Диссертация (1138996), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Характеристика этнолингвистическогоконфликта в БельгииРезультатомэтнолингвистическогоконфликтавмногонациональном государстве, как правило, становится один изтрех вариантов развития событий:1)сецессия (так, в 1830 году Венесуэла отделилась отФедерации Великая Колумбия6, в 1965 году Сингапур вышел изсостава Федерации Малайзия7);2)разделение страны на отдельные государства (например,разделение Югославии в 1991-2008 годах, Чехословакии в 1993 году8);3)проведениереферендумаосохраненииединствагосударства (который может иметь название референдума о статусеадминистративно-территориальныхединицгосударстваилиреферендума о государственных границах9, оставаясь, по своей сути,«референдумом о независимости») , в результате которого:- государственная целостность может сохраниться (например,Квебек остался в составе Канады, несмотря на то, что были проведеныдва референдума — 1980 и 1995 годов — фактически направленные наотделение канадской провинции Квебек и создание независимогогосударства10; равно как и Шотландия в 2014 году осталась в составе678910Саидов А.
Х. Национальные парламенты мира: энцикл. справочник / Рос. Акад. наук. Институтгосударства и права. — М:. Волтерс Клувер. 2005. С. 533.Там же. С. 323.Там же. С. 195, 200.Данилов С.Ю. Референдумы в современном мире: сравнительный анализ предметов ипоследствий // Современное право, 2012. № 8. С.
53-56.Подробнее см.: Данилов С.Ю. Эволюция канадского федерализма. М.: Издательский дом ГУВШЭ, 2012.22Великобритании по итогам референдума о независимости11);- либо прекратиться (например, прекращение ГосударственногоСоюзаСербиииЧерногорииврезультатереферендумаонезависимости Черногории в 2006 году12).Зачастую,утрататерриториальнойцелостностистранысопровождается вооруженным конфликтом. Однако опыт Бельгиипоказывает, что длящиеся этнолингвистические противоречия можномирно и эффективно разрешать с помощью правовых инструментов.Основнымиконституционно-правовымимеханизмамиразрешения этого конфликта являются: широкое использованиеправовых обычаев в сфере исполнительной власти, трансформацияпорядка изменения Конституции и гибкость системы органовзаконодательной власти.
В рамках данного исследования, подконституционно-правовымэтнолингвистическогоконфликтаконституционно-правовыхразрешениямеханизмомнорм,этнолингвистическихурегулированияконфликтов,разрешенияпонимаетсясовокупностьзакрепляющихпротиворечийвозникающихнамеханизмыимирногопочвеэтихпротиворечий.В качестве элементов конституционно-правового механизмаразрешения этнолингвистического конфликта могут быть выделеныобъединенныевовзаимосвязаннуюсистемуконституционно-правовые нормы, средства и способы правового воздействия,направленные на исключительно правовое и мирное урегулированиеконфликтных общественных отношений, возникающих по причине1112Scotland decides. [Электронный документ]. — URL: http://www.bbc.com/news/events/scotlanddecides/results (по состоянию на 17.08.2015).Kenneth Morrison. Montenegro: A Modern History.
London: Tauris, 2009. C.219.23этнолингвистических разногласий субъектов.КонституционноеправоБельгиизначительнообогатилотрадиционные для конституционно-правовой доктрины механизмыразрешения этнолингвистических конфликтов, расширило выборправовых средств и способов их преодоления. Однако прежде чеманализироватьособенностимеханизмов,примененныхдляпреодоления разногласий, стоит рассмотреть причины и этапы самогоэтнолингвистического конфликта.241.1 Причины и этапы этнолингвистического конфликтаВ основе современного этнолингвистического конфликта лежатпримерно те же причины, что вызвали 180 лет назад самуБельгийскую революцию, приведшую к отделению от Нидерландовнескольких южных провинций13.
