Совершенствование инструментария оценки сбалансированности регионального развития (1142747), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В первую очередь, развитие связано скачественными изменениями, которые представляют собой возникновениеновых элементов системы и связей между ними, т.е. процесс развития связан спреобразованием структуры системы [78, 91]. В процессе развития многиесвойства, отношения и связи между элементами меняются, в то же времянекоторые свойства, связи и отношения системы остаются постоянными. Этипараметры, называемые инвариантными, определяют базовые характеристикиобъекта, неизменно ему присущие на протяжении всего существования.Категория развития выступает предметом изучения такого научногонаправления как диалектика, в рамках которой были сформулированыосновныефилософскиеколичественныхзаконыизмененийвразвития–качественные,отрицания,единствоипереходборьбапротивоположностей [67].Развитие системы может быть прогрессивным и регрессивным.
Впервом случае происходит повышение уровня организации системы, котороеобеспечиваетповышениеустойчивостииэффективностиеефункционирования, лучшую приспособленность к внешним условиям.14Прогресс системы отражается в положительной динамике ключевыхпоказателей.Прирегрессивномразвитии(регрессе)снижаетсяприспособленность системы к окружающей среде, она утрачивает часть своихфункций и становится менее устойчивой к различным воздействиям. Такимобразом,условиемдлительногосуществованиясистемыявляетсяеепрогрессивное развитие.Понятие«сбалансированноеразвитие»(англ.терминsustainabledevelopment, другие варианты его перевода – устойчивое, гармоничное,жизнестойкое, самоподдерживающееся, длительное, непрерывное развитие)вошло в научный обиход сравнительно недавно – во второй половине 20-гостолетия.
Точность перевода до сих пор вызывает множество споров, аобщепринятый вариант так и не утвержден. Существует более ста дефиницийтермина sustainable development, и как отмечает А.Д. Урсул «их будет ещебольше, поскольку идет процесс осознания будущего развития, которое впринципе неопределенно и многовариантно» [131]. Отсутствие единствамнений в определении и трактовкесложностью,посколькуоновключаетэтого понятия объясняется егосоциальные,экономическиеиэкологические аспекты развития человечества, а также несовпадениемвзглядов представителей разных слоев общества – научных, политических,предпринимательских.Достаточно распространенными являются комбинированные варианты,например,«устойчивоесбалансированноеразвитие»,«экологическибезопасное развитие», «экологически устойчивое экономическое развитие».Зачастуюпонятия«устойчивоеразвитие»и«сбалансированноеразвитие» рассматриваются как равнозначные.
Например, А.В. Кривовсчитает, что устойчивое развитие это комплексное, сбалансированноеразвитие трех составляющих – экономической, социальной и экологической[59]. А.Д. Урсул полагает, что устойчивое развитие «это управляемоесистемно-сбалансированное социоприродное развитие, не разрушающееокружающую природную среду и обеспечивающее выживание и безопасное15неопределенно долгое существование цивилизации» [131]. А.В.
Цвикилевичопределяет устойчивое развитие как процесс, ориентированный на постоянноесохранениединамическогоравновесияпосредствомцеленаправленногоиспользования имеющегося потенциала и условий внешней среды [23].М.А. Кувшинов утверждает, что «устойчивое развитие носит динамическийхарактер, оно представляет собой не неизменное состояние гармонии, а скореепроцесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направлениекапиталовложений, ориентация технического развития и институциональныеизменения согласуются с нынешними и будущими потребностями»[23].Однако все авторы указывают, что в основе данного понятия лежит балансмежду экономической деятельностью и состоянием окружающей среды.В некоторых работах, в частности [92, 96], отмечается, что устойчивоеразвитиеявляетсяболееширокимпонятием,включающимвсебясбалансированное развитие как необходимый элемент.
