Диссертация (1138890), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Информационное право / под ред. И.Ш. Килясханова. М.,2004. 335 с.; Ковалева Н.Н. Информационное право России. М., 2007. 360 с.;327Приказ Минпромнауки РФ от 31.01. 2001г. N 47 "Об утверждении номенклатуры специальностей научныхработников" (документ не опубликован) [Электронный ресурс] – Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс». Режим доступа - локальный328См.: Бачило И.Л., Лопатин В.М.
Федотов М.А. Информационное право. СПб., 2001. С.93329Лапина М.А., Ревин А.Г., Лапин В.И. Информационное право. С. 17330Там же. С.1981застрахованным лицом с другой являются информационными и регулируются информационнымзаконодательством, однако, это не исключает постановки вопроса об их отраслевойпринадлежности. На мой взгляд, здесь обоснованно вести речь о правоотношениях производных,непосредственно связанных с собственно социально-страховыми.
Эту группу производныхотношений условно можно обозначить как информационные процедурные правоотношения.Социально-страховые отношения и гражданско-правовые отношенияОпределенная роль регулировании отношений по обязательному социальному страхованиюпринадлежит и гражданскому праву, которое «обслуживает» отношения по инвестированиюсредств пенсионных накоплений для финансирования выплаты накопительной пенсии.331 Так,инвестирование средств пенсионных накоплений, находящихся в ПФР РФ, осуществляетсяуправляющей компанией (далее - УК) по договору доверительного управления.
Учитывая, чтоправо собственности на пенсионные накопления в данном случае принадлежит непосредственноРФ, последняя и выступает в лице ПФР РФ учредителем доверительного управления средствамипенсионных накоплений, а равно выгодоприобретателем по договору доверительного управления.Аналогично и НПФ передает средства пенсионных накоплений УК в целях инвестирования путемзаключения договора доверительного управления. Однако в последнем случае собственникомпенсионных накоплений является сам фонд, он же и учредитель доверительного управления.332Безусловно, доверительное управление средствами пенсионных накоплений есть один извидов гражданско-правового доверительного управления, к которому нормы ГК РФ действуют сопределенными ограничениями.333 Подобные ограничения, а также особенности регулированиярассматриваемыхотношений,закрепленныеФЗ№111«Обинвестированиипенсионныхнакоплений», ФЗ№75 «О НПФ», на мой взгляд, обусловлены направленностью всей системыинвестирования на обеспечение прав застрахованных лиц и в целом не колеблют их гражданскоправовой природы.
Равно как статус Российской Федерации в качестве учредителя доверительногоуправления, поскольку в данном случае речь идет об участии публично-правового образования вгражданском обороте на равных началах с иными его участниками. Договорной характер носят иотношения между специализированным депозитарием и ПФР РФ (или НПФ соответственно), атакже между специализированным депозитарием и управляющей компанией по поводу оказанияуслуг специализированного депозитария (ст.20 ФЗ№111 «Об инвестировании пенсионныхнакоплений», ст. 36.18 ФЗ №75 «О НПФ»), иными участниками, вовлеченными в процессформирования и инвестирования средств пенсионных накоплений - брокерами, кредитными и др.организациями. Последние оформляются договорами поручения, комиссии, возмездного оказания331Это прямо закреплено в ст.2 ФЗ№111 «Об инвестировании пенсионных накоплений» и ст.25 ФЗ №75 «О НПФ».Ст.
25, ст.36.13 ФЗ №75 «О НПФ».333В частности, в силу ст. 1026 ГК РФ правила главы 53 ГК РФ «Доверительное управление имуществом» применяютсяк рассматриваемым отношениям, если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа таких отношений. Это«иное» закреплено ст.18 ФЗ№111 «Об инвестировании пенсионных накоплений», п.7 ст.36.13 ФЗ№75 «О НПФ».33282услуг, а потому их гражданско-правовая принадлежность не вызывает сомнений.В заключение отмету следующее:- комплексный характер правового регулирования обязательного социального страхованияпозволяет рассматривать его как систему правоотношений, где центральное место принадлежитсоциально-страховым отношениям, составляющим предмет права социального обеспечения.Данныеотношенияотличаетпризнаксистемности,проявляющийсявдвухаспектах:межотраслевом и отраслевом.
