Совершенствование инструментария оценки сбалансированности регионального развития (1142747), страница 16
Текст из файла (страница 16)
В то же время наименьшаяотдача от инвестиций наблюдается в Рязанской области – для повышенияпроизводительности труда на 1% необходимо увеличить инвестиции вэкономику региона в среднем на 3%.Чем вызванастоль низкаяинвестиционная отдача?Во-первых,Рязанскаяобластьхарактеризуетсявысокойдолейубыточных предприятий, которые необходимо поддерживать в целяхсоциальной устойчивости. Больше всего таких предприятий в сельскомхозяйстве, добыче полезных ископаемых, производстве и распределенииэлектроэнергии,газаиводы,строительствеисфереоперацийс95недвижимостьюиарендой.Вложениявтакиепредприятиякрайненеэффективны.Во-вторых, изношенность фондов в среднем по области составляет 52%,в некоторых отраслях (например, в строительстве) более 60%. Областьнуждается в массовой замене и ремонте большей части средств производства.Поступающие инвестиции, прежде всего, идут на восстановление или заменуизношенных и устаревших фондов, в то время как на расширениепроизводства направляется сравнительно мало средств.Важную информацию несет сумма коэффициентов α+β, являющаясяпоказателем эффекта масштаба в экономике.
Если α+β>1, это свидетельствуето возрастающей отдаче от масштаба, если α+β=1, эффект масштабаотсутствует, и, наконец, α+β<1 –наблюдается убывающая отдача от масштаба.В случае Рязанской области α+β=0,82, что характеризует ее экономику какнеэффективнуюиобъясняетростбезвозмездныхперечисленийвконсолидированном бюджете. Наиболее эффективная экономика в ЦФОфункционирует в г. Москве – увеличение совокупных затрат (инвестиций восновнойкапитализатратнаИКТ)на1%обеспечиваетростпроизводительности труда в среднем на 1,28%.Основной вывод, который можно сделать на основании построенныхмоделей – стимулировать рост производительности труда эффективнееинвестиционным, а не инновационным путем.
Внедрение информационнокоммуникационных технологий оказывает существенно меньший эффект нарост выработки, чем инвестиции в основной капитал.Таким образом, увеличение инвестиций в основной капитал являетсяфактором повышения производительности труда – необходимого условияповышенияуровняикачестважизнинаселения,обеспечениясбалансированного развития российских регионов и России в целом. Вместе стем влияние инвестиций на эколого-экономическое развитие регионов нестоль однозначно: в половине субъектов ЦФО рост инвестиций в основнойкапитал значимо не влияет или влияет отрицательно на экологическуюситуацию и ресурсосбережение.96Выводы по второй главеВо второй главе был проведен анализ развития субъектов Центральногофедерального округа в 2000-2011 гг.
Установлены негативные экономические,социальные и экологические тенденции. Выявлены дисбалансы в развитиирегионов – ухудшение экологической обстановки и рост промежуточногопотребления на фоне роста экономики и улучшения экономическихпоказателей, характерное для всех субъектов ЦФО опережение динамикидоходов над динамикой экономического роста.Разработанобобщающийпоказательэколого-экономическойэффективности региональной экономики, который сравнивает относительнуювеличину ВРП с относительной величиной эколого-экономических издержекхозяйственной деятельности. Эколого-экономическая эффективность, как иобратный показатель, характеризующий величину эколого-экономическихиздержек хозяйственной деятельности на единицу ВРП (в относительныхвеличинах), выступает качественной характеристикой экономического роста.В процессе анализа развития регионов ЦФО было установлено, что только в 7регионахзначениеэколого-экономическойэффективностиснизилось.Снижение эколого-экономической эффективности говорит об ухудшенииситуации в области природосбережения, возрастании относительной нагрузкина окружающую среду.Исследовано влияние инвестиций в основной капитал на экологоэкономическое развитие регионов ЦФО в 2000-2011 гг.
