Диссертация (1139000)
Текст из файла
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»На правах рукописиАМИНОВАГульшат ГалимьяновнаКОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СПОРЫ В ПРОЦЕССЕСОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙСпециальность: 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебныйпроцесс; муниципальное правоДиссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наукНаучный руководитель:кандидат юридических наук, доцентВасильева Светлана ВикторовнаМосква – 20162ОГЛАВЛЕНИЕВведение ...............................................................................................................
3Глава I. Понятие и природа конституционно-правовых споров в процессесоздания и деятельности политических партий............................................. 16§ 1. Конституционно-правовой спор как разногласие между участникамиконституционно-правовых отношений ........................................................... 16§ 2. Нормативная основа разрешения конституционно-правовых споров впроцессе создания и деятельности политических партий ............................ 39§ 3. Типология конституционно-правовых споров в процессе создания идеятельности политических партий ................................................................
55Глава II. Основные виды конституционно-правовых споров в процессесоздания и деятельности политических партий: практический аспект....... 73§ 1. Конституционно-правовые споры в сферах регистрации политическихпартий, приостановления и прекращения их деятельности. ........................
73§ 2. Конституционно-правовые споры в процессе участия политическихпартий в избирательном процессе ................................................................. 109§ 3. Иные конституционно-правовые споры в сфере партийногостроительства................................................................................................... 147§ 3.1. Конституционно-правовые споры, урегулированные нормамиправа ..............................................................................................................
148§ 3.2. Соглашения, переговоры (медиация), партийный арбитраж вдеятельности политических партий ........................................................... 161§ 3.3. Споры политических партий, разрешаемые в порядкесаморегулирования ...................................................................................... 180Заключение ...................................................................................................... 208Список использованных источников ............................................................ 2123ВведениеАктуальность темы исследования.
Политическое многообразие имногопартийность,провозглашенныеКонституциейРоссийскойФедерации 1993 года, стали основой для развития многочисленныхобщественных объединений граждан и политической конкуренции.Вместестем,насменунерегулируемомуобщественно-политическому многообразию 90-х годов прошлого века пришлонормативное регулирование деятельности общественных и, в том числеполитических, организаций. Так, политические партии были признаны вкачестве единственного вида общественных объединений, которыеобладают правом выдвигать кандидатов (списков кандидатов) в депутаты ина выборные должности в органах государственной власти (ч.
1 ст. 36Федеральногозакона«Ополитическихпартиях»).ВыборыГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Vи VI созывов проходили по пропорциональной избирательной системе, приэтом создание избирательных блоков не предусматривалось.Процесс партизации затронул также и принципы формированиязаконодательных(представительных)органовсубъектовРоссийскойФедерации и представительных органов местного самоуправления,включив в нормативное регулирование порядка их формирования,требованиеобобязательномпропорциональномкомпонентевизбирательной системе.Повышение роли политических партий, фактическая монополизацияими избирательного процесса часто сопровождается недобросовестнойконкуренцией и злоупотреблением политическими партиями своимиправами с одной стороны, с другой – является причиной постоянногопересмотра положений избирательного законодательства в целом изаконодательства о политических партиях в частности.Так, неоднократно пересматривавшиеся положения законодательствао статусе политических партий привели сначала к резкому сокращению4числа политических партий в 2001-2002 гг., а затем к такому же резкомуего росту в 2012 г.
Нельзя не отметить фактическое ограничение правграждан на объединение в период ужесточения законодательства ополитических партиях в начале 2000-х годов. К таким ограничениямможно отнести, к примеру, установление минимального числа членов ирегиональныхрегистрацииотделенийполитическихполитическихпартийпопартий,невозможностьпризнакамрелигиознойипрофессиональной принадлежности, запрет региональных партий и др.Эти требования явились основаниями для обращения политических партийв Конституционный Суд РФ и суды общей юрисдикции.Споры с участием политических партий затрагивают и другие сферыобщественно-политическойжизни:оспариваниеитоговвыборов,нарушения в ходе предвыборной агитации, обжалование кандидатамирешений и действий политических партий.Споры с участием политических партий рассматриваются как всудебном,такивадминистративномпорядке(преждевсегоизбирательными комиссиями).
Следует отметить, что не все спорыявляются конституционно-правовыми, поскольку некоторые из нихвозникают из других, например, гражданско-правовыхотношений.Вследствие чего необходимо определить природу конституционноправовых споров, выработать критерии для отнесения споров с участиемполитических партий к конституционно-правовым спорам.Вроссийскойюридическойнаукеполитическиепартиинеоднократно становились объектом исследований1. Вместе с тем, работы,посвященные исследованию политических партий, касались различных1Байрамов А.
Р. Правовое регулирование деятельности политических партий в современных условиях:дисс. …канд.юрид.наук: 12.00.02. М., 1993; Меликян А. Б. Правовое регулирование государственногофинансирования деятельности политических партий: конституционно-правовой аспект: дисс. …канд.юрид.наук: 12.00.02.
