Совершенствование инструментария оценки сбалансированности регионального развития (1142747), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Оно было определено как «развитие, которое удовлетворяетпотребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способностьбудущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» [54, с. 50].18С конца 1980-х гг. и по настоящее время экологическая интерпретациясбалансированного развития, как в научной среде, так и в обществе являетсяпреобладающей. В основном анализируется влияние экономического роста наокружающую среду и ведется поиск решения дилеммы - как сохранитьприродную среду и при этом обеспечить высокий уровень жизни настоящего ибудущих поколений? Представлено несколько альтернативных вариантоврешения проблемы. Сторонники концепции нулевого роста (Р. Хейлбронер,Э.
Мишан, Э. Шумахер) выступают за ограничение потребления ичисленности населения как средство сокращения использования природныхресурсов и снижения воздействия на биосферу. Они утверждают, чтоориентация на рост объемов производства и потребления угрожаетсуществованию человечества. Последователи концепции органического роста(М. Месарович, Э. Пестель) призывают к глубокой перестройке современнойэкономикииповсеместномувнедрениюновыхресурсо-иприродосберегающих технологий, при этом, по их мнению, возможендальнейший экономический рост и некоторый, умеренный, рост валовогопотребления.Признаваянесомненнуюважностьэкологическогоаспекта,мыполагаем, что экономический и социальный аспекты не менее актуальны дляРоссии и мирового сообщества.Анализ[74,76,91],работ,позволяетпосвященныхвыделитьэкономическойследующиесоставляющейпризнакиСРсбалансированноразвивающейся экономики:1) устойчивость экономической системы к кризисам и спадам;2) непрерывное повышение эффективности хозяйственной деятельности– снижение затрат при растущих (неуменьшающихся) объемах производства;3) расширение использования ресурсосберегающих технологий ипроизводств;4) рост благосостояния населения;5) повышение конкурентоспособности продукции и экономики в целом;196) долговременная тенденция к экономическому росту.Определение условий равновесия и устойчивости экономическогоразвития ведется, начиная с модели динамического равновесия Е.
Домара. Вего модели таким условием является равенство прироста денежного дохода(спроса) приросту производственных мощностей (предложения). Основноеуравнение его модели имеет вид:I PS ,IгдеII(1)– прирост инвестиций, P – средняя производительностькапиталовложений (капиталоотдача), S – доля сбережений в национальномдоходе.Прирост инвестиций, превышающий 5%, обеспечивал, по мнениюавтора, динамическую устойчивость экономического роста. В классических инеоклассических моделях экономического роста основным показателемдинамической устойчивости выступает темп прироста национального дохода.В частности, в модели Кобба-Дугласа развитие экономики признаетсядинамически устойчивым, если фактический темп прироста национальногодохода превышает 3%. В настоящее время практически во всех моделяхэкономического роста условием долгосрочного равновесия признаетсяравенство прироста инвестиций приросту сбережений.
Однако дискуссионнымостается вопрос достижения данного равновесия: насколько оправданогосударственное вмешательство в экономику в целях обеспечения еединамичного и сбалансированного с окружающей средой развития.Различные экономические школы по-разному отвечают на этот вопрос.Классики (А. Смит, Д. Рикардо, Ж. Б. Сей) считали рыночный механизмэффективным,обеспечивающимполнуюзанятость,оптимальноераспределение факторов и устойчивый экономический рост [54]. Государство,по их мнению, не должно вмешиваться в экономическую деятельность,ограничиваясь поддержанием правопорядка и охраной частной собственности.С. Сисмонди обратил внимание, что развитие рыночной экономики20сопровождается неравномерным распределением дохода, и выступал загосударственное вмешательство в экономику.
К. Маркс указывал на ту жепроблему:накоплениекапитала,лежащеевосноверасширенноговоспроизводства, ведет к расслоению общества на два полюса-богатых ибедных [57]. Он видел выход в отмене частной собственности и полнойнационализации.Идеологомактивногорегулированиягосударствомэкономики выступал Дж. М. Кейнс, который считал рыночную системунесовершенной и неравновесной, не обеспечивающую полную занятость ипоступательное экономическое развитие [54]. Родоначальник монетаризмаМ.
Фридман считал систематическое вмешательство государства в рыночныепроцессы нецелесообразным, так как, по его мнению, оно оказывает скорееотрицательное воздействие на экономическое развитие. Функции государствав экономике должны сводиться к стимулированию свободной экономическойдеятельности и поддержанию нужного уровня денежной массы в обращении[33]. П. Самуэльсон полагал, что государственное регулирование может идолжнокомпенсироватьгосударства–недостаткистимулированиерыночнойэкономическогосистемы,роста,назначениеподдержаниестабильности экономической системы и обеспечение роста ее эффективности,то есть государство играет важную роль в устойчивом экономическомразвитии [57]. Видный представитель неолиберализма Ф.
Хайек считалгосударствоглавнымпризнавал,чтоисточником«государство,экономическойсоздаваяобщиенестабильности,нопредпосылкидляфункционирования свободной рыночной экономики, должно предоставлятьобществу некоторые социальные услуги, которые не в состоянии предложитьрынок. Прежде всего, это пенсионное обеспечение, развитие системыздравоохранения и просвещения, страхование от безработицы и т.п.» [54,с. 67].Социальный аспект СР связан с поддержанием и укреплениемсоциальной справедливости, развитием человеческого потенциала. В егооснове лежит справедливое распределение ресурсов, доходов и возможностей21между всеми членами общества.
