Диссертация (1139000), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Таким образом, ЦИК РФ, вынося данноерешение, руководствовался принципом добровольности граждан приобъединении в политическую партию.В политической партии «Справедливая Россия» установлены, вотличие от партии «Единая Россия», более простые условия выхода изпартии: путем подачи заявления о выходе. Верховный Суд РФ отказал вудовлетворении апелляционной жалобы Ильина М. Н.
на решениеУльяновского областного суда, которым отказано в удовлетворениизаявления об отмене регистрации Антонцева Г.А. в качестве кандидата вдепутаты Законодательного Собрания Ульяновской области, выдвинутогорегиональным отделением партии «Единая Россия»245. В обоснованиезаявления Ильин М.Н. указал, что на дату выдвижения кандидатом вдепутаты и на дату регистрации в качестве кандидата в депутаты АнтонцевГ.А.
являлся членом партии «Справедливая Россия». В подтверждениевыхода Антонцева Г.А. из партии суду представлены три его заявления,датированные 14 июня 2013 г. Одно из них адресовано в СоветЗаволжского местного отделения «Справедливой России» в Ульяновскойобласти (структурное подразделение партии, в котором Антонцев Г.А.245Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2013 г. № 80-АПГ13-4. URL: http://www.vsrf.ru/ (датаобращения: 21.11.2015 г.).135состоял на учете), и содержит отметку о принятии его председателемЗаволжского местного отделения политической партии «СправедливаяРоссия» 14 июня 2013 г.
Два других заявления адресованы в Советрегионального отделения «Справедливой России» в Ульяновской областии содержат отметки о принятии их председателем контрольно-ревизионнойкомиссии. В соответствии с Уставом политической партии «СправедливаяРоссия» «Член партии прекращает (утрачивает) членство в партии в случаедобровольного выхода из партии на основании личного письменногозаявления либо документально подтвержденного публичного заявлениячлена партии о прекращении его членства в партии.
Член партии можетпрекратить членство в партии, письменно известив об этом Совет илибюроСоветарегиональногоотделенияпартииилиинойорганструктурного подразделения партии, в котором он состоит на учете, илицентральный орган партии. Членство в партии в случае добровольноговыхода из партии прекращается со дня поступления заявления гражданинао выходе из партии в уполномоченный орган, установленный настоящимУставом,либосодняполученияуполномоченныморганомдокументального подтверждения публичного заявления о выходе изпартии».Таким образом, политические партии самостоятельно устанавливаютусловия выхода из нее. Если из политической партии «СправедливаяРоссия» можно выйти путем подачи заявления, то в случае с политическойпартией «Единая Россия» выход из партии ставится в зависимость отрешения руководящего органа.
Кроме того, Устав политической партии«Единая Россия» ясности о моменте прекращения членства в даннойпартии не дает. Так, пунктом 4.3.1. предусмотрено, что член Партии можетдобровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит наосновании личного письменного заявления гражданина, принявшегорешение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное,региональное)отделениеПартиипоместупостоянногоили136преимущественного проживания члена Партии.
Прекращение членствав Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления всоответствующем первичном (местном, региональном) отделении. Впункте 4.3.7. указано, что прекращение членства в Партии наступает содняпринятиярешенияобисключенииеечленаизПартииуполномоченным органом, а в случаях, требующих утверждения данногорешения – со дня его утверждения. Решение об исключении члена Партиипредставляется в Центральный исполнительный комитет для внесениясоответствующей записи в Единый реестр Партии246. Таким образом,выход из партии «Единая Россия» осуществляется не только путем подачизаявления, а через целый механизм, состоящий из различных процедур(подача заявления, регистрация заявления, решение об исключенииуполномоченным органом, а также в некоторых случаях возможноутверждение данного решения).Избирательные комиссии, суды также рассматривают споры в связис нарушением политическими партиями правил предвыборной агитации.Например, решением ЦИК РФ была удовлетворена жалоба региональногоотделения «Справедливой России» на незаконную агитацию партии«Единая Россия», которая выражалась в размещении флага «ЕдинойРоссии» рядом с Государственным флагом РФ и флагом Волгоградскойобласти на здании районного Дома культуры, в котором размещалсяизбирательный участок247.Агитационный материал политических партий может быть признаннезаконнымвследствиенесовершеннолетнего246размещениялица248,нанемраспространениемизображенияматериаладоУстав партии «Единая Россия».
URL: http://er.ru/party/rules/ (дата обращения: 06.03.2015 г.).Постановление ЦИК РФ от 30 ноября 2011 г. № 64/556-6. URL: http://cikrf.ru/ (дата обращения:21.11.2015 г.).248Постановление ЦИК РФ от 28 ноября 2007 г. № 66/563-5. URL: http://cikrf.ru/ (дата обращения:21.11.2015 г.).247137представления его в избирательную комиссию249, из-за отсутствиясоответствующих выходных данных, неоплаты за изготовление материалаиз избирательного фонда политической партии250.Политические партии, а также кандидаты от политических партийактивно пользуются правом на судебное обжалование нарушенных прав впроцессеучастиявозникающиеприввыборах.формированииСудамирассматриваютсяизбирательныхспоры,комиссий,приназначении выборов, в связи с осуществлением предвыборной агитации,возникающие из правоотношений при выдвижении, регистрации и отменесписка кандидатов, при голосовании, подсчете голосов, определениирезультатоввыборов,финансированииизбирательныхкампанийполитических партий.Среди споров, вытекающих из правоотношений предвыборнойагитации, выделяются споры о различиях между информированием овыборах и предвыборной агитацией, в связи с нарушением права наполучение безвозмездно в средствах массовой информацииэфирноговремени и печатных площадей, о правомерности использования вагитационных материалах изображения и фамилии физического лица, всвязи с подкупом избирателей и иные споры251.Одной из главных проблем в сфере избирательного права впоследние годы является использование административного ресурсакандидатом или избирательным объединением.
