Автореферат (1136427), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Рассматриваются возможные направления оптимизацииуказанных структурных элементов института В20 и процесса разработки рекомендацийисследуемойгруппыинтересоввсоответствииспредложеннымкритериемэффективности.В параграфе 3.1. «Критерии и показатели эффективности деятельности«Деловой двадцатки» эффективность «Деловой двадцатки» (В20) анализируется сточки зрения полноценного вовлечения мирового бизнес-сообщества в деятельность«Группы двадцати». На основе анализа подходов к оценке включенности иимплементациипредложений«Деловойдвадцатки»,предпринимаемыхрядоммеждународных организаций и исследовательских центров, делается вывод оцелесообразности их дополнения методикой, которая опирается не только на базовыекритерии (уровень включенности и уровень имплементации), но и дополняется еще23однимприоритетнымпараметромконкретныхрекомендаций,чтодаетболеерепрезентативную оценку.
Предложенный подход отвечает требованию сопоставимостиданных и позволит «прокалькулировать» не только степень учтенных в итоговыхдекларациях и решениях «Группы двадцати» рекомендаций «Деловой двадцатки», нотакже дать оценку эффективности деятельности В20 по продвижению наиболее важныхдля нее вопросов. Эффективность Целевых групп также рассматривается с точки зренияприоритетности (степени важности) отражения их рекомендаций в документах G20.В параграфе 3.2. «Возможность оптимизации структуры «Деловой двадцатки»рассматриваютсяподходыкформированиюисоответствующиенаправлениярационализации структурных элементов В20, которые наделены руководящимифункциями и полномочиями. Национальный Председатель В20, Шерпа и руководителиЦелевых групп от страны-председателя формируют структурный элемент, которыйпредлагается определить как Национальное руководство «Деловой двадцатки» (B20National leadership).
К его ведению отнесены следующие вопросы: разработкаконцепции (стратегических целей и задач) деловых кругов в рамках председательствастраны в «Деловой двадцатке», утверждение состава Целевых групп и назначениесопредседателей, разработка общего календарного плана деятельности В20 на периодруководства и осуществление контроля за его выполнением, регулярное обновлениеинформации о работе аутрич-группы, утверждение проектов разрабатываемыхрекомендаций, обеспечение регулярного взаимодействия с экспертами, средствамимассовой информации и группами интересов «Группы двадцати».Обосновывается положение, согласно которому использование унифицированногомеханизма взаимодействия сторон ведет к большей продуктивности диалога с лидерамиправительств G20. Так, в случаях, когда Председателем назначается руководительбизнес-ассоциации, становится возможным не только использование в работе В20 всегоконсолидированного ресурса национального и мирового делового сообщества, но такжеобеспечение включенности бизнес-ассоциации в работу аутрич-группы и по истечениигодовых полномочий в В20.
Аргументируется, что «Тройка» В20 должна бытьответственна за механизм преемственности и логистику в следующей «Двадцатке».Поддерживаемый «Тройкой» принцип преемственности должен быть одним из24центральных с тем, чтобы каждое следующее председательство не начинало своюработу «с нуля». Поэтому целесообразным представляется раннее, еще до моментаформальной передачи ему полномочий, назначение следующего Председателя для егополноценного включения в работу «Деловой двадцатки».
Руководство каждой Целевойгруппы предлагается формировать по «формуле»: национальный Председатель +сопредседатели из «Тройки» + международный партнер-консультант («knowledgepartner») + международная «сетевая» организация («network partner»). Поскольку В20является институтом глобальной бизнес-элиты, правомерным является введениепонятия «Международного руководства В20» (B20 International leadership), котороецелесообразно формировать, исходя из следующей «формулы»: руководство всехЦелевых групп В20 + Национальное руководство В20 + «Тройка».
Кроме того, вМеждународное руководство должны быть включены национальные председатели В20всех стран G20. Без обозначенных представителей «Деловой двадцатки» процессразработки,обсужденияиадвокатированиярекомендацийВ20наосновныхмероприятиях аутрич-группы будет недостаточно открытым, а В20 не будетвосприниматься в качестве института консолидации мировой бизнес-элиты.Впараграфе3.3.«Возможностиоптимизациипроцессаразработкиипродвижения (адвокатирования) рекомендаций «Деловой двадцатки» в повестку«Группы двадцати» подчеркивается, что для оказания влияния на формированиеключевых рекомендаций «Деловой двадцатки» и повышения уровня их включения витоговые документы «Группы двадцати» одних только встреч на саммите G20 и насаммитеВ20засовершенствоватьнесколькопроцессмесяцевразработкидонего–предложенийнедостаточно.ЦелевымиНеобходимогруппамиипоследующего их продвижения в повестку G20.Анализ национальных моделей показал, что количество и, соответственно,повестки Целевых групп – наименее постоянный структурный элемент В20.
