Диссертация (1139317), страница 9
Текст из файла (страница 9)
По мнению автора, локальный метод регулирования следуетвыделять отдельно, так как он имеет свою специфику, свои особенности ирегулирует установление и выплату такого рода выплат именно на уровнеконкретной организации.А.Я. Петров указывает на то, что метод договорного регулирования«осуществляется в двух правовых формах: коллективно-договорной ииндивидуально-договорной»53.Рассматриваяметодколлективно-договорногорегулированиязаработной платы (включая стимулирующие выплаты), следует обратитьсянепосредственно к определению термина «коллективный договор».52Саликова Н.М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации: вопросы теории ипрактики: дисс.
… докт. юрид. наук, 12.00.05 / Н.М. Саликова, Уральская государственная юридическаяакадемия. — 167 с.53Петров А.Я. Договорное регулирование заработной платы / А.Я. Петров // Вопросы трудового права. —2011. — №2. — С. 48–55.50В статье 40 ТК РФ законодатель определяет коллективный договор как«правовойакт,регулирующийсоциально-трудовыеотношенияворганизации или у индивидуального предпринимателя и заключаемыйработниками и работодателем в лице их представителей».Важно отметить, что содержание коллективного договора, как илюбого договора, определяется его сторонами при заключении.
Социальныепартнеры вправе избирать и структуру коллективного договора, то естьвключать те разделы, которые считают необходимыми и актуальными.Нет необходимости, например, включать в коллективный договоргосударственного учреждения развернутый раздел об охране труда,поскольку учреждение, как правило, не осуществляет производственнойдеятельности,связаннойснеобходимостьюобеспечитьздоровыеибезопасные условия труда.Напротив, раздел об оплате труда, должен присутствовать в любомколлективном договоре.
При этом не имеет значения, к какому видуюридическоголицаотноситсяработодатель,вгосударственныхимуниципальных учреждениях условия оплаты труда работников так жеопределяется в коллективном договоре54.Коллективно-договорноеосуществляетсянарегулированиефедеральном,стимулирующихрегиональномвыплат(межрегиональном),отраслевом (межотраслевом), территориальном уровнях.
На каждом изуказанных уровнеймогут заключаться соответствующие коллективныедоговоры или соглашения, в которых одним из основных разделов являетсяраздел об условиях оплаты труда55.Коллективно-договорное регулирование заработной платы имееттенденцию к расширению и усилению его значимости. Так, в современныхусловиях системы оплаты труда работников (бюджетной и внебюджетной54Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации, 5-е изд., испр., доп. и перераб. / отв.
ред. Ю.П.Орловский. — М.: Инфра-М, 2010. — 142 с.55Трудовое право: учебник для бакалавров / отв. ред. К.Н. Гусов. — М.: Проспект, 2013. — 356 с.51сферы) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями (ст. 135ТК РФ).В соответствии со ст. 41 ТК РФ в коллективный договор могутвключаться обязательства работников и работодателя по вопросам:форм, систем и размеров оплаты труда;механизма регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровняинфляции.В частности, коллективные договоры и соглашения определяютразмеры заработной платы, в т.ч. размеры тарифных ставок, окладов(должностных окладов), доплат и надбавок, системы премирования, а такжеоплату за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, и т.д.Отдельноследуетобратитьвниманиенарегулированиестимулирующих выплат в Генеральном соглашении, которое заключается нафедеральномуровне56.ВГенеральномсоглашенииустанавливаютсяосновные направления регулирования условий оплаты труда в социальнопартнерских соглашениях всех уровней.Работникам устанавливаются надбавки в размере не менее чем 20, 30,50%ит.д.тарифнойставки(оклада,должностногооклада)запрофессиональное мастерство, классность, наличие ученого или почетногозвания, за добросовестное отношение к работе, за применение в работедостижений науки и передовых методов труда, срочность выполняемойработы, сложность порученного задания, в связи с разделением рабочего дня(смены) на части, за напряженность в труде, с перечислением всех надбавок,которые установлены в организации.56Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскимиобъединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014–2016 годы // Российскаягазета.
— №295, 30.12.2013.52Однако нередко допускается смешение таких категорий как «доплаты»и «надбавки», например, надбавки за напряженность в труде, при разделениирабочего дня (смены) на части и т.д.;В отраслевых соглашениях чаще всего закрепляются следующиеположения:примерный перечень надбавок и доплат стимулирующего характерак тарифным ставкам (окладам, должностным окладам) и рекомендуемыеразмеры (максимальный предел) таких выплат;порядок установления размера стимулирующих выплат (надбавок,доплат, премий);Так, отраслевое соглашение по авиационной промышленности на 2014–2016 годыобязываетстимулированиятрудаработодателейприпредусматриватьналичиифинансовыхвсистемахвозможностейвознаграждение для работников по итогам работы за год, за выслугу лет57.Устанавливать в соответствии с коллективным договором работникам,занимающим штатные должности в научно-исследовательских и опытноконструкторских организациях, ученые степени по которым предусмотренытарифно-квалификационными требованиями, ежемесячные надбавки заученую степень.В качестве приложений к коллективному договору принимаютсяположения: о доплатах за особые условия труда; о премировании; обустановлении различных надбавок и иных поощрительных выплат.Так, в Отраслевом соглашении по организациям нефтяной, газовойотраслейкомплексапромышленностиРоссийскойистроительстваФедерациинаобъектов2014–2016нефтегазовогогг.отмечается,чтоположения о системах оплаты труда, в т.ч.
