Автореферат (1136369), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Необходимо принимать во внимание,что в зависимости от премьер-министра относительный приоритет целейсохранения власти и проведения определённого политического курса можетварьироваться.Цель третьей главы диссертации – анализ британского подхода кпроблемам ЕС на примерах Экономического и валютного союза (ЭВС) и Общей70Так, бизнес (в особенности крупный) поддерживал присоединение Великобритании к зонеевро, его интересы учитывались правительством, однако он не имел существенного влияния врамках Общей европейской политики в области безопасности и обороныевропейской политики в области безопасности и обороны (ЕПБО) в рамкахописанного механизма.ЭВС и ЕПБО – две наиболее значительные по своим стратегическимпоследствиям политики Европейского Союза.
Формируя направление развитияЕвропейского Союза в долгосрочной перспективе, они затрагивают интересыкак национальных государств (обе относятся к сфере высокой политики), так иразнообразных политических и экономических субъектов и общества в целом.Тем самым, две политики обладают наибольшим конфликтным потенциалом вЕС и именно в их рамках позиция и мотивации Великобритании проявляютсянаиболее ярко.Выбор именно этих политик обусловлен тем, что в их рамках Лондондемонстрирует противоположные подходы к европейской интеграции – в случаеЭВС это неучастие, в случае ЕПБО – конструктивное лидерство. Здесь следуетотметить, что развитие ЕПБО может потребовать принесения в жертвусуверенитета (чего всегда опасалась Великобритания) в намного большейстепени, нежели какая-либо другая политика Союза.
Таким образом, анализданных политик позволяет обратиться к наиболее значимым факторамформирования позиции Великобритании по отношению к европейскиминтеграционным процессам, а также продемонстрировать применимостьописываемого в работе механизма.Понимая, что ЭВС и ЕПБО достаточно хорошо изучены, в работепредлагается взглянуть на них с другого ракурса – из Великобритании, с цельюпонять ожидания и мотивации субъектов, участвующих в формированииевропейской политики страны.Хотя вступление в ЭВС могло обеспечить Лондону дополнительноевлияние в ЕС, различия в восприятии целей европейской интеграции междуБританией и её европейскими партнёрами, а также стратегическаянеопределённость в выборе между Европой и Америкой стали причиной низкойактивности правительства новых лейбористов в данном вопросе.
Парламент неиграл существенной роли в формировании позиции британского премьера вотношении к ЭВС, чего нельзя сказать об оппозиции канцлера КазначействаГордона Брауна. При этом Тони Блэр был способен навязать собственнуюпозицию Брауну, однако предпочёл этого не делать. Низкая общественнаяподдержка единой валюты стала одним из факторов формирования осторожнойпозиции британского правительства; основной причиной недостаткаполитической воли и лидерства со стороны Тони Блэра стало его стремлениесохранить поддержку евроскептически настроенной прессы. При этом ни одиниз вышеперечисленных факторов не оказал решающего воздействия.На основе проделанного анализа оценены перспективы британскогоучастия в ЭВС.
Присоединение к еврозоне в краткосрочной перспективепредставляется маловероятным, равно как и окончательный отказ от членства.Можно ожидать, что события будут развиваться по следующему сценарию: современем выгоды единой валюты будут становиться более явными длябританского общества, а издержки неприсоединения будут расти в восприятиируководства страны. В результате, членство в ЭВС придёт в соответствие своспринимаемыми национальными интересами Великобритании, и Лондонбудет вынужден пойти на введение единой валюты.В случае с ЕПБО британская роль была намного более конструктивной,Тони Блэр способствовал активизации работы на данном направлении.
Однакоданные изменения британского подхода не символизировали коммутаризациюВеликобритании. В целом, проект соответствует представлениям британскихполитиков о роли и целях Великобритании, что способствует активномуучастию Лондона в его развитии. Конструктивное участие в ЕПБО позитивноотразилось на отношениях с европейскими партнёрами и не повредило «особымотношениям». Заданные Великобританией рамки (‘red lines’) политикипозволили минимизировать связанные с неприятием более глубокой интеграциииздержки участия.
