показатели географического положения и природно-ресурсногопотенциала,трудовыхресурсов,результативностифункционированияэкономики, финансовых ресурсов, демографической ситуации и социальнойсферы.
Основной недостаток методики – отсутствие учета экологическихпоказателей, что делает ее применимой только для оценки социально-40экономической сбалансированности. Кроме того, для использования методикина региональном уровне – требуется ее коррекция.Таким образом, существующие методики и подходы либо не имеютдостаточной статистической базы и вынуждены прибегать к экспертнымоценкам и приближениям, что снижает качество показателей, либо неучитываютэкологическийаспект,либонепозволяютоценитьсбалансированность регионального развития.1.3 Факторы и инструменты обеспечения сбалансированногорегионального развитияЗадача обеспечения сбалансированного развития российских регионовтребует изучения существующих подходов, инструментов и механизмов,успешноапробированныхвмировойпрактике.Инструментарийсбалансированного регионального развития включает в себя инструментыэкономического развития регионов и инструменты охраны окружающейсреды,поэтомусначаласледуетрассмотретьтеориюипрактикусоотношениепонятийрегионального экономического развития.Преждевсего,следуетопределить«экономический рост» и «экономическое развитие».
Экономическое развитие– это, прежде всего, качественное изменение состояния и структурыэкономики,котороеприводиткростууровняжизнинаселения.Экономический рост – положительное количественное изменение результатовфункционирования хозяйства, измеряемое в увеличении объема производстватоваров и услуг (ВВП, ВРП) на душу населения. Экономическое развитиеможет сопровождаться экономическим ростом, а может происходить на фонестагнации (или даже временного спада) подушевого производства («развитиебез роста»).41Существующие региональные теории и модели ориентированы, преждевсего, на достижение и поддержание экономического роста, а не развития [61].Это вызвано тем, что экономический рост легче поддается количественномуизмерению, чем развитие.
Кроме того, многие экономисты понимают подэкономическим ростом развитие.Современная экономическая наука выделяет два основных подхода кобъяснению и обеспечению экономического роста на уровне регионов:1) использование теорий и моделей, применяющихся для объяснениянационального (макроэкономического) роста;2) применениетеорийимоделейсобственнорегиональногоэкономического роста.Историческипервымподходомкисследованиюмеханизмарегионального роста было применение основных идей теории национальногоэкономического роста.Эволюция теории национального экономического роста в своемразвитии прошла следующие этапы: классическая теория экономического роста (2-я пол. 18-го – нач.20 в.); неокейнсианская теория экономического роста (40-е – 50-е гг.
20 в.); неоклассическая теория экономического роста (50-е – 80-е гг. 20 в.); новая теория экономического роста (80-е – настоящее время).Первый, классический этап связан с работами А. Смита, Д. Рикардо,Т. Мальтуса, К. Маркса, Дж. Ст. Милля. Классическая школа не разработаласистематизированную теорию экономического роста, но ее идеи послужилиосновой всех последующих исследований в этой области. Основнымипричинами роста классики считали распределение дохода и инвестированиесбережений, разделение труда, международную торговлю и технологическийпрогресс.Кромепроизводительностивозрастающейтого,онифакторовотдачиототкрылизакон(Рикардо)масштабаи(Смит).убыванияотметилиНаиболеепредельнойвозможностьцелостногопредставления классическая теория роста получила в трудах Джона Стюарта42Милля, обобщившего факторы производства (труд, капитал, природныересурсы), изучившего причины их роста и динамики производительности.Значительно дополнили теорию работы Э. Янга, Ф.
Рамсея и особенноЙ. Шумпетера, включившего в рассмотрение новый фактор производства –предпринимательскую способность и открывшего роль инноваций.Неокейнсианская теория роста обосновала необходимость активногоучастия государства в обеспечении динамического равновесия и устойчивогоэкономического роста.
Единственным фактором экономического роста ихидеологи (Р. Харрод, Е. Домар) признавали норму накопления капитала(инвестиции), связав ее с механизмом мультипликатора-акселератора.Неоклассическая теория (Р. Солоу, Дж. Мид, Х. Узава, Т. Купманс)выделяет три фактора экономического роста – накопление капитала, труда итехнологическийпрогресс,причемтолькопоследнийобеспечиваетдолгосрочный рост дохода на душу населения. Поскольку эта теория основанана предположениях совершенной конкуренции и свободного доступа кинформации,онасчитаетгосударственноерегулированиеэкономикиненужным – экономика и так находится в состоянии устойчивого равновесия.Новая теория или теория эндогенного роста (П. Ромер, Р.
Лукас,Ф. Агион, П. Ховитт и др.) основными источниками экономического ростапризнает научные исследования и разработки, накопление человеческогокапиталазасчетобразования,повышенияквалификации,миграциивысококвалифицированных работников, диффузию знаний и технологий,макроэкономическую политику. В то же время новая теория не отрицаетвлияниеэкстенсивныхпроизводственныхфакторов–инвестиций,обеспечивающих накопление капитала, и численности трудовых ресурсов,использует неоклассический инструментарий (производственные функции) иподобно неокейнсианцам считает уместным вмешательство государства вэкономику.Собственнаятеориярегиональногоэкономическогоростасталаформироваться значительно позже, с 60-х гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