размерах тарифных ставок,окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного57http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=61990053характера, надбавок стимулирующего характера и премировании, переченьдействующих в организации норм труда включаются в коллективныедоговоры в качестве приложений.Определение и пересмотр вида, систем оплаты труда, размеровтарифных ставок, схем должностных окладов, форм материальногопоощрения, доплат и надбавок компенсационного характера, в т.ч.
за работув условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавокстимулирующегохарактера,атакжеутверждениеположенийопремировании и выплате вознаграждений по итогам работы за годосуществляются организацией по согласованию с соответствующимиорганами профсоюза и фиксируются в коллективных договорах.Вместе с тем, коллективные договоры целесообразно заключать нетолько в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативнымиправовыми актами, но и учитывать соглашения различных уровней.
Нельзяочевидноигнорироватьипередовойопытколлективно-договорногорегулирования в организациях.Например, коллективный договор ЗАО "Первый контейнерныйтерминал" на 2012-2014 годы58. В качестве приложений к нему прилагаются:положениеконтейнерныйопремированиитерминал»заработниковосновныерезультатыЗАО«Первыйхозяйственнойдеятельности;положение о стимулировании рабочих ЗАО «Первый контейнерныйтерминал» за высокое профессиональное мастерство.Ктомуженапрактикеполучилоширокоераспространениезакрепление в коллективных договорах надбавок и доплат. В частности,надбавки за профессиональное мастерство, за высокую квалификацию, за58http://www.istprof.atlabs.ru/1559.html54наличие почетных званий, за интенсивность и высокие результаты труда ит.д.Важно учитывать, что, согласно части 2 ст.
9 ТК РФ, не допускаетсяограничение трудовых прав или снижение уровня гарантий работникам посравнению с определенными трудовым законодательством и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.При заключении таких условий в соглашение, коллективный договорили трудовой договор, они не подлежат применению.Как подчеркивает А.Ф. Нуртдинова «именно коллективный договоропределяет вид и систему оплаты труда, устанавливает конкретные размерыоплаты труда различных категорий работников, предусматривает условияпремирования и выплаты вознаграждения по итогам работы за год»59.КаксправедливоотмечаетН.М.Саликова:«премиякаквидстимулирующей выплаты составляет «дополнительную часть заработнойплаты,выплачиваемуюработникупридостиженииопределенныхпоказателей, установленных в централизованном порядке, локальныминормативными актами, коллективным договором, трудовым договором»60.Особого внимания заслуживает анализ приложений к коллективнымдоговорам, в которых предусматриваются нормы, условия, порядокначисления и выплаты основной и дополнительной заработной платы,надбавок и доплат, составляющих заработок работника.
Они именуются поразному, но в той или иной мере устанавливают условия оплаты труда,порядок начисления и выплаты премий рабочим основных профессий иподсобно-вспомогательного персонала, вознаграждения по итогам годовойработы.59Нуртдинова А.Ф. Заработная плата: государственное и коллективно-договорное регулирование / А.Ф.Нуртдинова // Право и экономика.
—1999. — №7.60Саликова Н.М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации: вопросы теории ипрактики: дисс. … докт. юрид. наук, 12.00.05 / Н.М. Саликова, Уральская государственная юридическаяакадемия. — 203 с.55«В последние годы получила распространение практика включения вколлективный договор в качестве приложения положений об оплате труда,премировании по различным основаниям, выплате вознаграждения по итогамработы за год. Подобный подход к решению проблемы регулированияоплатытруда,стимулирующихвыплатпредставляетсянаиболеедемократичным и удобным для правоприменения.В этом случае система оплаты труда работников организации широкообсуждается и получает одобрение представителей работников.
Всеположения, касающиеся заработной платы, согласованы между собой исобраны в едином акте»61.Другимисловами,вприложениикколлективномудоговорусоциальные партнеры делают ссылку на локальные нормативные акты, безкоторых сложно, а иногда и невозможно в конкретной организации учестьособенности оплаты труда различных категорий работников, следовательно,нельзя обеспечить оплату труда в соответствии с индивидуальнымипоказателями.Обратимся к судебной практике по делу об установлении размерапремиальной выплаты работнику в локальном нормативном акте, а не вотраслевом соглашении. Рассмотрим Определение судебной коллегии погражданским делам суда чукотского автономного округа.Чалангин О.В.
обратился в Чукотский районный суд с иском кГосударственномупредприятиюЧукотскогоавтономногоокруга«Чукоткоммунхоз» (далее - ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз») о взысканиипремиальной выплаты.В обоснование иска он указал, что состоит в трудовых отношениях сответчиком, работает в должности столяра 4 разряда, при этом ежемесячнаяпремия в размере 50% от оклада не выплачивалась. Суд установил, что61Трудовое право России: учебник, 3-е изд. / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