Групповые интересы существенного влияния на процесспринятия решений не оказывали.В работе сформулирован следующий прогноз развития событий: будутприлагаться усилия к созданию компетенций Евросоюза в военной сфере; передлицом общих вызовов и угроз и под давлением общих интересов будетпроисходить постепенная конвергенция в области оценки рисков и способовреакции на них; воспринимаемая ценность «особых отношений» будетпостепенно снижаться (у британцев), что позволит Лондону более тесносотрудничать с европейскими партнёрами; развитию ЕПБО, а также укреплениюсвязей Великобритании с остальной Европой будут способствоватьнарастающие расхождения во взглядах европейских (в том числе британских) иамериканских политиков. Продолжение конституционной реформы вВеликобритании в конечном итоге устранит основные препятствия более теснойинтеграции в дела Евросоюза.
Но главный тест для Великобритании ещёвпереди. Когда Европейская политика в области безопасности и обороны станетболее зрелой, Лондону придётся сделать стратегический выбор: быть с Европойили оставаться с Америкой.В заключении приведены основные главные работы и сделаны прогнозыразвития факторов, воздействующих на политику Великобритании в отношенииЕС.Приход к власти новых лейбористов не привёл к пересмотрустратегических приоритетов Великобритании: произошедшие изменениякоснулись преимущественно стратегии построения отношений с европейскимипартнёрами Британии. Сближение с ЕС выступало лишь одним из средствполитики Тони Блэра, которую можно охарактеризовать как прагматичную.На британскую европейскую политику воздействует комплекс факторов,ни один из которых не является определяющим. Влияние факторов не постояннои зависит от рассматриваемой политики. Со временем их роль будет меняться:так, можно прогнозировать рост издержек неучастия в европейскихинтеграционных процессах, соответствующее повышение ценности отношений сгосударствами-членами ЕС, что будет девальвировать ценность «особыхотношений» с США.Переход кресла премьер-министра от Тони Блэра к Гордону Брауну непривёл к принципиальным изменениям во внешнеполитическом подходе: вцелом, европейская политика Великобритании остаётся такой же осторожнойпри прагматичном Брауне, какой она была при эмоциональном Блэре.
Можно суверенностью говорить, что, не имея существенного интереса в международныхделах, новый премьер вряд ли сможет внести значительные изменения вмеханизм формирования европейской политики Великобритании.Наблюдается тенденция к превращению двухпартийной системыВеликобритании в многопартийную, существенна вероятность заменымажоритарной избирательной системы пропорциональной, что упроститпроведение кабинетом проевропейского курса. Влияние аффективных факторов,скорее всего, сохранится. При этом вполне возможно разрушение комплексаантиевропейских мифов, конструируемых евроскептической прессой.
Такимобразом, можно прогнозировать, что со временем Великобритания будетпревращаться в более проевропейски настроенного члена ЕС.В настоящее время Европа, пройдя долгий путь от объединения шестистран до союза двадцати семи, всё чаще сталкивается со сложностямисогласования позиций членов ЕС. Перед Европейским Союзом встаётнеобходимость выбора путей развития, и не вызывает сомнений, чтосущественную роль в этом процессе будет играть Соединённое Королевство –одно из наиболее критически настроенных государств-членов ЕС.Практическая значимость работы заключается в прогностическомпотенциале выводов исследования – они позволяют строить политическиепрогнозы развития процессов европейской интеграции вообще ивзаимоотношений Великобритании и ЕС в частности; предсказыватьбританскую позицию на европейских переговорах.
Выводы, полученные вдиссертации, могут быть применены для выработки рекомендаций длявнешнеполитической деятельности РФ. Результаты работы могут бытьиспользованыдлядальнейшихнаучныхисследованийполитикиВеликобритании в отношении ЕС и её детерминант.Публикации автора по теме:Морозов А.М. Великобритания и Общая европейская политика в областибезопасности и обороны [Электронный ресурс] / А.М. Морозов // Клуб мировойполитической экономики. – Режим доступа:http://www.wpec.ru/text/200711261843.htmМорозов А.М. Проблемы вхождения Великобритании в еврозону //Безопасность Евразии. – 2007. - №4 / 1 п.л.Морозов А.М. Европейский Союз как угроза суверенитету: восприятие иреальность // Современные проблемы региональной политики.
// Сборник статеймолодых учёных и аспирантов кафедры мировой политики. Государственныйуниверситет – Высшая школа экономики, вып.№1, М., 2006. / 0.2 п.л.С автором можно связаться по адресу Artyom.Morozov@gmail.com.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