Тогда главным основанием длявозмущения франко-говорящих жителей провинций была языковаяполитикаКороляфранцузскогоязыка,Нидерландов.Приниженноеположениезатруднения,создаваемыеискусственныевластью для французских изданий и французских школ, вызвали витоге сопротивление франкоязычных голландцев, которые, не безоснований, считали себя наиболее культурной и образованной частьюобщества. Недовольство подпитывалось также конфессиональнымиразличиями. Жители южных провинций (и валлоны, и фламандцы)были католиками, в то время как большинство жителей Нидерландовпринадлежали к протестантским конфессиям. Играли свою роль такженекоторые политические проблемы.
Но все же, этнолингвистические иэкономические причины были на первом плане.Важноотметить,чтоизначальноэтническиефламандцы,проживавшие на территории формируемой Бельгии, в общем, невыражали негативного отношения к провозглашению французскогоязыка единственным государственным языком и закреплению этогоположения в Конституции 1831 года (аналогичные положенияпоявились и в целом ряде законов, регулирующих образование ииздательскую деятельность).
Как отмечает Андре Моммен «вконституции Бельгии 1831 года вообще не упоминалось, что ее13Подробнее о создании бельгийского государства см. Моммен А. Федерализм и национальноегосударство: к истории вопроса : [на примере Бельгии] // Полис. 1992. № 4. С. 168-176.25граждане говорят на двух разных языках — фламандском ифранцузском. Тем не менее ее авторы сознавали возможностьконфликта на этой почве, поскольку в одной из статей отмечалось, чтоупотребление языков в Бельгии носит факультативный характер,регулируется исключительно законом в случаях необходимостипринятия каких-либо государственных или юридических актов.Свобода слова подразумевала свободу выбора языка. Хотя бельгийскаянация состояла из двух различных народностей (фламандцы иваллоны), правительство выдвинуло идею создания единой нации.Девиз "Союз дает силу", подспудно напоминавший об альянсекатоликов и либералов против голландской автократии в Гааге,подчеркивал необходимость единения всех патриотов Бельгии подзнаменем революции»14.
Не стоит также забывать, что Фландрия всилу исторических причин находилась под сильнейшим влияниемФранции и никогда не была отдельным суверенным государством15.ЭкономическиФландриявначалеХХвекабылаотсталойсельскохозяйственной территорией. При этом, французский языкнеизменно оставался языком государственной элиты, тогда как нафламандском говорили в основном необразованные крестьяне.
Такоеположение сохранялось довольно долго. Вспомним, например, чтотакие наиболее известные бельгийские писатели фламандскогопроисхождения как Морис Метерлинк и Эмиль Верхарн писали на1415Моммен А. Указ. соч. С. 172.Со второй половины IX века Фландрия находилась в ленной зависимости от Франции. В 1384 г.Фландрия вошла в состав владений герцогов Бургундских, в 1477 году – Габсбургов, став однойиз 17 провинций Нидерландов. В 80-х годах XIV века испанцам удалось восстановить своювласть над Фландрией. В ходе войн 17 века часть фламандской территории отошла к Франции,часть – к Республике Соединенных провинций (Нидерландов).
Большая часть Фландрии врезультате войны за Испанское наследство (1701–1714 годов) перешла от Испании к Австрии; в1794 году была занята французскими войсками и в 1797 году присоединена к Франции; с 1815года она входила в состав Нидерландского королевства, пока, в результате Бельгийскойреволюции 1830 года, не стала составной частью королевства Бельгии. Подробнее см.Чистозвонов Л. Н. Фландрия. М.: «Большая советская энциклопедия». Изд. 3.
В 30т. Том 27,1969-1978.26французском языке.Однако со временем языковой конфликт стал все же проявляться,а потом и нарастать. Уже в XIX веке возникло фламандское движение,выдвигавшее требование равенства французского и фламандского илинидерландского (в диссертации эти понятия используются каксинонимы) языков. В 1898 году впервые было законодательнопризнано двуязычие и закреплена возможность использованияфламандского языка. В 30-е годы XX века рядом законов было,фактически, установлено равное положение двух языков.
