Автореферат (1139365), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Методологической основойисследования является системно-функциональный подход к анализу и оценкеправового регулирования в сфере потребительского рынка электрическойэнергии, а также значимой для данной сферы деятельности хозяйствующихсубъектовиоргановгосударственнойвласти,содержаниекоторогообусловлено объектной направленностью исследования, его ориентацией нарешение уголовно-политических и собственно уголовно-правовых задач.Методика диссертационного исследования основана на совокупностиконкретно-социологических и статистических методов, а именно, методыопроса (анкетирование, экспертные оценки, интервьюирование) и контентанализадокументов,содержащихинформациюонарушенияхправилфункционирования потребительского рынка электрической энергии.
Помимоэтого, широко применялись общенаучные и частные методы познания,сравнения, наблюдения, синтеза, анализа, обобщения, а также статистический,сравнительно-правовой, логический и др. методы.Исследование также основано на применении инструментальногоподхода к уголовному праву, что связано с моделированием поведения7участников потребительского рынка электроэнергии в сфере действияуголовного закона путем его структурирования, сопоставления с признакамисоставов преступления, а также с анализом поведенческих рисков.Теоретическая основа исследования. Ее составляют труды ведущихроссийских ученых, специалистов в области теории государства и права,конституционного права: С.С.
Алексеева, В.М. Баранова, И.Ю. Богдановской,С.В. Бошно, А.М. Васильева, А.Б. Венгерова, И.А. Исаева, В.Б. Исакова, М.А.Краснова, В.В. Лазарева, В.Д. Мазаева, А.В. Малько, Н.И. Матузова, И.С.Самощенко, Ю.А. Тихомирова, а также таких авторитетных исследователейуголовного права, как Н.И. Ветров, Б.В. Волженкин, И.М. Гальперин, Л.Д.Гаухман, Ю.В.
Голик, А.И. Долгова, О.Л. Дубовик, А.Э. Жалинский, И.Э.Звечаровский, Н.Г. Иванов, Л.В. Иногамова-Хегай, Н.Г. Кадников, М.П.Карпушин, С.Г. Келина, Ю.А. Красиков, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.И.Курляндский, И.А. Лопашенко, Ю.И. Ляпунов, С.Ф. Мазур, А.В. Наумов, С.И.Никулин, П.Н. Панченко, Э.Ф.
Побегайло, С.В. Полубинская, А.И. Рарог, Е.ГСамовичев, А.Н. Трайнин, К.Ф. Шергина, П.С. Яни, Б.В. Яцеленко и др.В работе широко использовались идеи и аргументы, изложенные в трудахдореволюционных ученых, в частности: А.К. Вульферта, С. Гаврилова, С.М.Латышева, Н. Розина, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого и др.При проведении диссертационного исследования в доступных пределахиспользовались работы отечественных экономистов и социологов, связанные спроблемами потребительского рынка как экономического института (А.А.Аузан, Я.И.
Кузьминов, М.И. Одинцова, В.В. Радаев, М.М. Юдкевич, Е.Г. Ясини др.), а также публикации зарубежных экономистов (Р.Д. Блэкуэлл, Г. Демсец,Р.Г. Коуз, П.У. Миниард, Д.Ю. Стиглиц, Д.Ф. Энджел и др.).Нормативную базу исследования составили Конституция РоссийскойФедерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, федеральные законы,нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти иотдельных субъектов Российской Федерации в электроэнергетической отрасли.8При написании работы учитывались действующие постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации.Эмпирическая база работы включает в себя: статистические и иныеофициальные данные о преступности, содержащиеся в аналитическихматериалах Главного информационно-аналитического центра МВД России околичестве, структуре и динамике преступлений, рассматриваемых в данномисследовании, совершенных в Российской Федерации за период с 1997 по 2009год; статистические данные Судебного департамента при Верховном СудеРоссийской Федерации из отчетности по Форме 11-а «Отчет о судимости поотдельнымотраслямхозяйства»(графа«Промышленность:топливно-энергетический комплекс»), по Форме 10-а за период с 1998 по 2009 год;правоприменительную практику по уголовным делам (90 дел), по гражданскими арбитражным делам (95 дел); разрешенные к ознакомлению материалыТретьего отдела по борьбе с преступлениями в сфере электроэнергетики ОРБ№4 Департамента экономической безопасности МВД России; материалы рядаслушаний Комитета по энергетике Государственной Думы ФедеральногоСобранияРоссийскойФедерациипятогосозываповопросамфункционирования потребительского рынка электрической энергии; материалыРабочей группы по целевой модели розничного рынка НекоммерческогоПартнерства «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой ирозничной торговли электрической энергией и мощностью»; материалысоциологического опроса по пяти специально разработанным анкетам (579респондентов, представляющих: правоохранительные органы системы МВДРоссии (122 человека); прокуратуру РФ и Следственный комитет припрокуратуреРФ(77человек);сетевыекомпании(124человека);энергосбытовые компании (142 человека); потребителей электроэнергии (114человек)); результаты углубленных интервью с собственниками и менеджерамипредприятий потребительского рынка электроэнергии (11 человек).Научнаяновизнаисследования.9Она определяетсякаккругоманализируемых проблем, так и использованием представленного в уголовноправовой литературе инструментального подхода к их решению с позицийэкономического анализа уголовного права.
