Автореферат (1139152), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

созданнуюлюдьми), иерархически структурированную динамическую систему, котораясостоит из ряда элементов. К элементам правового регулирования относятсяобъект, предмет, метод, принципы, цели, способы, механизм правовогорегулирования, а также: а) регламентация процесса установления юридических норм; б) регламентация процесса установления индивидуальных предписаний, не являющихся результатом правоприменения; в) регламентацияобщественных отношений (как базовых, так и вспомогательных); г) регламентация процесса реализации прав и обязанностей участников правоотношения; д) регламентация процесса правоприменения.При этом сложность системы правового регулирования обусловленатем, что элементы системы правового регулирования сами представляют собой системы.

Так, например, метод правового регулирования представляетсобой систему способов регулирования (В.Д. Сорокин); механизм правовогорегулирования систему юридических средств (С.С. Алексеев, А.В. Малько, А.И. Бобылев и др.); предмет правового регулирования – систему общественных отношений (В.Н. Протасов и др.). Динамический же характер системыправового регулирования связан с тем, что элементы правового регулирования изменяются с течением времени. Открытость системы правового регулирования вызвана ее активным взаимодействием с правосознанием и правовой культурой, с информационным и ценностно – мотивационным правовымвоздействием. Гетерогенность системы правового регулирования вызванатем, что элементы системы правового регулирования являются разнородными. Так, например, предмет правового регулирования относится к классуобщественных отношений, принципы правового регулирования, относятся кклассу принципов, методы правового регулирования относятся к классу методов, цели правового регулирования к классу целей и.т.д.13Иерархическая структурированность системы правового регулирования проявляется в том, что правовое регулирование может осуществлятьсяна международном, общегосударственном, в федеративном государстве (федеральном); региональном, местном, локальном (в рамках организации) ииндивидуальном (на уровне соглашения сторон) (В.И.

Гойман и др.). Приэтом правовое регулирование, осуществляемое на общегосударственномуровне, не должно противоречить правовому регулированию, осуществляемому на международном уровне; правовое регулирование, осуществляемоена региональном уровне, не должно противоречить правовому регулированию, осуществляемому на федеральном уровне и международно-правовомурегулированию; правовое регулирование, осуществляемое на местном уровне, не должно противоречить правовому регулированию, осуществляемомуна региональном, общегосударственном, и международном уровне.

Правовое регулирование, осуществляемое на локальном уровне, не должно противоречить регулированию, осуществляемому на местном, региональном, общегосударственном и международно-правовом уровне. Индивидуальное регулирование не должно противоречить регулированию, осуществляемому налокальном, местном, региональном, общегосударственном и международноправовом уровнях. При этом для избежания излишнего давления на субъекта права при осуществлении правового регулирования необходимо руководствоваться следующим правилом: та деятельность субъекта права, котораяимеет значение для более высокого уровня иерархии, должна быть урегулирована на более высоком уроне иерархии.

Та же деятельность субъекта права, которая имеет значение для более низкого уровня иерархии, должнабыть урегулирована на более низком уровне. Например, если какая- либодеятельность имеет общегосударственное или международное значение, тоцелесообразно и регулировать эту деятельность на общегосударственномили международном уровне; та же деятельность, которая имеет значениедля регионального, местного, локального (на уровне организации) уровня,а тем более индивидуального должна быть урегулирована соответственнона региональном, местном, локальном и индивидуальном уровне.

Это позво-14лит избежать как излишней централизации, так и излишней децентрализации правового регулирования.Какова же роль человека в системе правового регулирования? По мнению диссертанта при ответе на данный вопрос необходимо исходить из следующих положений. Во-первых, поведение и деятельность человека каксубъекта права входит в объект правового регулирования. Во – вторых, человек участвует в общественных отношениях, входящих в предмет правового регулирования как непосредственно, так и в качестве представителя. В –третьих, конкретное содержание целей, принципов, методов, механизмовправового регулирования, а также регламентации процессов установлениянорм права, регламентации установления индивидуальных предписаний, неявляющихся актами правоприменения, в том числе регламентацию заключения индивидуального договора либо совершения односторонней сделки вчастном праве; регламентации процесса реализации прав и обязанностейсубъекта права регламентация процесса правоприменения определяютсялюдьми, участвующими в подготовке и принятии нормативно – правовыхактов, юридических прецедентов, нормативных договоров и.т.д.

