Автореферат (1136427), страница 5
Текст из файла (страница 5)
«Лидерские институты «клубного» типа (Summitry institutions)и их роль в системе глобального управления» рассмотрены подходы к определению«глобализации», «глобального управления». Определено, что глобальное управление –это всеохватывающий, динамичный процесс согласования и принятия решений всистеме глобальной политики, который постоянно развивается, адаптируясь и реагируяна изменения, происходящие в мире41. Оно направлено на решение глобальных проблеми может быть охарактеризовано: управлением на территории всей планеты,общепланетарным характером управления глобальными процессами, делегированиемвластных полномочий от государств к глобальным структурам (институтам)42. В рамкахрассматриваемого вопроса затронута концепция «жестких» и «мягких» институтов,«мягкого» права.
«Мягкие» институты стимулируют субъекты к эффективнойдеятельности, в то же время не предписывая единственно возможный вариант действий,по сравнению с «жесткими», что дает возможность делать наиболее рациональныйвыбор в той или иной сложившейся ситуации.
«Группа двадцати» как раз являетсяинститутом такого типа, а заявления, декларации и иные документы объединения41Кarns M., Mingst K. International Organizations: the Politics and Processes of Global Governance. Boulder,CO: Lynne Rienner Publishers, Inc., 2010. P. 95–143.42Ильин И.В., Каверин М.А.
Преобразование международных организаций в институты глобальногоуправления // Век глобализации: исследование современных глобальных процессов. 2014. № 2. С. 36.19базируются на принципе «мягкого» права, подразумевающем признание добровольнойобязательности,втожевремяпредполагающемрешимостьнедопускатьдвусмысленность в толковании принятых решений и быструю потерю их актуальностии релевантности, что зачастую характерно для правил, прописанных в официальныхуставах международных организаций и ратифицированных межправительственныхсоглашениях. «Группа двадцати» играет одну из определяющих ролей в системеглобального управления, так как данное объединение – один из ведущих «клубных»многосторонних институтов, которые немногочисленны, но при этом обладаютнеобходимым потенциалом, чтобы оказывать реальное влияние на разрабатываемую иреализуемую на уровне межгосударственного сообщества политику, и роль которых,несмотря на большое количество международных организаций, с каждым годомстановится все более очевидной и значимой.К факторам, способствующим эффективной деятельности межгосударственныхинститутов, относится их взаимодействие с другими заинтересованными сторонами запределамигосударственногосекторасприменениеммоделимногостороннегопартнерства, охватывающей мировую бизнес-элиту, профсоюзы, научные круги.Особый акцент в классификации межгосударственных объединений сделан напринципах институциализации и участия них деловой элиты, как сообщества сконсолидированной позицией и общим интересом.В параграфе 1.2.
«Форматы участия бизнес-сообщества в деятельностилидерских институтов «клубного» типа в контексте взаимодействия мировойполитическойиделовойэлит»обоснованоположение,согласнокоторомуформирование и имплементация межгосударственными неформальными институтамисвоих решений и обязательств без сотрудничества с другими группами интересов непозволяет использовать имеющийся у данных институтов значительный потенциал.Проанализированы механизмы взаимодействия делового сообщества с обозначенными«клубами» лидеров. В качестве одной из базовых концепций исследования данноговопросарассматривается«теорияэлит».Влияниебизнес-элитынаполитикумежгосударственного «клуба» обусловлено не только ее экспертными и материальнымиресурсами, но также состоянием, нацеленностью и готовностью к сотрудничеству с20деловым сообществом политической элиты, объединенной в «Группе двадцати» (впервую очередь, посредством включения предложений «Деловой двадцатки» в повестку«Группы двадцати»).
Учитывается также и концепция формирования «повестки дня»,где одну из ведущих ролей играют группы интересов, к которым можно отнести бизнеспредставительства, общественные некоммерческие организации, ассоциации и союзы,которые готовы использовать доступные им механизмы для оказания влияния наполитическую власть с целью продвижения и реализации интересов своих членов.Обосновывается вывод о том, что по сравнению с деловыми аутрич-группами другихмежгосударственных объединений, «Деловая двадцатка» представляет наиболеесформировавшийся институт. Ввиду этого далее в исследовании основное вниманиеуделено анализу взаимодействия власти и бизнеса на примере сотрудничества «Деловойдвадцатки» и «Группы двадцати».Структура второй главы «Деловая двадцатка» как институт участия мировойбизнес-элиты в глобальном политическом процессе» обусловлена положением о том,что взаимодействие международных объединений с группами интересов необходимодля того, чтобы решения «клуба» были эффективными, имели общественную поддержкуи оказывали предполагаемое положительное воздействие на все сферы глобальнойполитики, экономики и общества.
