Автореферат (1139365), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Второй –интересы самих потребителей.18Четвертый параграф «Оценка потребностей в уголовно-правовойохранепотребительскогорынкаэлектрическойэнергии».Поитогамсоциологического исследования отмечается, что оценка спроса на уголовноеправо в данной сфере неоднородна. Участники потребительского рынкаэлектрической энергии в целях защиты своих интересов в разной степенивостребуют применение уголовного закона. Во всяком случае, в большейстепени на потребность в применении уголовного закона указывают работникиправоохранительных органов.Вторая глава «Действие отдельных составов преступлений напотребительском рынке электроэнергии» состоит из трех параграфов.Первый параграф «Уголовно-правовая охрана интересов потребителейэлектрической энергии по статье 215.1 УК РФ».
Здесь рассматриваютсяестественные права как критерий легитимности статьи 215.1 УК РФ. Право набезопасностьчеловеказакрепленнымвигражданина,КонституциибудучиРФ,естественнымочерчиваетправом,границыправомерного/противоправного поведения, в том числе и по статье 215.1 УКРФ. Это позволяет считать легитимным, т.е. конституционным, необходимыми, в принципе, полезным, принятие статьи 215.1 УК РФ и ее локализацию вглаве 24 УК РФ именно по критерию значимости охраняемых прав.На этой основе рассматривается проблема достаточности регулятивногозаконодательства. Она возникает ввиду принципиальной субсидиарностиуголовного права, являющегося последним аргументом законодателя.В работе отмечается, что статья 215.1 УК РФ применяется крайне редко.Это объясняется рядом факторов, препятствующих становлению эффективнойпрактикипримененияданногоуголовно–правовогозапрета:а)соответствующие правила безопасности закрепляются в иных отраслях права ипоэтому диспозиция статьи формулируется как бланкетная; б) изменения и безтогосложныхтехнологическихиорганизационно–правовыхусловийэнергообеспечения потребителей; в) необходимость применения большого19количества постоянно меняющихся законодательных актов; г) оценочныйхарактер признаков общественно опасных последствий; д) сложный характервины, что, в частности, объясняется необходимостью установления какосознанной незаконности действий, так и неосторожности последствий.В параграфе также рассматриваются понятие прекращения и ограниченияподачиэлектроэнергии,уголовно-правовоеотключениязначениеоттребованийисточниковкжизнеобеспечения;обеспечениюбезопасностиисточников жизнедеятельности; содержание незаконности (противоправности)указанных в статье 215.1 УК РФ действий; признаки субъекта преступления;особенности установления последствий деяния.Подробно анализируются проблемы отсутствия единства уголовноправовой квалификации незаконного прекращения или ограничения подачипотребителям электрической энергии.Во втором параграфе «Специальные случаи квалификации по статье215.1 УК РФ» особо анализируется круг должностных лиц, которые могутосуществить незаконное прекращение или ограничение подачи потребителямэлектроэнергии.Длягосударственныхэтогоорганов,рассматриваютсяоргановместногоправаиобязанностисамоуправления,сфераполномочий которых относится к процессу энергоснабжения потребителей, атакже определяется структурное подразделение, занимающееся вопросамиснабженияпотребителейэлектроэнергией,признакидолжностныхлиц,выполняющих организационно-распорядительные или же административнохозяйственные функции в области надежного и бесперебойного снабженияпотребителей электроэнергией.
Фиксируются ситуативные блоки полномочийдолжностныхлицпоэнергообеспечениюнапотребительскомрынкеэлектроэнергии, которые либо относятся к текущему исполнению должностнойкомпетенции,илижереализациякоторыхвызываетсянаступлениемопределенных событий, что имеет место на федеральном, региональном уровнеи в области местного самоуправления.20Втретьемпараграфе«Уголовно-правоваяохранаинтересовпоставщиков электрической энергии на потребительский рынок (статья 165 УКРФ)»рассматриваетсясодержаниеспорныхвопросовквалификациибезучетного потребления электроэнергии. Оно, прежде всего, таково: 1)определение правовой природы электроэнергии как предмета преступления; 2)оценкаспособасовершениябезучетногопотребленияэлектроэнергии(нарушение правил пользования электроэнергией по договорам, заключенныммеждусубъектамиэлектроэнергетикиипотребителями;самовольноеподключение к электрическим сетям без соблюдения требований правилтехнического присоединения).В работе обосновывается необходимость внедрения понятийного оборота«безучетноепотреблениеэлектроэнергии».Отмечаетсянеобходимостьпризнания электрической энергии полноценным предметом преступления снаборомсамостоятельныхспецифическиеуголовно-правовыхпотребительскиекачествапризнаков.электрическойОписываютсяэнергиикакэнергоносителя, обладающего признаками товара.