Кроме того,люди определяют содержание функций правового регулирования; к сожалению, допускают ошибки в правовом регулировании, но и разрабатывают пути их устранения (к сожалению, не всегда); влияют на эффективность правового регулирования (Г.В. Мальцев и др.)На основе всего вышеизложенного можно сделать вывод, что системаправового регулирования создана людьми для регулирования поведения идеятельности субъектов права, в том числе людей. Данное положение является очень важным, поскольку оно позволяет сделать вывод о том, что человекне является элементом системы правового регулирования, поскольку он является ее создателем.Далее анализируются внутренние и внешние связи правового регулирования, раскрываются их основные особенности.Во второй главе - «Основные элементы правового регулирования» выявляются особенности и черты объекта и предмета правового регу-15лирования (§1); принципов правового регулирования (§2); целей, способов,типов, метода правового регулирования (§3); механизма и динамическихэлементов правового регулирования (§4).Анализ категории объекта и предмета правового регулирования позволил диссертанту сделать вывод, что объект правового регулирования представляет собой поведение, деятельность субъектов права, право регулируеткак поведение людей в той или иной ситуации (казуальное регулирование),так и деятельность субъекта права (абстрактное регулирование).

Предметже правового регулирования представляет собой определенный круг общезначимых, волевых, повторяющихся, устойчивых общественных отношений,порождаемых объектом правового регулирования.Анализ общих принципов правового регулирования позволил диссертанту придти к выводу, что к числу этих принципов можно отнести: принципсвободы, формального равенства, справедливости, единства и дифференциации правового регулирования; показывается, каким образом указанныепринципы находят свое выражение в действующем законодательстве и международном праве. Далее диссертантом были проанализированы научныетруды, раскрывающие особенности и виды целей правового регулирования(В.В. Глазырин; А.Д.

Керимов, В.И. Кудрявцев; А.В. Малько; В.Н. Никитинский, В.И. Орлов, П.М. Рабинович, И.С. Самощенко; В.М. Сырых, А.И.Экимов); способов и типов правового регулирования (С.C Алексеев, В.Д. Сорокин, К.В. Игнатенкова, С.А. Теряевский и другие), а также проводится анализ особенностей целей правового регулирования. В ходе анализа этих трудов, а также особенностей целей правового регулирования диссертант приходит к выводу о том, что под целями правового регулирования следует понимать идеальный желаемый результат, ради достижения которого субъектправотворчества осуществляет правовое регулирование общественных отношений. При этом цели правового регулирования могут быть: общие, межотраслевые, отраслевые и институциональные; технические (инструментальные) и стратегические, на явные и латентные и т.д.В дальнейшем диссертантом были проанализированы способы правового регулирования и их сочетание в различных типах правового регулирова-16ния, что позволило диссертанту сделать вывод о том, что помимо общедозволительного и разрешительного типа правового регулирования существуетдозволительно - обязывающий, дозволительно - запрещающий и обязывающий типы правового регулирования.Дозволительно - обязывающий тип правового регулирования,- типправового регулирования, при котором конкретным дозволениям одногосубъекта общественных отношений соответствуют позитивные обязываниядругого субъекта этих отношений.Примером использования дозволительно - обязывающего типаправового регулирования может служить правовое регулирование обязательственных отношений в гражданском, налоговом, бюджетном и других отраслях права, когда возникают относительные правоотношения.

Так, согласностатье 934 Гражданского Кодекса РФ «По договору личного страхованияодна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату(страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина(застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страховогослучая).

Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользукоторого заключен договор». В данном случае дозволение выражается в том,что лицу, в пользу которого заключен договор, при наступлении страховогослучая предоставляется право получить страховую сумму; обязывание же состоит в том, что страховщик обязан при наступлении страхового случая выплатить установленную договором страховую сумму. Кроме того, страхователю предписывается уплатить страховщику страховую премию.Таким образом, налицо сочетание различных способов правовогорегулирования: конкретного дозволения и конкретного обязывания, следовательно, тип правового регулирования, который используется в данном случае,является дозволительно – обязывающим.17Дозволительно - запрещающий тип правового регулирования, - это тип,при котором конкретным дозволениям, касающихся одного субъекта общественных отношений соответствует запрет, касающийся поведения другогосубъекта общественных отношений, которые входят в предмет правового регулирования.

Характеристики

Список файлов диссертации