Эффективная институциализация аутрич-группы В20,включая процедуру назначения председателя, вопросы консолидации интересов бизнесана национальных и международном уровнях, обеспечение принципа преемственности,поддержание постоянного сотрудничества с лидерами G20, во многом являетсяключевым фактором повышения результативности «Деловой двадцатки» и ее роли всистеме политического управления.Для обоснования возможных направлений повышения эффективности деловойаутрич-группы в параграфе 2.1. «Сравнительный анализ национальных моделей«Деловых двадцаток» проанализирована восьмилетняя практика организаций работы«национальных» «Деловой двадцатки» (от Канады в 2010 г. до Германии в 2017 г.) ивыявлены основные структурные элементы данного института, несмотря на то, что годот года организация работы B20 различается по ряду параметров.
Показано, чтоглавнымируководящимиструктурными21элементами«Деловойдвадцатки»насегодняшний день являются: Председатель В20 и его Шерпа, «Тройка», руководствоЦелевых групп. Структурные элементы «Деловой двадцатки», которые определяютформат разработки и продвижения рекомендаций, – повестки Целевых групп, а такжерабочие и публичные встречи представителей аутрич-группы. Определение данныхэлементов «Деловой двадцатки» позволяет предложить направления их оптимизации сцелью повышения эффективности деятельности не только самой деловой аутрич-группы«Группы двадцати», но также и лидерского института «клубного» типа в целом.Параграф 2.2. «Структура и руководящие органы «Деловой двадцатки» какформы организации мировой бизнес-элиты» основывается на положении о том, чтоежегодная работа аутрич-группы ведется под руководством Председателя национальнойбизнес-ассоциации и, соответственно, ее лидера, консорциума из нескольких деловыхобъединений или же крупного предпринимателя.
Председатель В20 назначает Шерпу —ответственное за организацию текущей работы и сотрудничество с партнёрами по«Деловой двадцатке» лицо, утверждает кандидатуры на посты председателей (какправило,изведущихпредпринимателейпредседательствующейстраны)исопредседателей (чаще всего, это представители других стран или макрорегионов G20)формируемых на годовой период Целевых групп. На основании исследованныхнациональных моделей выявлены основные подходы к формированию указанныхруководящих элементов «Деловой двадцатки».В параграфе 2.3. «Роль Целевых групп в формировании рабочей повестки«Деловойдвадцатки»проанализированыспособыформированияруководства(председателей и сопредседателей) Целевых групп, рабочих органов, ответственных заподготовку рекомендаций, возглавляемых представителем председательствующей в G20страны и сопредседателем (сопредседателями) из другой страны, что должнообеспечивать принцип преемственности. Сделан вывод о том, что в настоящий моментмодель руководства ЦГ В20 формируется не на основании устоявшейся единообразноймодели, а в значительной мере с учетом национальной специфики.
Хотя определенныезакономерности все же возможно зафиксировать. Формат самих Целевых групп такжеразличен – какие-то темы «переводятся» в Форумы и обсуждаются раз-два в год наотдельных мероприятиях, какие-то – получают статус «сквозных». Поэтому назрела не22только возможность, но и необходимость рассмотреть пути оптимизации структурруководства Целевых групп «Деловой двадцатки» и формата организации работы поопределению их повесток.В параграфе 2.4. «Публичные мероприятия «Деловой двадцатки» как способпродвижения интересов бизнес-сообщества» рассматривается процесс обсужденияпредложений«Деловойдвадцатки»,старткоторомудаетсянапервом«инаугурационном» заседании нового председательства В20.
Далее рекомендациибизнес-элиты представляются в виде проекта для публичного обсуждения на саммитеВ20 и доводятся до лидеров G20 на саммите в виде финального свода рекомендаций.Показано, что в последнее время расширяется практика проведения не только указанныхтрадиционных (обязательных) мероприятий, но и мероприятий публичного обсуждения«факультативного» формата – региональных консультативных форумов «Деловойдвадцатки» (площадки ОЭСР, ПМЭФ, ВЭФ).Способы повышения эффективности деятельности консолидированного бизнессообщества, представленные в третьей главе «Основные направления оптимизациидеятельности «Деловой двадцатки» как института «Группы двадцати», строятся напроделанном во второй главе анализе основных руководящих структурных элементов«Деловой двадцатки», структуры и повесток Целевых групп, а также публичныхмероприятий аутрич-группы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
