Автореферат (1136379), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Автор констатирует, что, ксожалению, к 2007 году, накануне начала переговоров по новому соглашению, стороны неимели консенсуса по поводу того, каким является место и роль категории «общиеценности» в текущем политическом диалоге России и Евросоюза.Наофициальномполитическомуровнестороныдекларировалиразвитиестратегического партнерства на основе «общих ценностей» и «прагматическихинтересов».Но, Евросоюз, по-прежнему, пытался ассимилировать Россию под своистандарты и нормы, используя при этом не санкции, так называемую «негативнуюполитическую обусловленность», а «диалог» как инструмент давления. В российскомвосприятии дискуссия об «общих ценностях» уже давно рассматривалась как частьполитики «двойных стандартов» и инструмент получения уступок от России по другимнаправлениям сотрудничества, в частности энергетическому диалогу.Четвертый параграф анализирует период отношений России и Евросоюза с началапереговоров по поводу подписания новой договорно-правовой базы сотрудничества и понастоящий момент.
Автор подчеркивает, что в условиях наличия широкого ряда значимыхдвусторонних вопросов, Евросоюз проявляет гибкость в вопросе обсуждения «общихценностей», а Россия жесткость в отставании выбранного подхода. По мнению автора,наглядным примером этому является ситуация с обсуждением действий России в ходе«августовской войны» на Южном Кавказе.В рамках проекта «Партнерство для Модернизации»,стартовавшего в 2009 году,Евросоюз продолжает отмечать, что «общие ценности» - значимая часть политическогодиалога. Модернизация в понимании Евросоюза подразумевает, прежде всего, укреплениеверховенства закона, политических свобод.
Цели России в отношении данного проектаограничиваются технической и экономической модернизацией. В результате Россия иЕвросоюз вновь оказываются в ситуации различного понимания и использованиякатегории «общие ценности» в рамках своего взаимодействия.В Заключении подведены итоги проведенного исследования, сформулированыосновные выводы, дан прогноз относительно возможного места и роли категории«ценности» в будущем формате сотрудничества России и Евросоюза.28Основные положения, выносимые на защитуПолитико-правовой формат взаимоотношений, установленный при подписанииСоглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) в 1994 году и сохраняющийся наданный момент, закрепил появление, содержание и место категории «общиеценности» в политическом диалоге России и Евросоюза на официальном уровне.С момента установления официальных взаимоотношений, Россия и Евросоюз сталиактивно использовать категорию «общие ценности» в официальном политическомдискурсе.
Не являясь по своей природе юридическим термином, эта категория фактическиотражала содержание ст. 2 раздела «Общие принципы» СПС. В рамках данной статьистороны обязались на двусторонней основе соблюдать принципы, заявленные в рамкахХельсинского заключительного акта и Парижской хартии для новой Европы.
Даннаястатья подчеркивала, что эти принципы выступают не только в качестве основы, но иусловия реализации не только политического диалога, но и всего комплексавзаимоотношений России и Евросоюза.С момента подписания СПС, прошло 17 лет. Тем не менее, этот договор остаетсяединственнымдвустороннимюридическиобязывающимдокументомвовзаимоотношениях России и Евросоюза, выполнение которого выступает в качественеотъемлемого требования реализации любого совместного проекта партнеров. Наофициальном уровне, содержание и место категории «общие ценности» в политическомдиалоге России и Евросоюза по-прежнему отражает политико-правовую парадигму 1990-хгг.Россия и Евросоюз никогда не оспаривали содержание категории «общиеценности»,чтоотвечалоихстратегиямвнешнеполитическогоивнутриполитического развития на разных этапах реализации политическогодиалога.По своему содержанию, принципы, заявленные в рамках категории «общие ценности»,не противоречили внутриполитическому и внешнеполитическому курсу, официальновыбранному Россией как в период 1990-х гг., так и в период 2000-х гг.
В начале 1990-х гг.Россиядекларировала«демократическуюсолидарность»сзападныммироминеобходимость создания благоприятных условий для строительства демократии внутристраны. Россия совершила качественный и быстрый «рывок» в сторону сближения севропейской системой ценностей, символом которой выступал Евросоюз. Условно в29начале 1990-х гг., Россия оказалась в той же ситуации, что и Московское царство приПетре I, когда было необходимо преодолеть ранее сложившуюся культурную,экономическую и политическую самоизоляцию.В целом, заявленное движение к демократическому, федеративному правовомугосударству с республиканской формой правления, в котором человек, его права исвободы, являются высшей ценностью, а также возвращено и гарантировано право начастную собственность, позволяет России вести политический диалог «на равных» сзападным миром, в лице Евросоюза.
Приверженность категории «общие ценности», также как принятие и приверженность христианству в X веке, или появление такой формыгосударственности как Российская империя в XVIII веке, создают возможность выступатьс позиций государства, политические, экономические и социальные практики которогоимеют единые по сравнению с Евросоюзом основания.В 2000-х гг. переориентация внешней политики России на отстаивание национальныхинтересов не означала отказ от содержания категории «общие ценности».