М., 2011, Сологуб С. В. Конституционно-правовое регулирование статусаполитических партий в Российской Федерации: дисс. …канд.юрид.наук: 12.00.02. М., 2006, Волобуева А.Н. Конституционно-правовые основы организации и деятельности политических партий в РоссийскойФедерации: дисс. …канд.юрид.наук: 12.00.02. Саратов, 2005.5аспектов создания и деятельности политических партий, оставляя безвнимания проблему конфликтов с участием политических партий.Политические партии были и остаются основными участникамиизбирательногопроцесса,однаконедобросовестнаяконкуренция,нарушение прав граждан и прав политических организаций в рамкахизбирательного процесса и за его пределами негативным образомсказываютсянепосредственнонакачествеисоставеоргановгосударственной власти и местного самоуправления. Именно это факт исвидетельствуетобактуальностинастоящегодиссертационногоисследования.Вышеозначенныеобстоятельстваобуславливаютнеобходимостькомплексного изучения конституционно-правовых споров с участиемполитическихпартий,разработкиихклассификации,разработкимеханизма их предупреждения и разрешения.Степень научной разработанности темы и теоретическая основаисследования.
Изучение политических партий, их правового статуса,основных принципов создания, порядка регистрации и ликвидации,участия в избирательном процессе нашло широкое отражение в трудахтаких авторов, как: С. А. Авакьян, Ю. А. Юдин, С. Е. Заславский, А. Н.Волобуева, Е. П. Дубровина, М. Л. Луговская, Г. Н. Митин, Н. Н.Неровная, В. Е. Чиркин, А. А. Алиев, Т.Б. Бекназар-Юзбашев, Ю.Г.Кургунюк, А. В. Кынев, К. А. Кононов, В. Я. Гельман, А. Е. Любарев и др.Свое мнение и рассуждения о роли политических партий в общественнополитической системе в аспекте экономики и политики высказывали и Ф.фон Хайек, М.
Дюверже, А. Шайо, Т. Ремингтон и др.Диссертантом привлекалась литература по проблемам споров,обращений в суды и избирательные комиссии. В основу рассмотренияпонятия«конституционно-правовойспор»положенынаучныеисследования Ю. А. Тихомирова, Е. К. Замотаевой, О. В. Брежнева, А. А.Езерова. В целях разграничения понятия «конституционно-правовой спор»6сосмежнымикатегориями(конфликт,коллизия,ответственность)проанализированы работы Ю.
А. Тихомирова, Д. Т. Шона, М. В. Баглая, В.А. Виноградова, В. Н. Горькова, В. Н. Бровченко. Также автор обратился кнаучным работам по конфликтологии, в том числе политическойконфликтологии, таких авторов, как Т. М. Пряхина, А. Н. Фролова, А. В.Глухова, Д.
М. Фельдман.Большой интерес представили работы, посвященные неформальномурегулированию споров с участием политических партий: Э. Л. Панеях, В.Меркель, А. Круассан, М. В. Подхомутниковой, С. В. Васильевой, И.Большакова. Были изучены работы, посвященные изучению политическоймедиации: Бесемера Христофа, Махтельд Пель, Н. Г. Пономаревой идругих.Ряд выводов исследования сформулирован на основе работ посаморегулированию общественных отношений: М. А.
Федотова, А. Б.Венгерова, А. В. Моргун.Объектомдиссертационногоисследованияявляютсяобщественные отношения, складывающиеся в процессе разрешенияконституционно-правовых споров в процессе создания и деятельностиполитических партий.Предмет исследования составили научные представления оправовой природе конституционно-правовых споров; конституционноправовые нормы, регулирующие порядок разрешения конституционноправовых споров в процессе создания и деятельности политическихпартий; практическая реализация названных норм; а также представленныевнаучнойлитературеконституционно-правовыепроблемы,затрагивающие исследуемую тему.Цели и задачи диссертационного исследования. Основная цельдиссертации – комплексное изучение конституционно-правовых споров впроцессе создания и деятельности политических партий, установлениеправового содержания этих споров и правовой природы, выявление7проблем, возникающих при предотвращении и разрешении споров.Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:- разработка понятия «конституционно-правовой спор», пониманиеего соотношения с иными правовыми категориями: коллизия, конфликт,претензия, противоречие, ответственность;- выделение критериев отнесения споров с участием политическихпартий к конституционно-правовым спорам;- исследование природы, причин возникновения конституционноправовых споров в процессе создания и деятельности политическихпартий;- изучение основных видов конституционно-правовых споров впроцессе создания и деятельности политических партий;- изучение различных механизмов разрешения споров: судебных,административных, альтернативных;-выявлениевозможныхпротиворечийдействующегозаконодательства о политических партиях и выборах и сложившейсяпрактики его применения, а также путей преодоления проблем;- обобщение и изучение судебной практики защиты права граждан наобъединение в политические партии, участия политических партий визбирательном процессе в судебных инстанциях различного уровня;-выработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованиюмеханизмов разрешения споров с участием политических партий.Методологическаядиссертационногоосноваисследованияисследования.применялсяПрипроведениикомплексныйподход,который предполагает одновременное использование ряда методов.Общенаучныеметоды:междисциплинарный,формально-логический,моделирования.Применениесравнительный,формально-логического метода и иных методов этой группы позволило описатьпонятие конституционно-правовых споров, выявить правовую природу исущностныепризнакиконституционно-правовыхспоров,провести8классификацию конституционно-правовых споров в процессе создания идеятельности политических споров.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
