Совершенствование инструментария оценки сбалансированности регионального развития (1142747), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

По мнению большинстваисследователей, в том числе А. Г. Гранберга, В. И. Данилова-Данильяна,Т.В. Усковой, этот переход должен быть реализован, прежде всего, нарегиональном уровне, так как регионы:1) являютсяравноудаленноенаиболееположениеуправляемойвструктурой,управленческомзанимающейпространствестраны(центральная власть - федеральные округа-регионы-муниципалитеты);2) представляют собой устойчивые территориальные образования,населенные относительно обособленными социумами с определеннымиэтническими и культурными признаками;3) имеют чрезвычайно различные условия существования - природноклиматические, ресурсные, демографические, и, что особенно важно,социально-экономические.Помимо этого, сложившиеся в последние годы структура производства ирыночная инфраструктура все более ориентированы на региональную, а не наотраслевую систему хозяйствования. Регионализация является характернойчертой современной мировой экономики,и усиление роли территорий в26российскомэкономическомпространствепредставляетсяобъективнойзакономерностью.В настоящее время понятие «регион» трактуется по-разному.

Этоттермин имеет латинское происхождение (regio) и дословно переводится как«страна, область». В этой связи существует широкое и узкое понимание этойкатегории. В широком смысле под регионом понимается совокупность стран,представляющих некую общность, а также «группа близлежащих государств,представляющая собой отдельный экономико-географический или близкий понациональномусоставуикультуре,однотипныйпообщественно-политическому устройству район мира» [77]. Чаще всего регионом называютопределенную часть государства, отличающуюся от других по ряду признакови обладающую некоторой целостностью.

В приложении Б представленынекоторые формулировки понятия «регион».В данной работе под регионом понимается целостная система,находящаяся в границах субъекта РФ и обладающая следующими признаками– управляемость (наличие органов управления), относительная экономическаясамостоятельность, специализация, особенные культурно-исторические иприродно-ресурсные условия. Для изучения сущности региона наиболееуместно, на наш взгляд, использовать системный подход, т.е.

рассматриватьрегион как сложную социо-эколого-экономическую систему.Большинствоисследователей(А.Г.Гранберг,О.С.Пчелинцев,Г.Г. Фетисов и др.) выделяют в составе региона следующие взаимосвязанныекомпоненты: экономика (производственная и непроизводственная сферы, а такжеобеспечивающая инфраструктура); общество (социум и аппарат управления); природная среда (природные ресурсы и экосистемы).Структура региональной системы представлена на рисунке 4.27Органы власти иуправленияОбщественнаяподсистемаЭкономическаяподсистемаПроизводственнаясфераНепроизводственПроизводстная сферавеннаяСоциумИнфраструктурасфераОкружающая среда иприродные ресурсыПрироднаясредаИсточник: составлено автором по работе [38]Рисунок 4 – Структура региональной системыНесмотря на значительные расхождения в интерпретации, практическивсех исследователей объединяет следующая система представлений вопределении сущности сбалансированного развития региона, представленнаяна рисунке 5:Экономический рост характеризуется в большей степеникак качественная категория,чем количественнаяОриентация на справедливоераспределение финансовых иприродных ресурсов междуэкономическими субъектамиСбалансированноеразвитие регионаРешениеоперативныхитактических задач должно бытьсопряженосдостижениемстратегическихцелейиориентиров мирового развитияСохранение биосферы являетсяосновным фактором выживаниячеловечества, поэтому сегодняшний экономический рост не должен разрушать природную средуИсточник: составлено автором по работе [35]Рисунок 5 – Содержание понятия «сбалансированное развитие региона»28Основополагающимпринципомисследуемогопонятиявыступаетсбалансированность, которая отражается в следующих аспектах [28]: макроэкономическая сбалансированность; сбалансированность экономических, социальных и экологическихпотребностей; сбалансированностьимеющихсяинеобходимыхресурсовпоподдержанию равновесия между хозяйственной деятельностью иокружающей средой; сбалансированность производства и потребления отдельных видовпродукции, электроэнергии и топлива; обеспечение рациональных межотраслевых пропорций.Анализ научной литературы позволяет выделить следующие признакисбалансированного развития региона:– повышение уровня жизни;– системное воспроизводство (восстановление и приумножение) всехфакторов производства, в первую очередь человеческого капитала, вместо«экономики их использования»;– снижение вредного воздействия экономики на окружающую среду;– систематическое увеличение доли отраслей «новой», инновационнойэкономики, производящих наукоемкую, высокотехнологичную продукцию свысокой долей добавочной стоимости;– повышение эффективности хозяйственной деятельности, прежде всегоза счет снижения энерго - и природоемкости ВРП.В отличие от экономического развития, основной целью которогоявляется повышение уровня жизни, что выражается в росте доходов ипотребления на душу населения, целью сбалансированного развитиявыступает повышение качества жизни, характеризующееся гармоничнымвзаимодействием и целостным развитием экономической,экологической,культурно-духовной,жизнедеятельности общества.политическойисоциальной,другихсфер29Сбалансированное развитие региона исследователи определяют поразному.Г.В.

Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин полагают, что это такоесостояние социо-эколого-экономической системы, при котором существуютнеобходимые условия и предпосылки для прогрессивного движения вперед,для поддержания внутреннего и внешнего равновесия, для обеспеченияпостепенного перехода экономики от простых явлений к более сложным, темсамым происходит формирование условий для ее перехода в качественноновое состояние.Б.Х.

Санжапов, И.С. Калина видят его сущность в стремлении кинтеграции экономических, природоохранных и социальных целей.А.А.развитиеШалмуевпредполагаетутверждает, чтоформированиесбалансированноетакоймоделирегиональноерегиональногоуправления, которая позволит обеспечить достойный уровень благосостояниянаселенияидинамическоеравновесиеэкономическойсистемы(функционирующей с учетом хозяйственной емкости локальной экосистемы) сокружающей средой.Помнениюавтора,ключевымикритериямисбалансированногорегионального развития являются:1) снижение ресурсоемкости валового регионального продукта;2) снижение вредных выбросов в атмосферу, сброса загрязненныхсточных вод, объема не переработанных отходов;3) повышение уровня жизни.Экономика должна быть не только конкурентоспособна, но ижизнеспособна: ее развитие не может быть длительным и успешным, если еефункционирование разрушает окружающую среду, наносит вред здоровьючеловека, сокращает природно-ресурсный потенциал территории.

Толькоэффективная и экологически безопасная экономика может являться основнойвысокого качества жизни российского общества.30По нашему мнению, сбалансированное региональное развитие –комплексное развитие региона как социо-эколого-экономической системы,при котором соблюдается баланс между ростом экономики, повышениемуровня жизни (материального достатка) и снижением нагрузки (вредноговоздействия)наокружающуюсреду.Восновесбалансированногорегионального развития лежит динамичное равновесие между хозяйственной,общественнойиобоснованныхпропорцийсоциальнымииприроднойподсистемами,(соотношений)экологическимиподдержаниемеждупараметраминаучноэкономическими,региональнойсистемы,обеспечивающих повышение качества жизни в длительной перспективе.1.2 Анализ подходов к измерению сбалансированности региональногоразвитияОсновнойпроблемойпереходаотконцепциинеограниченногоэкономического роста к сбалансированному развитию видится выбор целевогоиндикатора (индикаторов).

В докладе «Об измерении экономическогоразвития и социального прогресса» (2009), выполненном под руководствомДж. Стиглица и А. Сена, было отмечено, что:ВВПнеможетслужитьидеальнымпоказателемуровняблагосостояния, так как он не охватывает различные социальные процессы,изменения в окружающей среде, некоторые явления, которые принятоназывать «устойчивостью» развития;ориентация на ВВП создает противоречие: от политических лидеровтребуют его максимального роста, тогда как гражданам не менее важнывопросы безопасности, уменьшение загрязненности воздуха и воды, снижениешума, что может привести к сокращению роста ВВП;31необходимо перенести акцент в системе показателей с измеренияпроизводстванаблагосостоянияизмерениедолжноблагосостояния.рассматриватьсявПриэтомконтекстеизмерениеобеспеченияустойчивости развития;современные традиционные показатели благосостояния зачастуюограничиваются показателями доходов.Действительно,традиционнаясистеманациональныхсчетовнеотражает уровень истощения природных ресурсов и загрязнения окружающейсреды, поэтому многие исследования последних лет направлены на разработкуновых подходов к измерению регионального развития, учитывающих нетолько экономический и социальный, но также экологический аспект.Можно выделить два основных подхода к оценке сбалансированностирегионального развития.

Первый подход предполагает построение системыиндикаторов, каждый из которых характеризует отдельные аспекты развития.При этом в рамках общей системы показателей чаще всего выделяютсяследующие подсистемы: экономические, экологические, социальныеинституциональныеагрегированногоиндикаторы.(интегрального)Второйподходпоказателя,–иформированиеотражающегостепеньсбалансированности развития региона или страны.В рамках первого подхода, ориентирующегося на разработку системыиндикаторов, было предложено несколько вариантов структуры такойсистемы [90]:1) структура «тема/проблема-индикатор», когда определенной проблемесоответствует свой индикатор.

Обычно выделяются три группы индикаторов:экономические, социальные и экологические. Такая структура реализована вТомской области;2) структура«цели-задачи-индикаторы».Данныйвариантимеетиерархическое построение, при этом цели и задачи могут быть толькосформулированы и не иметь количественного выражения, в отличие от32индикаторов. Примеры такой структуры – Цели развития тысячелетия ООН,системы показателей в Чувашской республике и Костромской области;3) выделениебазовых/ключевыхиндикаторов,отражающихприоритетные проблемы региона.

Характеристики

Список файлов диссертации