В связи сэтим, оптимизация количества и содержания деятельности Целевых групп можетбазироваться на принципе разделения Целевых групп на базовые и дополнительные.Термин «базовые» подразумевает закрепление на постоянной основе ограниченногочисла Целевых групп. Исходя из анализа практики «Деловой двадцатки» за25предшествующие годы, их может быть порядка пяти (финансы, торговля, инвестиции иинфраструктура, занятость и человеческий капитал, цифровизация и инновации).Дополнительные Целевые группы могут быть созданы в формате полноценных Целевыхгрупп по желанию действующего национального председателя В20 (например, в 2018году аргентинское председательство в качестве «своей темы» ввело в повестку вопросыразвития продовольствия и сельского хозяйства).
Работа над повестками можетосуществляться в формате «сквозных» Целевых групп, созданных в соответствии спожеланиями «Группы двадцати» (к такого рода темам следует отнести малый исредний бизнес, антикоррупционные практики и открытость). Также целесообразнопредусмотреть вариант образования «чрезвычайной» (или ad-hoc) Целевой группы (это,например, миграционная тема, которая несколько лет является темой дискуссий лидеровгосударств на саммитах «Группы двадцати», но «не попадает» в перечень ЦГ G20).Исследование моделей организации деятельности «Деловой двадцатки» за восемьлет позволило выделить главные мероприятия «широкого» участия в рамках каждогопредседательства.
На основании проведенного исследования предложены возможныеспособы классификации и соответствующей оптимизации главных ежегодных событий– саммитов «Деловой двадцатки». К обязательным встречам аутрич-группы отнесены:проведение регулярных заседаний Целевых групп, стартовых встреч («Kick-offmeeting»), саммиты «Деловой двадцатки», к «факультативным» – такие, как, например,заседания консультативных форумов, расширенные (публичные) заседания Целевыхгрупп, в том числе, на полях мероприятий международных организаций и форумов. Кфорумам «широкого участия» предлагается относить не только стартовые саммиты иосновные бизнес-саммиты, но и встречи представителей деловых кругов с лидерамистран «Двадцатки», которым уместно присвоить статус финального саммита.
Настартовом саммите (представители бизнеса и эксперты из стран «Группы двадцати»встречаются для обсуждения предстоящего сотрудничества B20 и G20. Предложенозакрепить схему по официальной передаче полномочий будущему Председателю В20 нена стартовом саммите В20, а заранее – «на полях» встречи текущей В20 в рамкахфинального саммита G20. Предлагается там же анонсировать основные темы В20,график работы, предложения по формированию персональных составов ЦГ, а на kick-off26meeting уже оглашать результаты предварительно проведенной работы и формироватьокончательную повестку В20. Основные саммиты B20 (проведение широкой публичнойдискуссии бизнес-лидеров за 2-3 месяца до саммита G20 для обсуждения проектарекомендаций – «Зеленой книги») ответственны за окончательную доработкуразработанных рекомендаций и представление их Шерпам глав государств G20 в виде«Белой книги»43, а также за дальнейшую адвокативную деятельность В20 с цельюобеспечения высокого уровня учета интересов бизнеса в итоговых документах «Группыдвадцати» (для этой цели целесообразно иметь специализированную ЦГ, как в годыпредседательства Мексики, Франции, России, или аналогичную структуру типа IBAC вТурции, BAC в Германии и Аргентине).
Финальные саммиты (встречи представителейделовых кругов с лидерами «Двадцатки» (их предлагается называть также G20-Businessmeeting) – это уже подведение итогов работы текущего председательства В20,обсуждение будущих приоритетов деятельности G20 и В20, потенциала сотрудничестваи других важных аспектов взаимодействия межгосударственного объединения и егоприоритетной аутрич-группы.В заключении подведены краткие итоги проведенного анализа, сформулированыосновные выводы, предложения и практические рекомендации, направленные наповышениеэффективностивзаимодействиямировойбизнес-элитыи«Группыдвадцати» посредством институциональной оптимизации структурных элементов«Деловой двадцатки».
Результаты исследования позволяют диссертанту сделатьвыводы, дающие ответ на поставленный исследовательский вопрос о том, какимобразом может быть оптимизирован процесс выработки и продвижения решений«Деловой двадцатки», и обеспечено повышение роли консолидированной бизнес-элитыв регуляторной деятельности «Группы двадцати».43 Термины «Зеленая книга» и «Белая книга» заимствованы из практики рабочего процессамеждународных организаций. Проект разрабатываемого документа того или иного объединениявыносятся на обсуждение, после чего он дорабатывается с учетом озвученных замечаний и дополненийзаинтересованных сторон. Формально, данные понятия были использованы в рамках российскогопредседательства В20. «Зелена книга» с рекомендациями - проект, разрабатываемый в течение Рабочимигруппами и представленный к обсуждению консультативными структурами, например, на Саммите В20.«Белая книга» - доработанная и финализированная версия проекта рекомендаций, которая презентуетсялидерам G20 непосредственно на Саммите «Группы двадцати».27III.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