Были построеныстатистически значимые эконометрические зависимости, установившие, чтоинвестиции оказывают положительное влияние только на экономическийрост, выражаемый валовым региональным продуктом на душу населения, в товремя как на эколого-экономическую эффективность их влияние не стольоднозначно: в 9 регионах из 18 рост инвестиций в основной капитал значимоне влияет или влияет отрицательно на величину эколого-экономическойэффективности экономики субъектов. Доказано положительное влияниеинвестиций в основной капитал на динамику производительности труда –необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения.97ГЛАВА 3РАЗРАБОТКА И АПРОБАЦИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ОЦЕНКИСБАЛАНСИРОВАННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ3.1 Критерии сбалансированности регионального развитияВ работах по сбалансированному развитию отмечается, что длясохранения природного и человеческого капитала (необходимое условиесуществования и развития общества) требуется, чтобы степень воздействияобщественно-хозяйственной деятельности на природную среду не превышаларесурсно-экологических возможностей территории, ее ассимиляционногопотенциала.Окружающаясредаобладаетопределенным«пределом»прочности, может компенсировать определенный уровень хозяйственнойнагрузки.
Во многих работах делается попытка оценить ассимиляционныйпотенциал региональных систем, чтобы показать предельно допустимыйуровень воздействия на окружающую среду. Мы полагаем, что этот подходтеоретическиобоснован,однакотруднореализуемнапрактике.Существующий уровень развития статистики, естественных наук, и преждевсего, экологической экспертизы, не позволяет объективно оцениватьэкологическую емкость территорий. Поэтому нужен другой подход, менеетрудоемкий и требовательный к качеству статистических данных, чемвышеупомянутый.Основное противоречие между экономикой и экологией заключается вразных приоритетах: в первом случае важен экономический рост, во втором –сохранение окружающей среды. Экономисты призывают к увеличениюВВП/ВРП, экологи требуют снижения нагрузки на окружающую среду. То98естьдлядостиженияжелаемогокомпромиссадолжнывыполнятьсяследующие условия:ВРП1ВРП0(27)Нагрузка1 Нагрузка0(28)где ВРП1, Нагрузка1 – текущие значения валового региональногопродукта и нагрузки на окружающую среду, ВРП 0, Нагрузка0– значениявалового регионального продукта и нагрузки на окружающую среду впрошломпериоде.Причемдлядостиженияэколого-экономическойсбалансированности эти условия должны выполняться на длительноминтервале времени, так чтобы:ВРП1ВРП0(29)Нагрузка1 Нагрузка0(30)То есть в идеале будущие (текущие) значения ВРП должны бытьсущественно выше, чем сегодняшние (прошлые), точно также нагрузка наприродную среду в будущем (в настоящем) должна быть намного ниже, чем внастоящем (прошлом).
Если оценка динамики ВРП не вызывает проблем, товозникает вопрос: как оценить динамику нагрузки на окружающую среду?Мы понимаем под нагрузкой на окружающую среду совокупностьэколого-экономических издержек хозяйственной деятельности. К такимиздержкам относятся, прежде всего, ресурсы, потребляемые в процессепроизводства – сырье, энергия, материалы, капитальные затраты, а такжезагрязнение окружающей среды – выбросы загрязняющих веществ ватмосферу, сброс загрязненных сточных вод, размещение отходов на свалкахи полигонах. Снижение нагрузки на окружающую среду проявляется вснижении эколого-экономических издержек хозяйственной деятельности, т.е.должно выполняться условие:ИИ[,(31)99где Издержки1 – эколого-экономические издержки хозяйственнойдеятельности в текущем периоде, Издержки 0 – эколого-экономическиеиздержки хозяйственной деятельности в прошлом периодеАналогично условие положительной экономической динамики можнозаписать в виде (32) или (33):(32)[(33)То есть для обеспечения эколого-экономической сбалансированностирегионального развития должно выполнять условие:И(34)ИДанныйкритерийотражаетусловиеэколого-экономическойсбалансированности на длительном интервале времени, при этом в отдельныегоды он может и не выполняться.Очевидно, что достичь выполнения условия (34) на практике достаточнотрудно, поскольку для увеличения валового регионального продукта иодновременногосниженияэколого-экономическихиздержектребуетсяцеленаправленная модернизация и экологизация экономики.