Так, Верховным Судом РФбыло рассмотрено заявление Голуб Л. А. об обжаловании неправомерныхдействий Избирательной комиссии Хабаровского края по кассационной249Постановление ЦИК РФ от 7 ноября 2007 г. № 54/449-5. URL: http://cikrf.ru/ (дата обращения:21.11.2015 г.).250Постановление ЦИК РФ от 1 ноября 2007 г. № 51/419-5. URL: http://cikrf.ru/ (дата обращения:21.11.2015 г.).251См.: Колюшин Е. И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений: монография.
М.,Норма: ИНФРА-М, 2012 г. С. 246-300.138жалобе Голуба Л.А. на решение Хабаровского краевого суда252. Помнению заявителя, в период избирательной кампании по выборамдепутатов Законодательной Думы Хабаровского края предвыборнаяагитация в пользу партии «Единая Россия» осуществлялась с нарушениемтребований действующего законодательства, в частности, затраты наизбирательную кампанию «Единой России» помимо избирательного фондасоставляли свыше 2,0 млн рублей, т.е. больше 10 % от предельногоразмера избирательного фонда, установленного законом. В периодпредвыборной кампании региональным отделением изготавливалисьбаннеры размером 4x8, 3x6, перетяжки с текстом «Вместе с губернатором– за Хабаровский край, за Единую Россию! 11 декабря выборы депутатовЗаконодательнойДумыХабаровскогокрая».Оплатаработбылапроизведена из избирательного фонда избирательного объединения«Единая Россия», что было подтверждено финансовыми отчетамирегионального отделения.
Баннер «Сильные регионы - Единая Россия» иплакаты в световых коробах «Сильные регионы – Единая Россия»являютсягосударственнойсобственностьюХабаровскогокрая,изготовлены и размещены в 2004 г. по заказу Комитета по печати,полиграфической промышленности и телерадиовещанию ПравительстваХабаровского края. При таких обстоятельствах суд сделал вывод о том, чтоплакаты Комитета не являются агитационным материалом партии «ЕдинаяРоссия». При этом текст «Сильные регионы – Единая Россия» не носитагитационный характер в отношении партии «Единая Россия», размещениерекламныхносителейпроводилосьвцеляхформированияпатриотического сознания граждан и непосредственно не связано с целямиизбирательной кампании избирательного объединения. Таким образом,Верховный Суд РФ согласился с доводами областного суда и отказал вудовлетворении жалобы Голуб Л. А.252Определение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2007 г. № 58-Г07-5.
URL: http://www.vsrf.ru/ (датаобращения: 21.11.2015 г.).139Избирательные комиссии также не считают подобные случаипредвыборной агитацией. Во время избирательной кампании по выборамдепутатов Государственной Думы в 2011 г. на территории РеспубликиБашкортостанбылоразвешано420плакатов«ЕдинойРоссии».Содержание плакатов - «Беззен ЕР» (башк.
наша земля), по мнениюпредставителей партии «Единая Россия», соответствовало русскому «Нашаземля». Однако другие политические партии обратили внимание на то, чтослово «ЕР» почему-то было написано большими буквами в отличие отпервого слова «Беззен», из-за этого ЕР могло восприниматься как первыебуквы названия партии«Единая Россия».
Таким образом, выражение«Наша земля» по-башкирски читалось как «Наша Единая Россия». И это нафоне карты всей России253. Однако ЦИК Республики, рассмотрев заявлениерегионального отделения «КПРФ», не нашла нарушений предвыборнойагитации, так как в ней отсутствовали какие-либо признаки агитации заполитическую партию «Единая Россия» либо призыва голосовать зауказанную партию. Содержание баннеров избирательная комиссия отнеслак социальной рекламе254.ВерховныйСудРФрассматривалгражданскоедело255покассационной жалобе Владимирского регионального отделения «КПРФ»на решение Владимирского областного суда, которым отказано вудовлетворении заявления регионального отделения «КПРФ» о признаниинезаконнымииотменепостановленийизбирательнойкомиссииВладимирской области «Об обращении Председателя ВНП «Голос» Л.И.253Трудности перевода.
Предвыборная агитация «Единой России» в Башкирии началась со скандала инедоразумений. URL: http://politufa.blogspot.com/2011/08/blog-post_22.html (дата обращения: 06.03.2015г.).254Сведения о поступивших в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации обращениях озаявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательной кампании по выборамдепутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4декабря 2011 г. URL: www.cikrf.ru/news/relevant/2012/02/13/sved_naruch.doc (дата обращения: 06.03.2015г.).255Определение Верховного Суда РФ от 25 апреля 2012 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
