Автореферат (1138656), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Вперспективе здесь предстоит урегулировать организационные вопросынеобходимого для этого участия региона в согласовании проектной иконкурсной документации, предусмотреть перераспределение финансовыхпотоков, обеспечивающих исполнение названных контрольных функций.Существенныевозможностисовершенствованиявзаимодействийрегиона и местных органов власти с федеральным центром и корпорациями недропользователями заложены в урегулировании механизмов земельныхотношений при определении прав и условий пользования земельнымиучастками в зоне месторождения и под трубопроводами. Это, в частности,может быть аренда или выкуп с соблюдением конституционной нормыпредварительной и справедливой компенсации.
Необходим тщательныйправовой анализ и многовариантные расчётные оценки такой альтернативына совокупности месторождений и трубопроводных трасс в регионе.4. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ1. Сравнительный анализ отечественного и зарубежного опытаосвоения месторождений и развития НГК удалённых северных территорийпоказал, с одной стороны, наличие общих проблем, таких как необходимостькомплексного решения региональных задач социального, экономического,природоохранного характера, защиты прав и обеспечения качества жизникоренногонаселения,организацииработвсложныхприродно-климатических условиях, при отсутствии развитой инфраструктуры.
И, сдругой стороны, были выявлены различия в роли и возможностях региона,механизмах и достижениях в решении названных проблем. Отсюда следуетвывод о необходимости постоянного совершенствования механизмов20управления развитием регионального НГК как в сложившихся, так именяющихсяусловияхправовых,организационно-технологических,социальных и других типов взаимодействий центра и регионов, регионов икорпорацийтопливно-энергетическогокомплекса.Разработанныйвдиссертации механизм управления, включающий схему межпрограммнойкоординации, средства моделирования развития НГК и определения точеквоздействийсосторонырегиона,позволяетустановитьосновныенаправления такого совершенствования с позиций региона.2.Характернымвпредложеннойконцепциимежпрограммнойкоординации является комплексный учёт и установление информационныхсоответствий для совокупности всех программ и проектов федерального,регионального и корпоративного уровней, имеющих отношение к проблемамразвития НГК региона и одновременно связанных с решением его задачсоциального,экономическогоиприродоохранногохарактера.Этопредопределило обращение к нормативно-правовой базе регулированиянедропользования, логике организационно-технологических этапов освоенияместорожденийвовзаимосвязиспланируемымирезультатамииограничениями других программ и проектов, реализуемых на территориирегиона.
Существенно, что установление названных межпрограммныхсоответствий полезно как для развития НГК, так и реализации смежныхпрограмм и проектов. Развитие работ здесь представляется в установленииопределённых организационных взаимосвязей и согласовании содержанияинформационных потоков в обоих направлениях.3.Разработаннаяположенияконцепцииинформационно-логическаямежпрограммноймоделькоординации,реализуетобъединяяпоследовательности всех организационно-технологических этапов освоенияместорождений и развития НГК от поиска и разведочного бурения допоставки углеводородного сырья конечным потребителям, определяявзаимодействия участников, востребованность инфраструктурного развитиярегиона и взаимосвязи с решением его актуальных задач.
В результате21появляется возможность для каждого из месторождений (на территорииРС(Я)-болеетридцатиместорождений)вединообразномключесформировать базу данных с оценкой ресурсного потенциала, ожидаемойдинамики объёмов добычи и нормативных затрат. Для региона эта базаданных важна с позиций оценки возможных направлений и динамикиразвития НГК в целом, открывающихся возможностей или ограниченийразвитиярегиональнойинфраструктуры, решениясоциальныхзадач.Развитие работ здесь представляется в поисках возможностей детализацииданных о динамике освоения месторождений и требуемых ресурсных затрат(например, с годовым или квартальным шагом), в обоснованной генерациисоответствующих альтернативных вариантов и сценариев.4.Разработанная математическая модель освоения месторожденийобеспечивает возможность получения количественных оценок финансовыхзатрат и результатов, динамики объёмов добычи, вариантов решений поразвитию (в том числе с доразведкой месторождений) и освоению ресурсногопотенциала региона, выбора вариантов разработки для одного и множестваместорождений, оценки ущербов от возможных задержек начала работ.Модель базируется на аппарате целочисленного программирования ипредставляет собой систему неравенств и логических функций, отражающихальтернативный характер сравнения и выбора вариантов, директивные срокииограничения,организационно-технологическиеусловия,ресурсныеограничения, взаимосвязи основных и обеспечивающих процессов.
Еёособенностью является выбор переменных булевого типа, отражающих фактвыдачи разрешения на разработку месторождения. Существенно, что модельможет быть использована как в имитационном режиме, в частности, дляоценки и корректировок сценарных вариантов развития НГК, так и воптимизационном режиме, доставляя, например, экстремум финансовымпотокам или объёмам добычи. Развитие работ здесь представляется врасширении возможностей моделирования в направлении решения задач со22многими ресурсами, а также для обоснованного перераспределенияфинансовых потоков между бюджетами участников.5.
