Автореферат (1138907), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Кузнецовой на тему«Взаимодействие Европейского союза и Совета Европы в области защитыосновных прав человека»7. В данной работе проведено исследованиевзаимодействия институтов и права Европейских сообществ и СоветаЕвропы, а также освещен вопрос о перспективах присоединенияЕвропейского союза к Европейской конвенции по защите прав человека иосновных свобод. Целью данного труда было изучение правовой основы,направлений, механизмов и тенденций партнерства Совета Европы иЕвропейского союза в области обеспечения основных прав человека.
Запоследние годы произошли значительные изменения в данной сфере, в2007 году было подписано новое соглашение, вносящее изменения вучредительные договоры (Лиссабонское соглашение), вступившее в силу 1декабря 2009 г., в соответствии с которым кардинально изменилась всясистема права Европейского союза.5См. например: Криволапов П.С. Новые тенденции международного сотрудничества в области правчеловека: Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук.
М., 2006;Самович Ю.В. Право человека на международную судебную защиту: Диссертация на соискание степенидоктора юридических наук. Кемерово, 2007.6См. например: Лаптев П.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод вправовой системе России: проблемы теории и практика взаимодействия: Диссертация на соисканиенаучной степени кандидата юридических наук. Владимир, 2006; Чумаков А.В. Европейские стандарты вобласти прав человека в российском уголовном процессе: Диссертация на соискание научной степеникандидата юридических наук.
Санкт-Петербург, 2005.7Кузнецова С.Н. Взаимодействие Европейского союза и Совета Европы в области защиты основныхправ человека: Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук. Казань, 2005.8Вопрос защиты прав человека в Европейском союзе частичнорассматривается в учебной литературе. В учебниках, посвященных правуЕвропейского союза, для высших учебных заведений под редакциейпрофессора С.Ю. Кашкина и профессора Л.М. Энтина тематике защитыправ человека в ЕС посвящены отдельные главы. Однако достаточноразработанным в данной сфере остается только вопрос раскрытияотдельных категорий прав, защищаемых в рамках Европейского союза.Научные исследования зарубежных авторов характеризуются тем,что в основном затрагивают исследования отдельных аспектов концепциизащиты прав человека в Европейском союзе.
Чаще всего западныеспециалисты уделяют внимание исследованию непосредственно каталогагарантируемых прав.Таким образом, специальное комплексное исследование по теме,затронутой в данной диссертации, ранее в правовой науке не проводилось,и она оказалась исследованной лишь частично.Новизна диссертационного исследования заключается в том, что внем впервые для научного решения выбраны указанные научные задачи.Всесторонне и комплексно исследовано состояние международного правав сфере прав человека на территории Европейского союза и егосоответствиесовременнымпотребностям.Исследованиенеограничивается современным состоянием института защиты прав человекав ЕС, рассматривается процесс формирования института защиты правчеловекавЕвросоюзе,поэтапноерасширениекомпетенциинаднациональных органов в данной сфере и дается оценка перспективдальнейшего развития.
При этом автор рассматривает отражение системызащиты прав человека в первичном и вторичном праве ЕС на различныхэтапах его формирования до сегодняшнего дня. Впервые в отечественнойюридической науке система защиты прав человека в ЕС исследуетсянепосредственно, а не в контексте иных общественных отношений.Институт защиты прав человека рассматривается во взаимосвязи с9международно-правовыми проблемами и проблемами политического иинтеграционногохарактера,чтопозволяетвыявитьособенностиформирования механизма защиты прав человека в Европейском союзе ивыявить его влияние на развитие всей правовой системы организацииинтеграционного характера.
Кроме того, исследовано сотрудничествоЕвропейского союза и Совета Европы в сфере защиты прав человека натерритории ЕС, проанализирована имеющаяся судебная практика как СудаЕвропейского союза, так и Европейского суда по правам человека. Нарядус этим автор ищет пути, позволяющие преодолеть выявленные коллизии иповысить эффективность международного сотрудничества в областизащиты прав человека на территории Евросоюза. Авторская концепциядиссертации заключается в рассмотрении системы защиты прав человека вкачестве необходимой составляющей становления и развития организацииинтеграционного характера.Такой комплексный подход впервые используется при проведенииисследований в данной сфере.
Это отличает настоящую работу от другихнаучных работ, посвященных исследованию защиты прав человека вевропейском регионе, и в частности в Европейском союзе. В то же времяавтор опирается на результаты ранее проведенных исследований,развивает их отдельные положения.Конкретныенаучныерезультатыисследованияотраженывположениях, выносимых на защиту.На защиту выносятся следующие основные положения:1.Эффективноеосуществлениенаднациональнойюрисдикции институтами Европейского союза возможнотолько при условии гарантии прав человека, признанных намеждународном уровне и в национальном правопорядкегосударств — членов.
Получая часть государственныхполномочий, Евросоюз должен брать на себя и обязанностипособлюдениюправчеловека,гарантированные10международным правом и правом государств, входящих всостав ЕС. Более того, ЕС должен ставить перед собой цельпостоянного повышения стандартов в области защиты правчеловека.2.Деятельность Европейского союза должна быть направленана создание надежной правовой основы, обеспечивающейфункционированиегарантирующегоэффективногособлюдениеправмеханизма,человекавЕС.Принимая во внимание сложность правовой системыЕвропейского союза и строгое разделение компетенциимежду государствами — членами и ЕС, должен быть созданединый информационный центр для индивидов, в которомможно было бы получить консультацию по необходимымдействиям в целях пресечения нарушения прав человека ивосстановления нарушенного права.