Поэтому можносформулироватьменеежесткоеусловиеэколого-экономическойсбалансированности.Одним из ключевых вопросов развития общества является определениереальной цены, которую платит человечество за производство экономическихблаг [69]. То есть важно соизмерить экономический результат (ВРП) ииздержки, возникающие при его производстве. Полученный показатель можноназватьэколого-экономическойэффективностью(Э)региональнойэкономики, потому что он сопоставляет валовой региональный продукт иэколого-экономические издержки хозяйственной деятельности:=И(35)100Для обеспечения сбалансированного эколого-экономического развитияпоказатель (35) должен расти, то есть должно выполняться условие:И(36)ИУсловие (36) можно переписать в другом виде:И(37)Иили что то же самоеИУсловияотражают(36-38)снижениехарактеризуютотносительной[И(38)качественныйнагрузкинаростэкономики,окружающуюсреду(снижение эколого-экономических издержек на единицу ВРП).В то же время для повышения уровня жизни населения необходим такжеколичественный рост экономики, выражаемый условием:,(39)где Численность населения1 – численность населения в текущемпериоде, Численность населения0 – численность населения в прошломпериоде.Условие (39) можно переписать в другом виде:(40)или что то же самое[(41)То есть для обеспечения сбалансированного эколого-экономическогоразвития должно выполняться условие:ИИ(42)Как и критерий (34) данный критерий отражает условие экологоэкономической сбалансированности на длительном интервале времени, приэтом в отдельные годы он может и не выполняться.101Понятие «сбалансированное развитие региона» включает в себя такжесоциальный аспект, тесно связанный с экономическим аспектом.
Очевидно,что увеличение ВРП на душу населения должно в конечном итоге приводить кросту благосостояния населения, т.е. должны возрастать среднедушевыедоходы. Если этого не происходит, можно сделать вывод, что доходы либоскрываются экономическими агентами, либо перетекают в другие регионы.Оба варианта являются нежелательными для общества и органов власти.Возможен также вариант, при котором прирост ВРП реинвестируется вэкономикусамогосоответствующемурегиона,изменениюноэтотсценарийинвестиционныхидолженвестикпроизводственныхпоказателей, обновлению основного капитала, улучшению экономическихиндикаторов и условий жизни. Если же на длительном интервале времени ростдоходов существенно опережает рост экономики, это означает, что регионявляется устойчивым реципиентом и рост доходов обеспечен увеличениемфедеральных трансфертов.Таким образом, на длительном интервале времени прирост доходовдолжен быть соразмереннаблюдаютсянегативныеприросту экономики, в противном случаесоциально-экономическиеявления.Критерийсбалансированного социально-экономического развития регионов можносформулировать следующим образом:⁄⁄(43)Выражение (43) можно записать в краткой форме:()(44)Поскольку правая часть выражения (42) и левая часть выражения (43)совпадают можно сформулировать общий критерий сбалансированностирегионального развития:102(И)()(45)Такое равенство приростов, безусловно, труднодостижимо в реальныхусловиях, однако оно выступает своеобразной точкой отсчета, по отношениюккоторойможнооценитьреальнуюдинамикурегионов,измеритьсбалансированность регионального развития.3.2 Методика оценки сбалансированности регионального развитияПри проведении анализа регионального развития и оценке егосбалансированностинеобходимоучитыватьразличныеиндикаторы,отражающие количественную и качественную стороны объекта исследования.Мы полагаем, что такими индикаторами являются ВРП на душу населения иэколого-экономическая эффективность региональной экономики, определениекоторой приводится в предыдущем разделе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