В работе [101]указывается, что устойчивое развитие охватывает не только экологическисообразное экономическое развитие, сохраняющее существующие ресурсыдля использования будущих поколений, но также включает в себясбалансированноепространственноеразвитие,чтоподразумеваетурегулирование экономических и социальных требований с экологическими икультурнымифункциямиподразумеваетподдержаниеэкологическихприоритетов,территории.балансаСбалансированноеэкономических,согласованиеразвитиесоциальныхпроцессовисоциально-экономического развития социально-экономической системы и процессовсохранения природной среды [41]. Устойчивое развитие помимо этогосодержитмножестводополнительныхусловий,такихкакразвитиегражданского общества, снижение преступности и укрепление духовногопотенциала населения.
Данные аспекты на сегодняшний день являютсятрудноизмеримыми, поэтому говоря об устойчивом развитии, часто имеют ввиду сбалансированное развитие, и наоборот.16Термины «устойчивость» и «сбалансированность» также взаимосвязаныи взаимозависимы. В общеизвестном докладе «Наше общее будущее» подустойчивостью«sustainability»понимаютупорядочениетехнических,научных, экологических, экономических и социальных ресурсов такимобразом, что результирующая система может поддерживаться в состоянииравновесия во времени и пространстве [23].Некоторые авторы указывают на смысловые неточности термина«устойчивое развитие».
Например, Н.Н. Моисеев отмечал, что развитие впринципе не может быть устойчивым [74]. А.Г. Гранберг, В.И. ДаниловДанильян,К.С.Лосев,М.М.Цикановутверждали,чтотермин«сбалансированное развитие» возможно, более точен, чем «устойчивоеразвитие» [83]. Поэтому в работе мы будем придерживаться термина«сбалансированное развитие» (СР) как более точно выражающего смыслисследуемого понятия.Теперь рассмотрим сущность категории «сбалансированное развитие».Можно выделить три основных аспекта:1) экологический;2) экономический;3) социальный.Наиболее широко в научной литературе представлен экологическийаспект.
В начале 20 века великий русский ученый В.И. Вернадский разработалучение о биосфере, предвосхитившее и заложившее основы концепцииустойчивогоразвития.Ученыйосозналглобальнуюответственностьчеловечества за текущее и будущее состояния биосферы, предугадалпотенциальные угрозы и проблемы цивилизации, увидел возможность еепреобразования в «сферу разума» - ноосферу: «Человечество, взятое в целом,становится мощной геологической силой.
И перед ним, перед его мыслью итрудом становится вопрос о перестройке биосферы в интересах свободномыслящего человечества как единого целого. Это новое состояние биосферы,<…> и есть «ноосфера».17Вплоть до 60-х гг. угроза глобальной экологической катастрофы незанимала умы ученых и мировой общественности. Отношение к проблеместало меняться после публикации работ Р. Керсон («Безмолвная весна»,1962 г.), П. Эрлиха («Популяционная бомба», 1968 г.), Г. Хэрдина («Общаятрагедия», 1968 г.) и Б.
Коммонера («Замыкающийся круг: природа, человек,технология», 1971 г.).Большую роль для формирования концепции сбалансированногоразвития, анализа и прогнозирования последствий развития общества в рамкахстарого, техногенного подхода, сыграли работы Римского клуба во главе сД. Медоузом, особенно доклад «Пределы роста», опубликованный в 1972году. В докладе, результаты которого были получены на основе моделимировой динамики Дж. Форрестера, был дан прогноз, согласно которомучерез 75 лет сырьевые ресурсы окажутся исчерпанными, а нехваткапродовольствия станет катастрофической, если темпы роста населения иэкономическая политика стран не изменятся.
В 1977 г. в работе У. Офулса«Экология и политика дефицита» было введено понятие «обществоустойчивого состояния» (sustainable state society), характеризующее состояниесбалансированности экономического и общественного развития, а такжеэкологической сферы. В докладе «Всемирная стратегия охраны природы»(1980), представленномМеждународным союзом охраныприроды иприродных ресурсов, отмечалось, что «для того, чтобы развитие былоустойчивым, следует учитывать не только его экономические аспекты, но исоциальные и экологические факторы» [76, с. 106].Считается,чтовпервыепонятие«сбалансированноеразвитие»(sustainable development) прозвучало в докладе Международной комиссии поокружающей среде и развитию «Наше общее будущее», опубликованном в1987 году.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
