Автореферат (1139344)
Текст из файла
На правах рукописиКУЗНЕЦОВ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧУГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТАПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ(по материалам города Москвы)Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология;уголовно-исполнительное правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква 200728Работа выполнена на кафедре уголовного права факультетаправа Государственного университета – Высшей школы экономикиНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессор,заслуженный деятель науки РФЖалинский Альфред ЭрнестовичОфициальные оппоненты: доктор юридических наук, профессорТрунцевский Юрий Владимировичкандидат юридических наук, доцентИванов Лев ОлеговичВедущая организация: Саратовская государственная академия праваЗащита диссертации состоится 29 мая 2007 г.
в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.048.04 при Государственномуниверситете – Высшей школе экономики по адресу: г. Москва, ул.Малая Ордынка, д. 17, ауд. 315.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственногоуниверситета – Высшей школы экономики.Автореферат разослан «___» апреля 2007 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,кандидат юридических наук25- 2 -25А.А. Энгельгардт- 2 -- 2 -2- 3 -2525Общая характеристика работыАктуальность темы исследования. Она определяется как особым значением продовольственной безопасности для самого существования любой страны и, в данном случае – России, так и спецификой обеспечения национальнойпродовольственной безопасности, включающей ее уголовно-правовую защиту.Потребности общества и логика развития уголовно-правовой науки ипрактики применения уголовного законодательства при этом требуют усилениярационального подхода к использованию уголовно-правовых средств для целенаправленной уголовно-правовой защиты важнейших сфер социальной жизни иважнейших социальных объектов, в том числе, естественно, и продовольственнойбезопасности.Актуальным оказывается познавательно-организационный переход, прикотором специфика объекта уголовно-правовой защиты определяет анализ уголовного закона, уяснение его достаточности и пригодности для защиты даннойсоциальной сферы.
Объясняется это следующим.В юридической литературе, в том числе в диссертационных работах насоискание ученых степеней по юридическим специальностям традиционно отдается предпочтение изучению составов отдельных видов преступлений и приемовквалификации отдельных видов посягательств на общественные отношения.Одной из самых востребованных областей изучения при этом являетсяисследование преступлений в сфере экономики и особенно в сфере экономической деятельности, объединенных в главу 22 раздела VIII Уголовного кодексаРоссийской Федерации.Такой повышенный интерес к изучению различных экономических преступлений вполне закономерен. Он объясняется динамизмом экономических отношений в нашем государстве, возникновением ранее неизвестных уголовномузаконодательству опасных деяний, выступающих предметом обсуждения и полемики в законодательных и исполнительных органах государственной власти, среди ученых и общественности, трудностями становления и развития правоприменительной практики.Действительно, было необходимо проанализировать с различных сторони позиций каждый в отдельности уголовно-правовой запрет в сфере экономической деятельности, определяя их содержание, анализируя признаки составов преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодексаРФ, пробелы и пр.Этот нормативно-правовой подход к экономическим преступлениям ока3-- 3полезным.3зался очень3Наряду с этим в настоящее время представляется необходимым на основеи с учетом уже проведенных уголовно-правовых исследований обратиться к проблематике уголовно-правовой защиты отдельных сфер социальной деятельности,основываясь на предписаниях ст.
2 УК РФ «Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации».Законодатель, как известно, в ч. 1 ст. 2 УК РФ сперва указывает на задачиУголовного кодекса применительно к социальным объектам и ставит в зависимость от их понимания собственно уголовное правотворчество, а также правоприменение, формулируя в ч. 2 указанной статьи следующее предписание: «Дляосуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает видынаказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений».Реализация задач Уголовного кодекса, предусмотенных ч.
1 ст. 2 УК РФ,охватывает три направления: охрану различных ценностей, обеспечение мира ибезопасности человечества, а также предупреждение преступлений, и, в целом,может быть определена, включая все эти направления, как защита социальныхсфер, ценностей, интересов, общественных отношений. В понимаемой даннымобразом уголовно-правовой защите остро нуждается такой специальный и социально значимый объект, как продовольственная безопасность, в частности - города Москвы.Актуальность же темы защиты продовольственной безопасности такжеобусловлена рядом обстоятельстьв, относящихся как к объекту, который долженбыть поставлен под уголовно-правовую защиту, так и к уголовному праву.Первое – смена ориентиров процессов производства и потребления.