На основе обобщённой модели выявлены возможности региона вуправлении развитием НГК и решении своих сопряжённых с этим задач. Внастоящее время в числе таких возможностей:• развитие функции учёта за счёт полноценного и регулярного наполнениярегиональнойбазыданныхнаосноверазработаннойструктурыпредставления информации о ресурсном потенциале месторождений. Этоважно для разработки альтернатив региональных программ и плановсоциально-экономического развития при различных сценариях освоенияместорождений.
Математическая модель позволяет получать количественныеоценки альтернатив;• выработка требований по структуре и составу конкурсной документациипри подготовке к выдаче федеральным центром разрешений на разработкуместорождений на территории региона, в том числе в части применениясовременныхтехнологий,природоохранныхмероприятий,инфраструктурных решений, учёта замечаний по результатам общественныхслушаний;• развитие функции контроля освоения месторождений, в том числе ввопросахисполнениязакладываемыхвприродоохранныхпроектымероприятий,технологическихрешенийсоблюденияикачествапроизводимых работ, состава и качества возводимых инфраструктурныхобъектов,выполнениятребований,включенныхпорезультатамобщественных слушаний.Перечисленные функции реально могут быть делегированы в регион.Это, в известной мере, наполнит конкретным содержанием конституционнуюнорму совместного ведения применительно к вопросам рациональногоосвоения ресурсного потенциала региона.
В перспективе здесь предстоитурегулировать организационные вопросы необходимого для этого участиярегионавсогласованиипроектной23документации,предусмотретьперераспределение финансовых потоков, обеспечивающих исполнениеназванных контрольных функций.6. Основные элементы разработанного механизма были опробованыприменительно к условиям развития НГК Республики Саха (Якутия).
Всоответствии с разработанными положениями информационно-логическоймодели сформирована в едином ключе база данных для основных (болеетридцати) месторождений нефти и газа Республики. Проведены вариантныеаналитические расчёты альтернатив разработки газовых и газоконденсатныхместорождений, с учётом обеспечения заданных уровней экспортныхпоставок через планируемый трансконтинентальный газопровод в ВосточнойСибири с экспортной направленностью в страны Азиатско-Тихоокеанскогорегиона, а также внутренних хозяйственных и социальных потребностейрегиона.СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИОсновные положения диссертации изложены автором в 7 работахобщим объемом 1,92 п.л.Работы, опубликованные автором в ведущих рецензируемыхнаучных изданиях и журналах, рекомендованных ВАК Министерстваобразования и науки РФ:1.
Платонова В.Н. Управление развитием нефтегазового комплексарегиона // Экономика и управление собственностью, №4, 2006. – 0,8 п.л. (всоавторстве с Соловьёвым М.М. – 0,4 п.л. / 0,4 п.л.).Другие работы, опубликованные автором по теме кандидатскойдиссертации:2.газоносномПлатонова В.Н.
Управление программным развитием в новомрегионе/Трудымеждународнойнаучно-практическойконференции «Теория активных систем». Общая редакция – В.Н. Бурков,Д.А. Новиков. М.: ИПУ РАН, 2005. – 0,1 п.л. (в соавторстве с СоловьёвымМ.М. - 0,05 п.л./ 0,05 п.л.)243. Платонова В.Н. Региональный аспект в программном развитии напримеренефтегазовогокомплексаЭкономическиеисследования.экономическогоинститутаРеспубликиСборникЯкутскогонаучныхСаха(Якутия)трудовФинансово-государственного/университета.Выпуск №3, г.
Якутск, 2006. – 0,34 п.л.4. ПлатоноваВ.Н.Социально-экономическаястратегияиконсолидация программ освоения ресурсов нефти и газа на примереРеспублики Саха (Якутия) / Третья международная конференция попроблемам управления (20-22 июня 2006г.): тезисы докладов в двух томах.Том 1. – М.: Институт проблем управления РАН, 2006. – 0,06 п.л. (всоавторстве с Соловьёвым М.М. - 0,03 п.л. / 0,03 п.л.)5. Платонова В.Н.
Роль культуры недропользования в нефтегазовомкомплексе удалённого северного региона (на примере Республики Саха(Якутия)) / Труды пятой международной научно-технической конференции«Современные технологии освоения минеральных ресурсов», г. Красноярск,2007. – 0,5 п.л.6. Platonova V., Grover R., Soloviev M.
Real Estate Issues in the FarNorthern Regions / 14th Annual European Real Estate Society Conference,London, 2007. – 0,9 п.л. (в соавторстве с Гровером Р., Соловьёвым М.М. – 0,3п.л./0,3 п.л./0,3 п.л.)7. Платонова В.Н. Моделирование развития нефтегазового комплексаудалённого региона на примере Республики Саха (Якутия) / Труды первоймеждународной конференции «Управление развитием крупномасштабныхсистем MLSD’2007». – М.: Институт проблем управления РАН, 2007.
– 0,6п.л. (в соавторстве с Соловьевым М.М. 0,3/0,3 п.л.)Лицензия ЛР № 020832 от 15 октября 1993 г.Подписано в печать 14 марта 2008 г. Формат 60х84/16Бумага офсетная. Печать офсетная.Усл. печ. л.1.Тираж 100 экз. Заказ № ___ Типография издательства ГУ - ВШЭ, 125319,г. Москва, Кочновский пр-д., д. 325.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