Это позволит взначительной степени уменьшить нагрузку существующихструктур по составлению заключений о неприемлемостижалоб по тем или иным основаниям и ускорит процессзащиты нарушенных прав. Кроме того, важным факторомобеспечения защиты прав человека является наделениеспециализированных органов необходимой компетенциейдля пресечения нарушений и восстановления нарушенныхправ. На сегодняшний день подобной компетенциейнаделен только Суд ЕС.3.ПрирасширениинеобходимокомпетенцииприниматьвоЕвропейскоговниманиесоюзамеждународныеобязательства, взятые на себя государствами — членами вобласти прав человека.
Взяв на себя часть компетенциигосударств—членов,Европейскийсоюздолженуважительно относиться к международным обязательствам11входящихвнегогосударствисодействоватьихвыполнению.4.Параллельное существование двух отличных друг от другапрактик применения Европейской конвенции по защитеправ человека и основных свобод приводит к коллизии втолкованииположенийданногодокумента.Насегодняшний день сложилась ситуация, при которойправоприменениемнезависимыхнормЕКПЧмеждународныхзанимаютсясудебныхоргана:дваСудЕвросоюза и Европейский суд по правам человека.
Этопорождает двойные стандарты толкования одних и тех женорм. Необходимо проведение работы по обобщениюсудебной практики ЕСПЧ в целях упрощения работынациональныхсудов,авпоследствиииСудаЕС,обращающихся к решениям ЕСПЧ в своей работе.5.Процесс присоединения Европейского союза к Европейскойконвенции по правам человека должен проходить поэтапнои включать в себя внесение изменений в текст самойКонвенции, в Регламент Европейского суда по правамчеловека и изменение процедуры рассмотрения споров инадзора за выполнением судебных решений.Теоретическая значимость исследования состоит в том, что вдиссертации получили дальнейшее развитие теоретические основыправа Европейского союза в области защиты прав человека. Вчастности на основе анализа судебной практики и изменениядокументов, составляющих первичное и вторичное право ЕС,показана тенденция развития прав человека и становление принципазащиты прав человека в качестве одного из основополагающихпринципов Европейского союза; на основе анализа состояния ифункционирования институтов и органов ЕС, обеспечивающих12охрану гарантированных прав человека, выявлены проблемы,возникающие в процессе их правоприменительной практики,предложены пути повышения эффективности их деятельности; наоснове проведенного анализа каталогов основных прав человека,действующие в рамках Европейского союза, выявлена проблематикаихвзаимодействия;определеныместоирольЕвропейскойконвенции о защите прав человека и основных свобод в праве ЕС;установлена взаимосвязь элементов каталогов прав человека,действующих в рамках Европейского союза и Совета Европы;выявлена коллизия правоприменительной практики Суда ЕС иЕвропейского суда по правам человека в части толкования нормЕвропейской конвенции о защите прав человека и основных свобод,предложены пути решения; показаны проблемы, связанные сприсоединением ЕС к ЕКПЧ в рамках Протокола № 14.Практическая значимость исследования определяется тем, чтосодержащиеся в нем выводы, предложения и рекомендации могут бытьиспользованы:- для обеспечения защиты прав и свобод российских граждан,направляющихся в поездку или на постоянное место жительства вгосударство — члена Европейского союза;- для достижения лучшего понимания государственными органамисистемыправаЕвропейскогосоюзакакодногоизосновныхстратегических партнеров Российской Федерации;- для совершенствования интеграционных процессов в рамках СНГ;- для совершенствования правовых механизмов применения Европейскойконвенции по защите прав человека и основных свобод в правовомпространстве Европейского союза;-вобразовательномпроцессепоизучениюмеждународногоиевропейского права.13Методологическаяосноваисследования.Припроведенииисследования использовался диалектический метод научного познания,основанный на учете взаимозависимости и взаимообусловленностиявленийобъективногообщенаучныеметоды:мира.Широкоприменялисьформально-логический,различныеисторический,методанализа и синтеза, идеализации, обобщения, метод системного подхода, атакже частные и специальные методы научного познания: системноструктурный, сравнительно-правовой, формально-юридический, методыправового моделирования, толкования норм права, прогнозирования идругие методы.Теоретическая основа исследования.
Основополагающее значениедля правового анализа заявленной темы имели труды российских юристовв области международного и европейского права, таких как А.Н. Азарова,М.М. Бирюкова,А.Л. Буркова,В.А. Туманова,Г.И. Тункина,Б.Н. Топорнина,А.Я. Капустина,М.В. Каргалову,Р.А. Касьянова,С.Ю. Кашкина,Е.А.
Лукашеву,К.А. Москаленко,А.Н. Руссова,М.Л. Энтина, Ю.М. Юмашева и других авторов.Кроме того, в работе автор опирался на выводы зарубежныхспециалистов в области европейской защиты прав человека: КарлаДоеринга, Дирка Элерса, Томаса Гидериха, Норберта Райха, Георга Ресса,Вальтера Швиммера и других авторов.Нормативнойиэмпирическойосновойдиссертационногоисследования являются: учредительные договоры Европейских сообществи Европейского союза, Хартия основных прав Европейского союза, иныезаконодательные акты Европейского союза, Европейская конвенция озащите прав человека и основных свобод с протоколами к ней, РегламентЕвропейского суда по правам человека и Статут Суда Европейского союза,судебная практика Европейского суда по правам человека, Европейскойкомиссии по правам человека и Суда Европейского союза, а также другиемеждународные нормативно-правовые акты и документы.14Реализация и апробация научных результатов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