Диссертация представляет собойпопытку монографического исследования состояния, возможностей и путеймодернизацииуголовно-правовойэлектрическойэнергиивцеляхохраныпотребительскогообеспечениянадежногорынкаснабженияпотребителей электроэнергии и нормального функционирования субъектовэлектроэнергетики в условиях конкуренции на данном рынке. Составляющейновизны являются оценки пригодности действующего уголовного закона,охраны правопорядка и предупреждения уголовно-правовых рисков, а такжебольшой объем эмпирических данных по рассматриваемым проблемам.Новизнадиссертацииопределяетсятакжесодержаниемрядасформулированных в ней предложений и рекомендаций по совершенствованиюуголовного законодательства и практики его применения.Положения, выносимые на защиту.1.
Потребительский рынок электрической энергии крайне важен дляобеспечения общественной безопасности и экономического развития. На фонепроведенных реформ он характеризуется существенными изменениями,связанными с ростом латентной и фиксированной преступности, посягающейкак на права на безопасное и надежное электроснабжение, так и наэкономические интересы субъектов электроэнергетики.2. Уголовно-правовая охрана наиболее распространенных отношений напотребительском рынке электроэнергии осуществляется преимущественно наоснове запретов, содержащихся в статьях 165, 215.1 УК РФ.
Эти статьиобладают высоким потенциалом эффективности, однако его реализация требуетизучения специфики рынка как охраняемого объекта, выявления и устраненияфакторов,определяющихлатентностьсовершенствования уголовно-правовых норм.10преступности,атакжеВместе с тем, действие указанных запретов поддерживается четырьмягруппами иных преступлений. Первая группа - преступления противбесперебойного и надежного энергоснабжения потребителей электроэнергии(ст. 215, 215.2, 238 УК РФ). Вторая группа - преступления против техническойнадежности объектов электроэнергетики (ст. 215, 215.2, 216, 217, 238 УК РФ).Третьягруппа-преступленияпротивзаконнойконкуренциинапотребительском рынке электроэнергии (ст. 169, 171, 178, 179, 180, 196, 183 УКРФ).Четвертаягруппа-преступленияпротивсобственностивэлектроэнергетике (ст. 159, 160 УК РФ).3.
Процесс квалификации преступлений на потребительском рынкеэлектроэнергии должен учитывать следующие особенности: а) техническуюсложность установления причинно-следственной связи между совершеннымдеянием и наступившими последствиями; б) «каскадность» наступленияпоследствийдеяния;в)влияниенегативныхсоциально-экономическихпоследствий преступления на надежное энергоснабжение потребителейэлектроэнергии; г) сложную форму психического отношения к деянию, когдавнешне менее опасные формы вины влекут нередко весьма тяжкиепоследствия; д) особые статусы субъекта преступления – это работник субъектаэлектроэнергетики,потребительэлектроэнергии,либосотрудникпроизводителя электроэнергетического оборудования, либо представительгосударственного регулятора отрасли; е) социально-экономическое содержаниенегативных для общества последствий; ж) политическую составляющую приработе правоохранительных органов с возникающими криминальными фактамина потребительском рынке электроэнергии; з) повышенную латентностьпреступлений; и) большой процент «оседания» возбужденных уголовных дел вправоохранительных органах.4.Целямипотребительскогосовершенствованиярынкаэлектрическойуголовно-правовойэнергииследуетохранысчитать:а)дальнейшую конкретизацию адресатов уголовного закона, т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