Но,оказалось, что проблема еще далека от разрешения.После второй мировой войны роль Фландрии в экономическомразвитиистранызначительновозросла,азатемсталаидоминирующей. Именно эта часть страны сумела наиболее успешноосуществить экономическую модернизацию, благодаря чему позициифламандцев в политической системе Бельгии заметно усилились. Онивсе чаще стали обращать внимание на более весомый вклад Фландриив процветание страны. Как указывает профессор П.И.
Савицкийнациональный вопрос в Бельгии «существовал всегда, однаконаибольшую остроту он начал приобретать с конца 50-х годов в связис тремя главными обстоятельствами — деградацией экономикиВаллонии, ... ускоренной индустриализацией Фландрии в 60-хгодах, ... и наконец, в связи с опережающим ростом численностифламандцев в стране»16. Таким образом, в 1960-1970 годы проблемаязыковогоконфликтапостепенноприобрелаособуюостроту,поскольку получила серьезное экономическое основание. Сначала этопривело к изменениям в партийной системе: дифференциации партийпо лингвистическому и региональному признакам.16Савицкий П.И.
Становление Бельгийской федерации // Правоведение. 1995. № 4-5. С. 56-6627Смоментапринятияв1962годуЗаконаофиксациилингвистической границы17, этнолингвистические и экономическиеразличия фламандской и валлонской частей страны усилились.Этнолингвистический конфликт был переведен из социальной сферыв юридическую, в связи в чем целесообразно рассматриватьконституционно-правовые способы его разрешения, начиная именно с1962 года.
За последующие пятьдесят лет он прошел через несколькоэтапов обострения. Эти этапы, в свою очередь, регулярно порождалиполитические кризисы, препятствовали последовательному развитиюгосударства, и создавали предпосылки для раскола страны. Сначалаэто привело к изменениям в политической системе страны:дифференциации партий по лингвистическому и региональномупризнакам18.Позжеэтнолингвистическиефакторыпослужилипричиной шести государственных реформ и повлияли и на развитиеконституционного строя государства.Стойкая тенденция к децентрализации административных единиципервыепятьпоследовательновластныхвынужденныхсместилиполномочийсгосударственныхперераспределениецентральногореформгосударственно-уровнянауровеньгосударственной власти сообществ и регионов. При этом на переднийплан выдвинулась проблема двуязычного избирательного округаБрюссель-Халле-Вилворде,вполитическойжизникоторогофранкофоны довольно долго доминировали, хотя по численности ужеуступали нидерландофонам.
Неспособность политических партий17Loi du 8 novembre 1962 fixant la frontière linguistique (Moniteur belge du 22 novembre 1962).18О влиянии региональных политических партий на развитие бельгийскогоэтнолингвистического кризиса см. Барсуков А.М. Бельгия: тупик федерализма или кризис егоразвития: монография / С.В. Бирюков, А.М. Барсуков. М.: ТЕИС, 2010; Барсуков А. М.Национальные движения и этнорегиональные партии как фактор политического кризисабельгийского федерализма: автореферат диссертации канд. полит. наук. Москва, 2012.28достичь компромисса в данном вопросе привели в двум тяжелымправительственным кризисам: в 2007 году парламентарии девятьмесяцев не могли сформировать коалиционное правительство, в 2010кризис затянулся на беспрецедентные 19,5 месяцев (541 день).В целом, можно выделить шесть этапов этнолингвистическогоконфликта,совпадающиегосударственныхреформ.чтоповремениЭтосовпадениеобусловленотем,каждыймасштабныегосударственныеэтапсначаломнеслучайно:конфликтапреобразования,шестионопровоцировалнаправленные,вконечном итоге, на сохранение государственного единства Бельгии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