Реализацияразличных элементов данной категории отвечала заявленным внутриполитическим целямстроительства развитой либеральной демократии с конкурентоспособной рыночнойэкономикой.С точки зрения Евросоюза, содержание категории «общие ценности» в политическомдиалоге с Россией стало отражением целей Евросоюза играть роль нормативноговнешнеполитического игрока. Экспорт заявленной системы ценностей в отношениигосударств кандидатов на членство или третьих стран, является, с одной стороныспособом обеспечения безопасности и стабильности на европейском континенте, с другойсамоидентификации во внешнем мире.«Разрыв ценностей» в политическом диалоге партнеров определяется приданиемразличной значимости отдельным элементам категории «общие ценности», чтообусловлено пребыванием России и Евросоюза в разных исторических эпохах.Примеры первой и второй чеченской кампании, позиция России в отношении операции«Объединенные усилия» в СРЮ, наглядно показали, что у России и Евросоюзаприсутствует разное понимание значимости отдельных элементов категории «общиеценности» при неоспоримости самого содержания этой категории.
В начале 1990-х гг.Россия находилась на этапе создания своей новой государственности после распада СССР.На фоне нараставшего расшатывания федеративного устройства России, перехода отпризнания верховенства Конституции к договорным отношениям «невмешательство во30внутренние дела», «неприменение силы и угрозы силой» со стороны третьих государств,«уважение территориальной целостностии нерушимости границ» имели большоезначение, чем приверженность «уважению прав человека и основных свобод».Россия и Евросоюз, максимально приблизившись, друг к другу с точки зренияценностных систем, оказались в разных исторических эпохах.
Евросоюз представлялиерархию различных элементов категории «общие ценности», фактически воспитаннуювторой мировой войной, с культурой пацифизма, преобладающего отказа от применениясилы, урегулирования любых конфликтов средствами переговоров, неоспоримойзначимостью защиты свободы и прав человека, по крайней мере, на уровне официальнойриторики. Он пытался навязать государству с многолетней историей ведения успешныхэкспансионистских и оборонительных войн, удержания территорий путем силовогодавления политику чуждую его культурно-историческим особенностям. Укреплениетерриториальных границ и невмешательство во внутренние дела, значимые дляевропейских стран в период зарождения Вестфальской системы международныхотношений и на этапе строительства национальных государств, заняли первое месте виерархии системы ценностей России.Практика «двойных стандартов» со стороны Евросоюза в оценке приверженностиотдельным элементам категории «общие ценности» в России и других государств-членовЕвросоюза, а также непоследовательность применения имевшихся инструментоввоздействия на трансформацию российского политического режима, в России вызвалиопределенное разочарование в Евросоюзе как нормативном игроке и носителеопределенной системы ценностей.
С другой стороны разочарование затронуло самилиберально-демократические ценности, активная приверженность которым на раннихэтапах становления нового российского государства не привела к желаемым результатам:высокому уровню экономического развития и равноправному сотрудничеству сразвитыми западными государствами. В итоге для России на первый план окончательновышли ценности укрепления национального суверенитета и невмешательства вовнутренние дела.«Разрыв ценностей» в политическом диалоге партнеров определяется различнымпониманием места и роли категории «общие ценности», что в период 1990-х гг. былообусловленовнешнеполитическимиивнутриполитическимистратегиямипартнеров, а в 2000-е гг. возросшим внешнеполитическим и внешнеэкономическимвесом России на фоне ослабления внешнеполитического влияния Евросоюза.31На начальных этапах становления сотрудничества России и Евросоюза, Евросоюз, поинерции распространив на Россию модель сотрудничества, в рамках которой ключевымкритерием для развития сотрудничества с третьей страной выступало соблюдение «общихценностей»,темсамым,пыталсяподтвердитьсвоюрольнормативноговнешнеполитического игрока.В восприятии России, «успешная» Европа, олицетворяемая Евросоюзом, должна быластать источником инструментов, которые позволили бы России в короткие срокиосуществить переход к развитой рыночной системе взаимоотношений в экономике илиберальной демократии во внутренней политике.
Россия стремилась к интеграции сзападными демократическими державами и ведущими западными региональнымиорганизациями, пытаясь восстановить статус и влияние, когда-то присущее СССР,поэтому выбранная модель сотрудничества рассматривалось скорее не как попыткаущемления собственной субъектности, а как способ демонстрации серьезностивыбранного курса внутриполитического и внешнеполитического курса развития.В 2000-е гг. во взаимоотношениях с Евросоюзом риторика о приверженности «общимценностям» играла роль способа демонстрации того, что Россия – уже часть западногомира с точки зрения и внешней, и внутренней политики, и может оказать воздействие наразрешение проблем, с которыми сталкивается западный мир.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