В настоящее время мы являемся свидетелями эпохи, когда ведущим фактором мировой истории становится продовольствие. Исторически складывающиеся отношения по добыванию, изготовлению и распределению пищевых продуктов в условиях развивающейся торговли и преобладания натуральных форм хозяйствованияпереросли на фоне роста потребностей граждан России в широкомасштабнуюдеятельность, направленную на функционирование непрерывного технологического цикла от производства до реализации продукции конечному потребителю.Государство должно жестко регулировать эту деятельность, обеспечивая добросовестную конкуренцию предпринимателям, защиту конституционных прав гражданам, их здоровья, доступ к потреблению продовольствия на уровне не ниже- 4 -25рекомендуемых медицинских норм.254Основные положения диссертации опубликованы в работах:1.Кузнецов С.А.
Правовая защита продовольственной безопасности государства в области генно-инженерной деятельности / Экологическое право России.Сборник материалов научно-практических конференций. Юбилейный выпуск.1995-2004 г. М.: ТИССО. 2004 в 3-х т. Т. 3. (0,5 п.л.).2. Кузнецов С.А. Уголовно-правовая защита продовольственной безопасности государства в области генно-инженерной деятельности / Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права в свете Концепции правовой политики Республики Казахстан.
Мат. межд. науч.-практ.конф. Караганда. КарЮИ МВД РК им. Баримбека Бейсенова. 2005. (0,5 п.л.).3. Кузнецов С.А. Выступление по проблеме уголовно-правового регулирования защиты продовольственной безопасности. «Уголовный закон и интересыстраны (обзор материалов научного обсуждения на «круглом столе»)». / Государство и право. 2006. № 1. (0,15 п.л.).4. Кузнецов С.А. в соавт. с Дубовик О.Л. Бюджетное кредитование в сфере продовольственного обеспечения города Москвы: уголовно-правовые риски иразграничение ответственности / Уголовное право. 2006. .№ 5.
(0.6 п.л.).5. Кузнецов С.А. Оборот ГМ-пищевой продукции в Российской Федерации: эволюция правовых актов и нормативно-методических документов / Политика и общество. 2006. № 11-12. (1 п.л.).6. Кузнецов С.А. Обеспечение экологической и продовольственной безопасности: проблемы законодательного регулирования (по материалам города Москвы) / Право и государство: теория и практика. 2007. № 5. (0,25 п.л.).- 4 -- 4 -4полномочий (ст.
14.22 КоАП РФ), и в связи с высокой общественной опасностьюдеяния, характеризующегося причинением существенного вреда правам и законным интересам акционеров, кредиторов, иных лиц и государства, обосновываетсяцелесообразность введения в главу 23 УК РФ нормы, предусматривающей уголовную ответственность за превышение полномочий лицом, выполняющимуправленческие функции в коммерческой или иной организации.Введение указанной нормы в уголовный закон возможно в виде отдельной статьи, аналогично статье 286 УК РФ, предусматривающей ответственностьза превышение должностных полномочий, а также, например, путем интеграции вдействующую редакцию ст. 201 УК РФ.В заключении отражены основные результаты диссертационного исследования и сформулированы рекомендации по совершенствованию действующегоуголовного законодательства РФ и практики его применения.В приложении к диссертационному исследованию изложены результатынеформализованного интервьюирования по вопросам, связанным с темой диссертации, в котором приняли участие 210 гражданских государственных служащих,170 сотрудников правоохранительных органов, 150 представителей агропромышленных холдингов и 205 работников торговли.
При этом часть вопросов, например, следующие: «Какие из преступлений, по Вашему мнению, наиболее характерны для сферы, связанной с обеспечением продовольственной безопасности?»,«В чем, по Вашему мнению, могут выражаться последствия данных преступлений?» и пр. были заданы всем участникам, а другие вопросы, например: «Как Выполагаете, комплексное рассмотрение вопросов обеспечения продовольственнойбезопасности и, в частности, вопросов применения уголовной ответственности задеяния, совершаемые в данной сфере, способно повысить эффективность законодательного регулирования и, тем самым, позитивно отразиться на общественнойжизни?» и иные были заданы отдельным группам респондентов.Примечательно, что значительное число интервьюированных отнеслирассматриваемые в настоящем исследовании деяния к преступлениям, наиболеехарактерным для сферы, связанной с обеспечением продовольственной безопасности, и выразили мнение о том, что комплексное рассмотрение вопросов обеспечения продовольственной безопасности и, в частности, вопросов применения уголовной ответственности за деяния, совершаемые в данной сфере, способно повысить эффективность законодательного регулирования.- 5 -252524Развитие отечественного сельского хозяйства, увеличение объемов производимой продукции, уменьшение зависимости от импорта, подчинены насущной проблеме обеспечения стабильного, бесперебойного и достаточного снабжения продовольствием всего населения, проживающего на территории РоссийскойФедерации.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