Исходя из признанияэлектрической энергии товаром, обосновывается позиция, согласно которойпредметом преступления - безучетного потребления электрической энергии является сумма или система качественно и количественно определяемыхпотребительскихсвойствэлектроэнергии,имеющихэкономическую(денежную) оценку.Анализ материалов судебной практики по уголовным делам за нарушениепорядка использования электроэнергии позволяет сделать вывод о том, чтоквалификация незаконного пользования электроэнергией по статье 165 УК РФвносит определенный дисбаланс в стадии применения уголовного права,нарушаетстройностьиунифицированностьалгоритмаквалификациипреступных деяний против электрической энергии.
При этом не всякоепреступление, связанное с незаконным потреблением электрической энергии,совершается путем обмана или злоупотребления доверием.21Третья глава «Инструментальные проблемы модернизации уголовноправовой охраны потребительского рынка электроэнергии». Она содержитодин параграф «Классификация проблем модернизации уголовно-правовойохраныпотребительскогорынкаэлектрическойэнергии».Внемобосновывается актуальность системно-структурного подхода для проводимогоисследования, которыйпозволяет совместить динамическое и статическоепредставления об объекте в ходе формирования путей модернизации уголовноправовой охраны потребительского рынка электроэнергии. Рассматриваютсянекоторые основные проблемные ситуации совершенствования уголовноправовой охраны современного потребительского рынка электроэнергии: 1)технологичность уголовно-правового запрета; 2) соотношение уголовной,административнойигражданско-правовойответственностиучастниковпотребительского рынка электроэнергии; 3) восполняющее (позитивное)законодательство; 4) учет технико-технологических и организационныхособенностей функционирования электроэнергетической отрасли при описаниидеяния; 5) адаптация Особенной части УК РФ к электроэнергетическомузаконодательству; 6) целесообразность норм уголовно-правовой охраныпотребительского рынка электроэнергии: структурно-функциональный анализ;7) наполнение профессионального знания юриста в области потребительскогорынка электрической энергии.Взаключенииотраженыитогиивыводы,вытекающиеиздиссертационного исследования.По теме диссертации опубликованы следующие работы.Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах иизданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:1)Погосова З.М.
Распределение уголовно-правовых рисков при передачеобъектов электросетевого хозяйства в аренду // Российский следователь. 2009.№ 4. С. 9-11. (0,3 п. л.).222)Погосова З.М. Уголовно-правовое противодействие безучетному потреблениюэлектрической энергии // Актуальные проблемы российского права.
2009. № 3.С. 395-402. (0,5 п. л.).Работы, опубликованные в иных изданиях:1)Погосова З.М. Криминализация потребительского рынка электрическойэнергии // Проблемы уголовной политики, экологии и права. Сборникматериалов международной научно-практической конференции - 24-25 мая2010 г. - СПб.: БИЭПП-БИИЯМС, 2010. С. 683-686. (0,2 п. л.).2)Погосова З.М. Уголовно-правовая защита права потребителей на надежноеэнергоснабжение // Естественные права человека и гражданина как высшаяценностьдемократическогообщества:МатериалыIVВсероссийскойконференции курсантов, слушателей, студентов - 24 апреля 2009 г. - М.:Московский университет МВД России, 2010. С.136-138.
(0,1 п. л.).3) Погосова З.М. Преступления на потребительском рынке электрической энергии// Уголовно-правовые и экономические проблемы борьбы с экономическимипреступлениями в условиях кризисов финансовых систем: Материалы XIIIМежвузовской научно-практической конференции курсантов, слушателей истудентов, посвященной 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, 11 марта 2010 г. - М.: Академия экономической безопасности МВД России,2010. С. 199-202. (0,2 п. л.).4)Погосова З.М.
Комментарий к ст. 215.1-215.2 УК РФ (совместно с О.Л.Дубовик) / в кн. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. /Отв. ред. А.Э. Жалинский. 3-е изд. М.: Издательский Дом «Городец», 2010. С.658-664. (0,5 п. л.).5)Погосова З.М. Проблемы правового регулирования передачи объектов единойнациональной (общероссийской) электрической сети территориальным сетевыморганизациям по договору аренды // Энергетика и право.
Выпуск 2. Под ред.П.Г. Лахно. - М.: Новая правовая культура, 2009. С. 288-294. (0,4 п. л.).236)Погосова З.М. Естественные права как критерий легитимации уголовногозапрета // Естественные права человека и гражданина как высшая ценностьдемократического общества - Материалы III Всероссийской конференциикурсантов, слушателей, студентов - 18 апреля 2008 г. - М.: Московскийуниверситет МВД России, 2009. С. 102-104. (0,1 п. л.).7)Погосова З.М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