Признак системности в межотраслевом аспекте указывает, чтосоциально-страховые отношения это единственный вид социально-обеспечительных отношений,которые могут функционировать лишь «в связке» со вспомогательными отношениями (трудовыми,финансовыми, гражданско-правовыми и т.д.), действующими в системе обязательного социальногострахования. Системность в отраслевом аспекте указывает, что полной и эффективной реализацииправа на страховое обеспечение способствует широкий круг процедурных отношений,производных от социально-страховых;- с учетом современных реалий представляется спорным включение отношений пообязательному социальному страхованию в предмет трудового права как непосредственносвязанных с трудовыми. Признакам последних отвечают только социально-страховые отношения,юридико-фактический состав которых включает состояние «быть застрахованным», основанное натрудовом договоре.
При этом обусловленность данных социально-страховых отношенийтрудовыми отношениями у конкретного работодателя имеет объективный характер.- финансовые отношения по уплате страховых взносов в государственные внебюджетныефонды являются важной частью рассматриваемой страховой системы. В тоже время недопустимаабсолютизации механизма финансирования обязательного социального страхования, когдаставшие традиционными (и весьма спорные) признаки страховых взносов (индивидуальнаявозмездность, возвратность, эквивалентность) «проецируют» на отношения по предоставлениюстрахового обеспечения или же к числу отраслевых принципов относят начала, не являющихсяруководящими для социально-обеспечительных и производных от них отношений.
Это ведет кискажению сущности и содержания социально-страховых отношений.- правоотношения между страхователем и ПФР РФ, опосредующие индивидуальный(персонифицированный)информационнымизаконодательства.учетпоотношениям,Принимаявообязательномусоставляющимивниманиепенсионномупредметстрахованиюотраслиспецифику сведений,являютсяинформационногоявляющихсяобъектоминдивидуального (персонифицированного) учета, информационные отношения фактически«вплетены в ткань» правоотношений различной отраслевой принадлежности - административных,финансовых, социально-страховых и непосредственно-связанных с ними процедурных.83§2 Социально-страховые отношения по обязательному социальному страхованию:понятие, признаки, содержание, публичные и частные начала в регулированииСоциально-страховые отношения по обязательному социальному страхованию как видсоциально-обеспечительных отношений.Характеристика социально-обеспечительных отношений в науке отрасли правосоциального обеспечения раскрывается в единстве следующих родовых признаков:1.носят распределительный, социально-алиментарный характер;2.
особый субъектный состав, с одной стороны это государство в лице действующих от егоимени государственных органов или учреждений либо (по поручению государства) иныесубъекты, с другой — физическое лицо, нуждающееся в социальном обеспечении;3. особый объект — социальные (или социально-обеспечительные) блага материального(имущественного) характера, предоставляемые в денежной или натуральной форме,форме социальных льгот;4. круглиц,подлежащихобеспечению,случаииусловияегопредоставлениярегламентированы законом, без применения договорных начал;5. особый источник предоставлений — государственные средства (средства федеральногобюджета,бюджетовсубъектовРФ,муниципальныхобразований,бюджетовгосударственных внебюджетных фондов);6.
цель предоставления обеспечения (социальных благ) — защита лица от последствийреализации социального риска (страхового и не страхового характера).Остановимся на данных признаках подробнее. Отнесение социально-обеспечительныхотношений к числу распределительных334 отражает их единую экономическую природу. Поутверждению М.Л. Захарова, Э.Г. Тучковой «предоставление материальных благ одному изсубъектов рассматриваемых отношений достигается перераспределением валового внутреннегопродукта с целью выравнивания личных доходов и предупреждения обнищания».335Действительно, это так. Социальное обеспечение есть форма выражения социальной политикигосударства.
Предоставляя материальные блага, государство реализует функцию социальнойзащиты населения. При этом юридически обозначенное предоставление имеет характеродносторонней обязанности. Сказанное подчеркивал в своих трудах еще В.С. Андреев, говоряо «долженствование в обеспечении».336 И в настоящее время долженствование со стороныгосударства в лице его органов и иных уполномоченных субъектов рассматривается как одна изродовых характеристик социально-обеспечительных отношений.334См.: Право социального обеспечения / Под ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