В нормативных документах большинствастран, заявивших о переходе к устойчивому развитию, в качестве основнойцели развития определено достижение достойной жизни и благосостояниявсеми гражданами. В программе действий, принятой на Всемирной встрече навысшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995)отражены основные направления социального аспекта устойчивого развития[133]: формирование полноценного гражданского общества, участвующего вразработке и осуществлении решений, определяющих функционирование иблагосостояние нашего общества; искоренение нищеты, повышение качества жизни всего населения; справедливое и не дискриминационное распределение благ средиразличных социальных групп; государственная политика, направленная на преодоление ведущих ксоциальному антагонизму факторов и уважение плюрализма и многообразия; укрепление института семьи; расширениедоступакзнаниям,технологиям,образованию,медицинскому обслуживанию и информации; укрепление солидарности, социального партнерства и сотрудничествана всех уровнях; борьба с преступностью; поощрение и стимулирование роста занятости населения; всемерная поддержка развития духовного потенциала общества, ростачеловеческого капитала.Взаимосвязь трех перечисленных аспектов определяет триединуюконцепцию сбалансированного развития, которая изображена на рисунке 2.22Экономическое развитиеСоциальныйпрогрессСбалансированноеразвитиеразвитиеЭкологическаябезопасностьИсточник: составлено автором на основе анализа работ [21, 98]Рисунок 2 – Основные составляющие концепции сбалансированного развитияНесмотря на широкое употребление в научной и общественнополитической сферах, единое общепризнанное определение исследуемогопонятия пока отсутствует.
В Концепции перехода Российской Федерации кустойчивому развитию (1996) оно определено как «сбалансированное решениесоциально-экономических задач и проблем сохранения благоприятнойокружающейсредыиприродно-ресурсногопотенциалавцеляхудовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей». Вработе [40] его трактуют как «стабильное социально-экономическое развитие,не разрушающее своей природной основы». Автор [79] считает, чтосбалансированное развитие – это «стабильное улучшение качества жизнинаселения в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышениекоторых приводит к разрушению естественного механизма регуляцииокружающей среды и ее глобальному изменению».
Сбалансированноеразвитие есть «процесс гармонизации производительных сил, удовлетворениянеобходимых потребностей всех членов общества, при условии сохраненияцелостности окружающей природной среды и создания возможностей дляравновесия между экономическим потенциалом и требованиями людей всех23поколений»[42]. В приложении А даны некоторые определения категориисбалансированного развития.Мы полагаем, что сбалансированное развитие это непрерывный процессудовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений. При этомподразумевается, что:1) потребности будущих поколений реализуются в не меньшем(большем) объеме и качестве, чем настоящего;2) поддерживается баланс основных сфер жизнедеятельности людей экономической, экологической и социальной.Необходимость перехода России на модель сбалансированного развитияобусловлена многими факторами. Прежде всего, это технологическоеотставание от развитых стран.
В частности, энергоемкость российскойэкономики почти в 4 раза выше, чем в Японии, и более чем в 3 раза выше, чемвНорвегии.Аналогичнаяситуациянаблюдаетсяипопоказателюприродоемкости.Во-вторых, это снижение конкурентоспособности российских товаров иснижение вклада российской экономики в мировой ВВП. В 90-е годы ВВП РФснизился более, чем вдвое (-54%), в результате восстановительный ростотечественной экономики, фиксируемый в 1999-2007 гг. всего лишь вернул еек дореформенному уровню.
Тем временем мировая экономика «ушла вперед»и доля России в мировом ВВП за 1991-2010 гг. сократилась с 5,5% (1990) до3% (2010) в соответствии с рисунком 3.24Источник: IMF,World Economic Outlook DatabaseРисунок 3 – Доля ВВП Российской Федерации в мировом ВВП в 1990-2010 гг.Помимо экономического спада произошли серьезные социальныеизменения:1) резко увеличилось расслоение населения по уровню доходов:коэффициент фондов в целом по стране вырос с 4 (1991 г.) до 16(2012 г.), а в некоторых регионах до 27 1 (Москва);коэффициент Джини возрос с 0,24 (1991 г.) до 0,42 (2012 г.).2) значительно сократилась численность населения – с 148 (1990) до143 (2012) млн. человек:выросла смертность – с 11,2 (1990) до 13,3 (2012) умершихна 1000 человек населения (в 2000-2006 гг.
– более 15);снизилась рождаемость – с 13,4 (1990) до 13,3 (2012) родившихсяна 1000 человек населения (в 1995-2002 гг. – менее 10).3) неэффективные миграционные потоки существенно обострилидемографическую и кадровую ситуацию в стране: «утечка мозгов» за границу;1Примечание - по рекомендациям ООН коэффициент фондов не должен превышать значения 8-10,в противном случае ситуация чревата социальными катаклизмами.25 отток населения с окраин и севера в мегаполисы и крупныегорода; притокнизкоквалифицированныхмигрантоввнаиболееблагополучные субъекты, в то время как в отсталых регионах растетдефицит рабочих рук;4) выросла заболеваемость населения – с 615,6 (1992) до 793,9 (2012)больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, на 1000 человекнаселения;5) снизилосьнесоответствиекачествомеждуполучаемогопотребностямирынкаобразования,трудаипоявилосьвыпускаемымиспециалистами.Эти негативные симптомы свидетельствуют о назревшей необходимостисрочных мер по переходу России на модель СР.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
